（共印20份）

越城区统计局2007年工作总结

 

2007年全区统计工作在区委、区政府的正确领导和上级统计部门的精心指导下，全局上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽工作全局，紧紧围绕全省统计工作指导思想和区委、区政府的中心工作，坚持高标准，明确新要求，扎实推进各项统计改革，不断强化统计基础建设，积极谋求统计服务工作、数据质量管理、统计宣传工作、统计队伍建设等方面的新突破，团结一致，开拓创新，锐意进取，较好地完成了全年各项工作任务，充分发挥统计三大功能优势，为促进我区经济社会又好又快发展作出了统计部门应有的贡献。

一、统筹安排，突出重点，完成各项工作任务

一是抓好主业，全面完成各统计专业的年报、常规报表和调查任务。2007年，全区统计系统坚持以提高统计数据质量为中心，认真贯彻国家和省、市局统计报表制度，结合我区和我局实际，严格实施各项数据质量管理办法，以高度认真负责的态度，苦干、实干、巧干，全面完成了2006年年报和2007年的各项日常统计报表任务。完成了2007年全区科技监测、妇儿监测、5‰人口抽样调查、劳动力调查和平安浙江调查，圆满完成省统计局和省纪委布置的全省党风廉政建设民意调查任务，组织实施并完成国家布置的工业企业创新调查和企业家问卷调查、农村工业用工调查与省局布置的快递企业的临时性调查等任务。

二是全力以赴，抓好农业普查工作。按照上级农普办制订的农业普查实施方案和工作安排，贯彻“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的工作思路，精心组织，统筹协调，按照市农普办的工作要求和质量标准，着力抓好并高质量完成了农业普查的清查摸底、入户登记、快速汇总、质量检查、审核编码、普查表抄录、光电录入、分析评估、资料管理等阶段性工作任务。目前，越城区农普办正在积极开展农普资料的后续开发和各项技术论文的撰写，确保全区第二次全国农业普查的顺利、圆满完成。

三是立足实际，切实加强能源统计和服务业统计调查工作。按照年初市政府下达的目标，越城区统计局立足本区实际，在加强能源数据统计监测工作的基础上，采取积极措施、狠抓统计服务，通过建立全区重点能源企业联系制度、重点用能企业能耗通报制度、局班子联系用能企业制度和重点用能企业用能台账制度，同时加强业务指导，进一步规范重点能耗企业的能源统计行为，增强企业“节能减排”工作的紧迫性和对社会的责任感，为全面完成今年城区的“节能减排”任务起到了积极作用。城区的服务业统计调查，任务重、涉及面广、情况复杂，区统计局在克服人手少、经费紧张的困难，积极走访调研，通过实地踏看、了解，进一步掌握实情，理顺了关系：按调查对象实施分级分类管理，凭借网上直报工作，提高了调查对象的上报率和数据质量；建立横向职能部门基本单位信息的传递制度，加强核查、增补和修改，着力完善了字典库的建设；通过加强区局、镇街的两道质量审核关，切实提高了城区服务业调查数据的准确性，进一步为城区的产业结构调整和区委区政府提出的“退二进三，三产活区”战略的实施提供了基础性统计数据。

