中共城南街道工作委员会 城南街道办事处
关于印发《城南街道2014年工作要点》的
通知
各村、社区，机关各办：
《城南街道2014年工作要点》已经街道党工委、办事处审定同意，现予印发，希各单位认真学习贯彻，结合实际抓好工作落实，努力开创城南街道各项工作新局面。
中共城南街道工作委员会城南街道办事处
2014年1月15日
抄送：区委办、区府办。
城南街道党政综合办公室 2014年1月15日印发
城南街道2014年工作要点
2014年，街道工作的主要思路是：全面贯彻党的十八届三中全会精神和省、市、区各级文件精神，以文明城市创建、群众路线教育推开为契机，以“三区”建设为载体，着力提升经济运行质量，着力推进民生实事工程建设，着力加快拆迁改造步伐，着力提升社会管理和城市管理水平，着力加强基层基础建设，坚定信心，攻坚克难，努力实现城南经济和社会发展新提升。围绕上述目标，2014年着重抓好以下六个方面的工作。
（一）经济工作重抓税源开拓
根据区下达的经济考核指标，围绕街域经济做强做大、税源经济全面开拓、集体经济不断增长的要求，精心规划，科学布局，整合挖掘辖区资源，努力实现指标够好，发展够快，财力够用的经济发展目标。
1、优化重点产业经济。一是做精工业。关注重点行业，稳住重点企业，加强服务沟通。优化产业布局，由大而强向小而精发展。二是做亮商业。鼓励支持电子商务发展，引导实体企业通过虚拟网络拓宽业务，主动为越淘网等电商平台提供政策扶持，打造地方特色网络平台。三是做强服务业。打响“吃在城南”、“玩在城南”口号，依托现有优势，酝酿成立餐饮等特色服务业行业协会，加强沟通协作，实行差异化竞争，避免同质竞争和价格竞争。
2、服务重点项目经济。一是抓好重点项目进展。利用城南区位优势和重点工作推进的有利时机，做好服务及协调配合工作，重点做好正在开发的重点项目的服务文章，引导企业理性发展。二是抓好结对服务。按照街道领导干部联系结对安排，加强走访沟通，了解项目运行情况，切实做好项目招工、资金、信息、劳资纠纷调处等服务工作。督促项目单位履行职责，及时做好职工清薪工作。三是抓实安全生产工作。密切关注重点项目安全生产运行情况，定期组织开展安全检查，及时整改隐患，确保平稳运行。
3、着力开拓税源经济。一是打造楼宇经济。着力引进一批商贸、休闲、服务、总部、楼宇等税源型经济实体。重点关注沿解放路、中兴路、城南大道楼宇, 尤其是对铭康大厦等一批新建楼宇，做到主动介入，全程跟踪服务，做好各楼宇内企业的新办或迁移手续，打造税收超百万元楼宇。二是调整园区经济。根据市、区相关功能规划调整，引导企业退出园区，另谋发展。统筹园区经济转型升级、统筹利用园区、周边村落土地资源，进一步优化投资环境，做好服务文章，加快引进前景好、发展优、效益好的大型集团，做强现代商贸服务业，加快形成活力城南商圈。三是壮大集体经济。以村留地项目开发、城中村改造、旧厂房翻建、土地流转、物业用房出租等形式，盘活资产。借托重点工作推进和安置房建设，兴建和储备一批商业用房，发展出租经济，打造特色商业街区。四是发展休闲经济。以和平休闲农庄为载体，争取资金投入，实施省级现代渔业特色精品园项目，树立现代休闲农业样板。
（二）民生工程重抓拆迁改造
按照村民意愿、服从大局、服务民生的原则，总结拆迁改造工作经验，强化拆迁改造工作主题，以改造促民生，向改造要效益，实现城南重点工作新突破。
1、推进拆迁改造工作。一是推进城郊村安置房建设。在完成规划调整的基础上，加快安置房建设前期相关手续审批，力争年初工程进场，年内完成大部分工程项目。二是完成横桥凤凰山自然村安置房建设和启动整村拆迁。精心安排工作计划，抓紧做好凤凰山自然村安置房建设，争取12月底前完成安置。加快完成横桥整村签约工作，及早启动拆迁。三是启动念亩头整村拆迁。在2013年底前完成确权确户工作的基础上，开展协议签订工作，争取及早启动拆迁。四是视情启动有关村的城中村改造工作。根据上级精神，结合街道拆迁改造总体部署，视情启动九里、东光、外山、任家塔等村拆迁改造工作，构筑城南拆迁工作全面开花、抓先促后的有利局面。
2、配合重点工程建设。一是依托重大基础设施工程在城南区域建设的有利契机，实施相关拆迁改造工程。二是配合做好大明桥、南池路延伸、兰博园、动漫城等市、区重点工程建设。三是完成重点工作推进中涉及的征地拆迁、面花赔偿、社会稳定、关系协调等工作。
3、启动老小区三期改造。总结第二期改造工作经验，实施长城等社区老小区改造工作，进一步完善配套设施功能，提升居民满意率。
（三）城市管理重抓环境秩序