二、开拓创新，推进改革，完善统计监督功能

不断完善和提高统计监督服务功能，是统计人不止的追求。一是改革统计报表的报送方法。年初，在市局的直接指导下，规上工业、劳动工资、贸易餐饮、服务业调查等专业网上直报工作全面启动，并取得明显效果，推进了统计报送方式的重大改革。二是清理部门统计调查项目，规范部门统计报表制度。专门提请区政府办公室发文（越政办发〔2007〕22号），调整统计调查工作联席会议成员单位，召开统计调查工作联席会议，下发《区级机关部门统计业务报表调查表》，摸清区级机关部门正在开展的各项调查项目，严格执行调查项目审批、备案制度，杜绝非法调查。三是落实各项能源考核指标，加强能源统计监测。根据市政府下达的各项能源考核指标要求，我局结合实际，认真分析学习，并聘请市统计局的专业老师，组织召开面向镇、街（园区）、重点能耗企业的全区能源统计培训班，效果甚好，反映强烈，同时积极开展能源统计监测工作，通过对重点企业的用能结构和相应节能措施采取的分析，掌握全区各能耗指标的变动情况，积极探索符合城区实际的能源统计管理体系和能耗监测体系，为后期的能源统计工作打实基础。四是加强经济运行监测分析，为领导决策服务。今年在认真开展2007年年度各时期的六县（市、区）岗位责任制（经济实绩部分）监测分析的同时，积极组织力量深入基层进行调查研究，利用掌握的大量统计信息，对各季度全区经济运行及各主要经济指标的完成情况进行深入、透彻分析，找出发展中的亮点和存在的问题，积极撰写分析材料，提出具有针对性的建议，得到区领导的肯定。

三、强化服务，转变观念，提高总体服务水平

我局紧紧围绕促进我区经济社会又好又快发展的主题，强化为地方党政领导做好服务，在确保完成上级部门任务的同时，结合全区实际，拓宽服务领域，加大对宏观经济运行态势和各项改革进程的监测力度，努力加强统计分析，积极主动地为地方党政领导及业务部门提供统计资料和提供决策依据，总体服务水平有新提高。一是统计信息调研增量提质。年初根据2007年工作思路和各线工作实际，发文《关于开展统计课题调研活动的通知》（越统计〔2007〕10号），确定了《农村人口居住现状分析》、《加强统计执法，推进统计法制建设》、《现代休闲观光农业发展模式探究》等六项重点课题，并将课题成果纳入年度统计工作考评内容，上呈区政府。07年度，我局完成课题调研6只，撰写统计分析12篇、政务信息265余篇，均比去年有较大的增加，分析质量也有了明显提高。值得一提的是，在区委、区政府清理部门刊物中，我局的《越城统计》得到了区委、区政府领导和区级其他部门的一致好评，被升格为区委、区政府的《越城信息》统计专辑予以保留。二是统计服务显著增强。在为区委、区政府及有关部门和企业提供统计咨询服务的同时，完成2007年外资企业的网上联合年审工作；在进行核实数据的基础上，提供证明资料积极帮助企业进行创牌申报；针对三季度全区能源通报出现的情况，区局专门组织专业科同志在局主要领导的带领下对有问题的企业进行一对一的业务指导，进一步使企业清思路、精业务、明责任，服务得到企业的一致肯定；三是《2007年越城区统计年鉴》编印工作顺利完成。从有限的局机关经费中拆资5万余元，免费赠送各部门、镇街（园区）、社区（村）和全区各综合优胜企业，得到社会各界的好评。

四、强化执法，维护秩序，提供统计工作保障

我区统计法制工作根据省、市统计局有关文件精神，结合依法治区的工作部署，紧紧围绕农业普查这个中心工作，加强统计法律法规的宣传学习，认真贯彻《统计法》、《浙江省统计管理条例》和《全国农业普查条例》，切实抓好统计执法检查工作，维护正常统计工作秩序。一是创新载体，加强统计法制宣传。统计法制宣传工作作为我局一项经常性工作，始终常抓不懈。今年，我局创新宣传方式，利用新载体，印发统计便民手册、上街宣传，共计发放宣传资料1000余份。二是举办培训班，提高统计人员法治意识。结合专业统计业务培训和统计从业资格后续教育培训积极开展统计法制教育，通过学习《中华人民共和国统计法》及相关统计法律法规，进一步规范统计工作程序，增强法律意识、统计意识，做到严肃法纪、依法统计。三是会同相关部门，抓实统计专项检查。在抓好统计常规稽查的同时，会同区监察局、区政府法制办组织实施全区服务业统计专项执法检查。共计检查20家服务业单位，立案处理8家单位，从而进一步搞准、搞实了我区服务业数据。07年度，累计对全区各行业（包括工业规上、规下，服务业的限上、限下企业）63家企业进行了统计检查，对其中的23家单位给予了行政处罚。通过大规模的统计法制宣传和集中执法检查，有效地营造了依法统计的良好氛围。

五、高度重视，固本强源，加强统计基础建设

年初以来，区局根据越政办发[2006]103号文件精神，结合我区实际，制定《越城区统计局关于贯彻越政办发〔2006〕103号文件精神进一步加强统计工作的实施意见》越统计〔2007〕15号文件，把基层基础建设当作年度重要工作抓紧抓好。一是完善镇街（园区）统计机构。督查镇、街（园区）统计分管领导、统计办主任的到位到岗和专兼职统计人员的履职情况，统计机构的牌子、场地和经费保障情况。对统计力量配备薄弱的北海街道，多次协商，并予以解决。同时发放联系卡，收录各镇、街道（园区）、部门的统计分管领导和兼职统计人员名单和联系电话，方便今后各项统计调查工作的联系和开展。二是加强局领导调研工作。建立局班子领导联系镇、街（园区）制度：要求每月到镇、街（园区）调研情况不少于两次，坚持“有空走社区（村）、调研访企业、每月下基层（镇、街、园区）”原则，走访调研镇、街（园区）、社区（村）、企业，分析实际问题和困难，提出相应的对策和建议。三是推进统计规范化创建。按“五化”（即标准化、信息化、规范化、法规化、质量化）的要求，抓好各镇街道（园区）目标企业的规范化建设工作，推动全区统计数据质量进一步提高，和统计基础工作的进一步加强。全年有6镇、街（园区）的9家企业通过区局的检查和认定，成为城区首批统计基础规范化企业。

六、凭借载体，规范办事，转变机关工作作风

从今年3月20日区委召开《全区党建工作会议暨“作风建设年”动员大会》以来，根据区作风办的统一部署，前后四次召开专题会议研究，建立局行风效能建设、“作风建设年”活动领导小组及办公室，明确职责和分工，制定具体开展行风效能建设和“作风建设年”活动的实施意见，并聘请行风效能监督员，于3月底，召开动员大会，全局干部职工积极投身这次活动之中。假借区委开展的“三级干部联千家”活动，专题研究，认真部署，注重落实，并把此项活动作为开展机关“作风建设年”活动的一个重要抓手，共同促进、共同提高。围绕机关行风效能建设、“作风建设年”活动的各项要求，针对局机关实际，把长效机制的形成作为工作的重点，并偶之于日常管理之中。通过制度建设促进机关作风建设长久有效地开展。为推进局机关作风建设，印发《越城区统计局2007年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》（越统〔2007〕19号文件）等一系列文件，进一步补充、完善局机关管理制度，形成了“党建工作、廉洁承诺、学习制度、绩效考评、后勤管理、政务公开、依法行政”等24项制度。这些制度的建立和完善，不但规范了局的行政行为，而且也使机关作风建设工作以机关管理制度为抓手具体落实到日常工作中。在开展“三级干部联千家”活动，局党组每位成员每月不少于两次的下村、下户走访，及时了解联系村的民风民貌、村级经济状况和重点户、困难户的生产、生活情况，力所能及地帮助、协调、解决一些实际存在的困难和问题。到目前为止，帮助困难户办实事5件，慰问老党员、困难户3次，并累计送上慰问金两千余元。