以完善机制、整合力量、强化考核为重点，以全国文明城市创建为目标，以环境综合整治为手段，全面推进城乡环境卫生管理，提升城市管理品位。
1、完善城乡管理机制。一是实施路长制。参照环境卫生网格化管理工作经验，整合城管执法、村镇管理、社会化外聘人员等三支队伍力量，实行定人定岗定路段工作机制，明确三支队伍各自工作范围与职责，提升管理成效。二是探索环境秩序社会化管理。试行“门前三包”、马路市场管理等由社会化外包管理、城管执法督查的工作机制，定期考核，绩效挂钩，巩固整治成果。三是成立物业管理公司。探索街道层面成立小区物业管理公司，对无物业、无业委会的小区由街道、社区实施物业管理工作机制，减少当前物业管理各自为政、无人管理、职权不称等弊端。四是抓好有物业管理生活小区的协调与监督，提升居民满意率。
2、强化城乡环境整治。一是强化城郊结合部环境整治。完善社区环境卫生网格化工作机制，实行城郊结合部相关村环境卫生社会化管理工作机制。抓好绍坡路、绍甘线、城南大道、东光路、南山路、长城路等重要路段环境整治，实现管理无盲区。二是强化控违拆违。全面巩固“百日整治”成效，继续加大辖区控违拆违力度，防止违建死灰复燃。及时总结外地经验做法，强化废旧物品收购点整治。三是强化河道整治。统筹安排清水工程、五江整治、生活污水治理、河长制、村内河道整治等工作，全力打造“清水工程”。
3、抓好文明城市创建。一是在管理体制上求创新。界定街道、社区和城郊村环境卫生管理职责、权限、内容，强化社区、城郊村环境卫生监督考核，将社区和城郊村环境卫生管理考核与创建星级社区、文明社区、十佳洁净村、文明村等有机结合，形成街道、社区、城郊村上下联动的环境卫生综合管理体系。二是在管理措施上求创新。进一步坚持和完善日查、周通报、月评比和年考核工作制度，对每日、每周、每月环境卫生工作进行监督、检查、考核。三是在管理方法上求创新。以“激活内力、挖掘潜力、强化责任、推动工作”为原则，以建立奖惩激励机制为方向，制定完善清扫保洁员、清运员、卫生督查人员管理办法，确定工作人员的作业时间、工作职责、质量标准、考评细则、奖惩规定，形成制度管人、责任到人的良好运行机制。四是在文明宣传上求创新。坚持环境卫生义务员巡回宣传和社区、村委会常态化宣传相结合，增强广大市民爱护环境卫生的责任感和使命感。坚持日常宣传与节日宣传相结合，充分利用电视、广播、报纸、简报、墙报、网络等多种形式，广泛宣传辖区环境卫生管理工作动态、典型事例等。坚持社区宣传与学校宣传相结合，在全社会形成文明创建浓厚氛围。
（四）社会事业重抓创新发展
围绕全国文明城市创建、基层文化建设、服务人民大众等工作目标，以活动为媒，以服务为先，以管理为辅，全方位、多层次推进社会事业发展，不断提升群众满意率。
1、推进基层文化建设。一是举办第四届全民运动会。精心制订活动方案，做好活动筹备与与组织工作，打造精品运动文化品牌，发扬大众体育精神，营造全民参与体育锻炼的活动氛围。二是推进农村文化礼堂建设。总结和平、凤凰两村文化礼堂建设经验，择机启动新一轮农村文化礼堂建设工程，推进基层文化阵地建设，全面加强公民思想道德建设。三是抓好基层文化队伍建设。精心组织基层文化展演、文化（体）节、邻里节等活动，发现和培育一批文体骨干，组建一批文体团队，邀请专业老师指导培训，提升展演能力。四是开展社区教育活动。结合春泥计划、学生社区教育等工作，精心设计活动主题，开展青少年喜闻乐见的各类活动，促进未成年人思想道德建设。抓好社区道德讲堂建设，推进社区一居一特色创建和星级社区创建活动。
2、实施居家养老工程。一是开展居家养老服务中心建设。根据街道及各社区实际，整合辖区物业资源，定点落实居家养老服务中心，通过改造、建设、整合利用等方式，抓紧落实相关工作。二是分类开展服务。按照不同年龄段老年人的特点开展相关工作，特别是对身体残疾、行动不便、高龄空窠老人（80-90岁及以上），通过上门服务、定期服务、接送服务、接对服务等方式，提升服务质量，满足不同老年人群心理和生活需求。三是完善资金保障机制。建立居家养老专项基金，通过向上争取、本级筹集、社会捐助等方式，保障居家养老服务工作稳定运行。
3、抓实计生管理服务工作。一是创新计生管理模式，全面贯彻人口计生各项政策，加大计生优质服务力度，优化人口出生比例。二是完善计生属地管理体制，开展外来人口场服务活动，联合派出所做好暂住证、流动人口计生证明核查、社会抚养费征收等工作。三是优化计生考核。结合上级文件精神，制订本级计生人口考核制度，强化基层计生工作考核。通过政策指导、专题讲座、实例讲解和经验交流等多种形式，充分发挥村（社区）片区网作用，不断提高计生干部队伍业务水平和综合素质。