七、注重教育，抓好队伍，营造统计和谐氛围

一是搞好基层统计人员业务培训。根据省市统计局的统一安排，认真组织开展统计从业资格培训、统计继续教育培训和各项专题性统计业务培训，通过聘请专业老师讲课集中培训、统计年报、农业普查专项业务培训会、联网直报业务培训会和统计内网发送培训资料等多种形式不断加强统计理论、专业知识的培训教育，不断提高了广大基层统计人员的统计理论、业务素质和工作能力。今年，累计发放从业资格证828本，开展工业、能源、农业、投资等专业和统计年报、统计联网直报等各类业务培训20余场次，累计培训2000余人次。二是强化局机关队伍建设。按照区委“作风建设年”活动的统一要求，我局积极开展“扬新风正气，抓工作落实，树清廉形象”为主题的教育活动，特别是10月份以来，全局认真组织学习《十七大报告》，并制定了学习制度，通过学习，学以致用，更新了观念，提高了认识，树立了正确的世界观、人生观和价值观；局党组高度重视机关干部队伍的统计理论和业务培训工作，结合统计工作实际，定期不定期地组织全局职工专题性统计理论和业务学习培训，不断地提高了班子成员和干部职工的统计理论及业务水平；着力注重机关干部职工的统计职业道德教育，使统计人员都能树立统计法律意识和诚信为本的工作理念，做到遵纪守法，自觉履行统计义务，讲真话报实数，形成了一支政治坚定，思想先进，业务精通，爱岗敬业，求真务实，奋发向上的统计队伍，进一步促进城区统计的和谐发展。

 

 

存在的主要问题和不足：

回顾过去一年的各项统计工作，我们虽然做出了积极努力，取得了一定成效，但离区委、区政府的要求还有一定差距，主要表现在以下几个方面：

一是基层单位统计基础还较薄弱。部分基层统计单位特别是企业只重视企业生产经营和财务核算工作，对统计工作重视不够。统计人员待遇不高，面对数量越来越多、难度越来越大的统计基础工作，畏难情绪增加，工作责任心不强，致使统计台账报表不规范，统计原始基础资料不够健全，部分统计数据“数出无据”。

二是基层统计队伍现状与当前统计工作要求不相适应。一方面，统计人员绝大多数为兼职，日常工作任务重，人员更换频繁，缺乏足够精力钻研业务，整体业务素质不高。另一方面，国家统计方法制度改革办法不断出台，对统计基础工作要求越来越高，数据审核控制越来越严格。基层统计队伍整体素质偏低与统计工作要求不断提高的矛盾日益突出。

三是统计执法力度尚需加大。由于执法队伍人员力量不足和服务业统计调查、能源统计等日常统计工作任务的繁重，我区统计执法工作的执法面尚不宽，执法力度还不够，有待进一步的提高和加强。

四是关注民生反映民意明显不足。统计分析调研是领导决策参考的依据，是统计职能发挥的体现，是阶段调研成果的反映。一年来，调研的成果不少，但有关民生方面的课题偏少，需进一步加强。

 

 

附件2：

越城区统计局2008年度工作思路

 

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的一年，随着各级政府在全面贯彻科学发展观、转变经济增长方式、统筹城乡发展及政府管理方面力度的进一步加大和我区“创新创业”战略的全面实施，对统计工作提出了更高的要求，统计的改革和建设将面临的任务十分繁重，各种的困难和挑战也将越来越多。在新的一年里，我们必须进一步增强政治责任感和改革的使命感，充分发挥广大统计工作人员的积极性和创造性，解放思想，克难进取，努力开创全区统计工作新局面。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持以提高统计数据质量为核心，以提高统计服务质量为目标，全面加强统计管理，严肃依法统计，加强统计法制建设、信息化建设和干部队伍建设，以创新为动力，以服务为导向，密切监测经济社会运行情况，强化统计服务和统计调研分析，为党和政府及社会各界提供优质高效的统计服务，努力建设学习型和谐型统计队伍。

二、工作思路

围绕统计创新，加大服务力度，突出数据质量，强化基层工作，稳步推进改革，建设学习型、和谐型统计队伍。

——一是创新意识。面对新形势、新任务和新要求，惟有创新才能发展。就当前统计工作而言，就是要不断进行观念更新、制度创新和手段创新，始终坚持数据质量是生命的理念，加大统计方法制度改革，积极推广网上直报统计方法，充分用运调查的各种方法和手段，不断增强统计工作的活力。

——二是责任意识。爱岗敬业，职业责任，是职业道德的核心，也是对统计人员最基本的要求。我们统计人必须强化责任意识，立足岗位，忠于职守，切实履行对提高统计质量所担负的责任，做到实事求是、求真务实，坚决反对和制止在统计工作中弄虚作假的违法行为。

——三是服务意识。为领导和社会公众服务，是统计工作的灵魂和主旋律。统计部门必须适应新形势的要求，进一步强化服务意识，加强统计调研分析，切实变事后服务为超前服务，使统计的服务、咨询、监督三大功能得以充分发挥，做到寓管理于服务、向服务要效益、以服务求地位，努力建设新时期所需要的服务型机关、服务型统计。

——四是民本意识。按照树立科学发展观、树立正确政绩观的要求，围绕富民强区、和谐发展的理念，重视民生、关注民意，强化民本意识，积极开展社情民意调查，将民本思想贯彻到统计工作的各个方面，使社会公众在监督我们统计工作的同时，理解、支持、关心城区的统计事业。

——五是法治意识。一要依法规范统计部门自身行为，按照法律赋予的职权、利用法律规定的手段开展工作；二要依法约束影响统计工作的其他行政权力，提高统计抗干扰能力，保证统计成果真实客观。从而树立统计机关“严格、严肃、严谨”的公众形象。

突出五个重点：

——一是能源核算工作。做好全区年耗标煤1000吨以上企业的各项能耗指标的监控、核算工作，建立能源统计监测长效机制。

——二是服务业统计调查工作。做好服务业调查抽样库的核实，进一步搞准搞实服务业统计调查数据，建立服务业统计调查新机制。

——三是全国经济普查工作。严格按照国家、省、市统计局的要求，做好全国经济普查的各项前期准备工作，为以后年度的工作开展打下扎实的基础。

——四是科技强区创建工作。理顺城区科技进步监测和科技强区考核统计口径，摸清、掌握科技活动单位科技进步情况，加强相关业务培训和指导，建立健全全局服务科技活动单位的相关制度。

——五是分析评估工作。加强对经济社会运行的监测，围绕区委、区政府工作重点，以及经济社会发展中的热点、难点，充分利用数据，及时评估分析，提供决策参考。

——一是关注全社会固定资产投资趋势。

——二是关注全社会消费增长局势。

——三是关注建设“和谐社会”进展态势。

——四是关注工业外经、外贸、外资发展形势。

——一是继续深化统计规范化创建。在07年创建的基础上，进一步增点扩面深化企业统计规范化的创建。

——二是继续加强统计基层基础建设。以创建统计基础规范化镇街、企业为契机，进一步加强镇街统计机构建设、制度建设和队伍建设；积极探索统计进社区（村）的有效办法，延伸统计触角，扩大统计网络的覆盖，把握统计数据源头，夯实统计基层基础。

——三是切实加强统计系统内部队伍建设。在2007年建立的作风建设长效机制的基础上，认真贯彻落实党的十七大精神，开拓创新，和谐共进，进一步加强统计队伍和统计文化建设。

——四是着力加强统计信息工程建设。着力建设和完善区统计信息系统，做好计算机业务的培训工作；围绕提高效率和数据质量，强化应用软件开发和网络实时维护工作；进一步深化和推进政府综合统计与其他政府职能部门的信息交流、资源共享的工作机制。

提升五项水平：

——一是统计数据质量水平。

——二是统计监测预警水平。

——三是统计咨询服务水平。

——四是统计信息化水平。

——五是统计法制建设水平。

三、工作措施

（一）认真部署，全面完成年报定报工作。提供准确可靠的统计资料和统计信息是统计局最基本最主要的工作，也是发挥统计整体功能，加强和改善宏观调控的一项基础性工作。我们要按时保质完成统计年报和定期报表及各项专题调查任务，充分发挥统计职能作用，为本级政府领导和上级领导提供正确决策的依据。

（二）开拓创新，努力提高统计服务水平。紧紧围绕我区国民经济和社会发展的态势，立足我区实际，进一步完善跟踪、预警、监测机制，准确、及时预测我区国民经济运行趋势、规模、水平和速度，针对经济运行中存在的问题和社会发展中暴露的热点、难点问题，多层次、全方位地深入基层开展调查研究，特别在关注民生、倾听民意、反映民情方面寻求突破，并积极做好统计分析调研、信息、资料的撰写工作，为区委区政府超前把握经济发展大局和重大民生问题的决策提供依据。