4、深化民政人武工作。一是违建坟墓整治。巩固前期整治成果，借势而为，抓好个别村剩余违建坟墓治理工作。二是弱势群体救助。完善劳动保障平台工作机制，优化民政救工作，做好困难群众、残疾人群、孤寡老人等弱势群体救助帮扶工作。加大资金投入，抓好养老服务中心建设。三是人民武装发展。抓好征兵、新兵回访、基层民兵整训、军转干部安置配合等工作，稳妥处理退伍军转干部信访问题。
（五）社会稳定重抓信访稳控
围绕街道重点工作推进、社会管理创新等工作要求，突出信访稳控、流动人口管理、矛盾纠纷调处、社会治安综合管理等工作重点，进一步优化工作机制，强化工作措施，提升工作成效，为街道各项事业全面发展提供社会保障。
1、抓好治安防控建设。一是加强群防群治队伍建设，结合“网格式联系、多元化服务”和老小区改造等工作，在组建好治安巡防队伍的基础上，加强与社区居民的联系，注重培养志愿者巡逻队伍。二是强化监控网建设。按照发案情况进行分层次管理，重点对入室盗窃发案率较高城郊结合部，采取安装视频探头等方式，强化门卫保安力量，最大限度地减少可防性犯罪的发生。三是加强外来人员管理。深化以房管人、自我管理的外来管理工作机制，提升流动人口办证率，强化源头管理。
2、抓好矛盾纠纷调处工作。一是深入开展矛盾纠纷和不稳定因素集中排查化解活动。对排查出的不稳定因素，及时进行梳理汇总，并明确责任领导与责任人，逐一有针对性地开展疏导化解工作。二是完善工作例会制度。在总结前期工作的基础上，完善例会召开方式、内容，突出重点，分析研判问题对策措施，提升例会制度实效。三是围绕拆迁改造和市级重点工程推进的实际，加强对重大项目、重点工程的风险评估，提前制订矛盾纠纷化解方案。
3、抓好信访管控工作。一是严格落实信访稳定工作责任。制定应急处置预案，对信访突出问题和重点人员严格实行领导包案制度，严格落实工作举措，耐心细致地做好政策解释工作，防止重复、越级上访。二是加大关爱和帮扶力度。充分考虑上访人员的合理诉求，结合工作实际，加强对生活困难的群体和人员的帮扶，健全每周六信访接待和领导包案调处等制度，进一步畅通信访渠道。三是努力提高信息预警能力。根据街道重点工作多、临时任务多、遗留问题多等实际，提前做好信访预警和预案，及时疏导各类矛盾，积极稳妥处置，确保重点工作与社会稳定工作相辅相成，齐头并进。
（六）作风建设重抓干部队伍
以干部队伍建设为重点，以作风建设为抓手，以组织建设为基础，以路线教育为载体，全面提升街道、村、社区干部队伍建设，为全面推进重点工作提供精神动力和组织保障。
1、思想建设抓深化。一是抓好学习贯彻。通过专家讲座、老师授课、心得交流等，认真学习十八届三中全会精神、市、区党代会精神，结合实际，抓好贯彻落实。二是推开路线教育。按照市、区党委的部署，制订相关活动方案，设计活动载体，将路线教育与“大走访”等活动、干部队伍思想建设等有机结合，以虚促实，虚实结合，将学习贯彻上级精神转化为推进实际工作的动力，提升路线教育实效。三是开展专题学习。认真组织班子成员、机关干部、村、社区干部学习中央作风建设“八个规定”，认真开展“廉政警示教育月”活动。对照“八项规定”、“六个严禁”等要求“照镜子”，并结合自身工作和岗位实际，组织开好班子成员民主生活会。
2、组织建设抓基础。一是抓好村级组织换届后续工作。在顺利完成村级组织换届选举的基础上，抓好村级配套组织建设，全面加强换届后村干部队伍建设。制订村三年工作规划，把加强新一届村干部教育管理作为村级组织班子建设的重点。二是抓实社区“三个组织”建设。完善“三个组织”基本架构，改进活动方式方法，充分发挥“三个组织”的实际作用。进一步完善民情通工作，切实帮助群众解决实际问题。三是进一步推进社区党建“契约化共建、项目化管理”工作。加强资源整合，切实增强可行性。完成民间三星人才的评鉴选拔等工作。
3、党风廉政建设抓干部。一是组织开展专题学习活动。认真组织班子成员、机关干部学习有关作风建设和党风廉政建设有关规定。加强对换届后新村级班子的廉政教育，适时组织开展廉政教育专题培训班。深化廉洁承诺、民主监督、重点区域预警等制度。二是强化基层服务。建立健全班子成员重点工作、重点信访案的联系工作。完善机关、村、社区干部责任捆绑式考核机制，深化机关干部“大走访”及值班值夜制度。三是加强居监会建设。进一步规范社区居监会的议事、监督机制，真正发挥社区居监会的作用。四是抓好重点领域管理。继续抓好招投标管理、三资管理、纪检信访调处、违纪党员教育与处分等工作。