（三）完善机制，着力加强能源统计和服务业统计工作。进一步加强能源统计，做好全区年耗标煤1000吨以上用能企业的各项能耗指标的监测和核算工作，提高全区能源数据质量，建立能源核算的长效机制。积极与市局协调，完善服务业统计调查体系，围绕区委、区政府提出“三产活区” 的工作思路，从发展现代服务业重点行业入手，逐步扩大服务业统计的广度。加强调查研究，分行业对辖区重点企业实行动态监测，创建区情微观指数，建立和完善服务业发展的相关统计监测制度。

（四）精心谋划，认真做好全国经济普查的各项前期准备工作。严格按照国家、省、市统计局的总体要求，正确把握、认真落实，以高度负责的精神和求真务实的作风，切实加强领导，周密部署，齐心协力，密切配合，做好全国经济普查的各项前期准备工作，为以后年度的工作开展做好准备，为搞准搞实我区的经济规模和经济现状打实基础。

（五）资源共享，加快统计信息工程建设。着力建设和完善区统计信息系统，做好局内干部职工及基层统计人员的计算机业务、网上直报的培训和软、硬件维护工作，并着重围绕提高效率和数据质量，强化应用软件的开发工作，提高和规范企业常规报表网上的报送率和上报的质量。进一步深化和推进政府综合统计与部门统计的分工合作、资源共享的工作机制，做好与市统计局统计数据交换中心的衔接，协调驻区的工商、税务等部门，建立和完善信息交流渠道，实现资源共享，提高信息化效益。

（六）加强宣传，积极推进依法统计。根据“五五”普法的总体要求，加大学习、宣传《统计法》等统计法律法规的力度，努力提高被统计单位的领导和统计人员依法履行统计义务的意识，为统计工作创造良好的社会氛围。加强和完善统计稽查制度，依法查处迟报、虚报、瞒报、拒报等统计违法行为，建立全员执法制度，形成法制牵头、专业联动的执法工作机制。采取各种方式加强统计执法队伍的法制培训，进一步提高执法水平和依法行政的能力。加强对部门统计的协调和指导，强化部门统计调查项目的审批和备案，杜绝非法统计调查、重复调查、数出多门现象，进一步提高政府统计调查的统一性、严肃性、权威性。

（七）夯实基础，加强统计基层基础工作。深入推进统计基础规范化企业创建活动，强化基层统计基础建设，抓好镇、街道（园区）统计办、社区（村）的统计业务建设，从数据源头上抓起，分级负责，层层把关，责任到人，逐级建立数据质量监管的责任制；加强对镇、街道（园区）统计办、社区（村）统计人员的业务培训和指导，提高他们的业务水平和工作能力；进一步完善全区统计工作岗位目标责任制考评实施细则，特别要加强对重点工作的考核力度，通过考核思路的调整和转变，促使全区统计工作水平的提高。

（八）和谐共进，加强统计队伍和统计文化建设。按照已建立的机关干部作风建设长效机制的要求，进一步抓好干部纪律教育、党风廉政教育、勤政清政教育、敬业爱岗教育，努力创新学习培训方式，拓宽教育培训领域，组织多种形式的岗位培训和后续教育，全面提升统计队伍的综合素质，更好地为基层、为公众服务。统计职业道德、统计行业作风、统计团队精神、统计机关形象共同构建了统计文化的内涵。作为新时期的统计人，我们必须大力弘扬“忠诚统计、乐于奉献，实事求是、不出假数，依法统计、严守秘密，公正透明、服务社会”的职业道德，“勤廉务实、科学快捷”的行业作风，“团结、敬业、拼搏、奉献”的统计精神，“厚德尚能、博学成才、开拓创新、优秀高效”的文明理念，努力创建城区统计的和谐氛围，促进统计事业的健康发展。