附件1：

越城区2017年度学校安全工作意见

　　一、指导思想

　　坚持以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实上级安全工作方针政策和各级加强学校安全工作精神，牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”的意识，始终把师生安全放在高于一切的位置，把防患于未然作为安全工作的主要手段，把趋利避害作为化解风险的首选方法，确保学校一切教育活动都在安全的条件下进行，为教书育人营造一个稳定和谐的良好环境，为构建和谐越城作出应有的贡献。

　　二、工作目标

　　以“平安校园”创建活动为抓手，以隐患排查整治为关键，以日常安全管理为重点，以“三全一降一杜绝”为目标，切实做到全员负责、全面落实、全程管理，努力降低学生非正常死亡人数，杜绝校园安全责任事故的发生，确保全区学校安全工作做到“五个无”：无群死群伤的事故发生，无各类安全责任事故发生，无重大传染性疾病事件发生、无重大治安刑事案件发生、无重大政治稳定事件发生。

　　三、工作措施

　　（一）健全责任体系，进一步抓好责任落实

　　坚持“全员管理、人人有责”和“谁主管、谁负责”的安全管理责任机制，健全责任体系、将学校安全工作职责层层落实、层层分解，签订局校、校内各类安全管理责任书。切实把每一项安全责任落实到岗、到点、到人、到位。进一步落实校（园）长作为学校安全工作第一责任人的责任，校（园）长要切实加强对学校安全工作的领导和指导，分析研判安全稳定形势，部署工作任务，强化安全责任。加强家校联系，进一步落实广大学生家长对孩子的安全教育和监护责任。

　　实行学校安全“网格化”管理工程。继续试行“一岗三责”责任制，落实责任追究制。继续完善“三级管理网络”，落实工作职责。

　　（二）完善培训体系，进一步抓好安全教育

　　1．推进安全教育制度化、常规化建设。学校要严格按照教育部《中小学公共安全教育指导纲要》的要求，把安全教育纳入正常的教育教学内容之中，认真落实《生命与安全》教材及“安全教育平台”的教学和课时安排，有计划、有系统地开展学生公共安全教育，保证每两周有1课时的安全教育时间，保证在校学生受教育率达100%。继续做好“绍兴市安全教育平台”专题活动，提高专题活动“学校版”和“家庭版”的完成率，积极争创“安全教育示范学校”。加强安全教育校本课程建设，通过评选安全教育优秀课、开展安全教育主题班会观摩活动等，提高安全教育的实效。
    2.全方位开展面向家长的安全宣传。探索节假日增强家长监护意识的实用办法，运用校讯通、家长会、家访、家长信、发放安全教育资料等形式，进一步明确家长的安全职责，唤起家长的安全意识，提高家长防范安全事故的能力，增强家长的安全教育水平。通过家校互动平台，加强信息沟通，提高安全工作的针对性、有效性，促进安全全员管理措施的落实。
    3.扎实开展应急疏散演练。认真贯彻教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，各校要结合学校实际，及时修订完善本校（园）应急预案和操作手册，因地制宜地开展预防自然灾害事故、消防紧急疏散、反恐等应急演练活动。预案程序责任要落实到人，演练方案做到：内容完整、简洁规范、责任明确、路线科学、措施具体、便于操作。加强预案宣传教育与培训，使各岗位人员熟悉工作流程和方法，并指导学生获得应急避险自救、互救的方法和技巧，提高学生应急避险能力和教职工应急管理能力。落实严密的安全措施，规范演练程序和方法，及时总结经验，整改不足，不断提高面对突发事件的应急处置能力。

　　中小学校每月至少要开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练。各校全年务必开展“消防”、“地震”、“食品”、“反恐”四类应急疏散演练（平安校园考评必查内容），演练可与学校升旗、课间操、集体活动等相结合。在校生较多的城镇中小学校要适当增加应急疏散演练的次数。演练工作基础较好的学校要加强随机性应急疏散演练。在确保安全的基础上,有住宿学生和晚自习学生的学校要重点加强就餐时间、午休时间和夜间应急疏散演练。有学生定制公交的学校，还应定期组织学生进行公交车安全事故应急处理演练。

　　（三）突出重点，进一步抓好隐患摸排

　　根据省教育厅《中小学（幼儿园）校园安全隐患排查手册（试行）》（以下简称《手册》），完善校园安全隐患排查制度，推动安全隐患排查治理常态化、规范化。

　　各校要不断加强师生“隐患就是事故”的危机意识，有计划、有重点地开展学校安全隐患大排查，以排查促整改。加强校园安全隐患排查长效机制建设，明确专门处室和人员牵头组织开展校园安全隐患排查工作，确保隐患排查落到实处。切实落实目击者报告制度和首问责任制度，加强一线人员和班主任参与安全隐患排查的机制建设，整合各种安全管理力量，提高排查的能力和效率。

　　开展校内一月一排查，一季大排查，全面排查校内各方面的安全隐患。健全安全工作报告制度，切实做到一月一报，特事特报，即时即报。要突出关注重点时段、重点人群和重点部位，重点排查交通安全、校舍安全、消防安全、活动安全、校门口及周边环境、校内外特殊人群、学校特种设备、食品安全、寄宿制学校及民办幼儿园等安全隐患。参照《手册》要求，隐患排查工作务必做实、做细、做深，避免搞形式主义、走过场。

　　（四）加强督查，进一步抓好隐患整改

　　1.健全安全工作例会制度。坚持每季度召开局层面的安全工作例会，各校每学期至少开展一次全面的校园安全隐患分析、会商工作，并形成本校的校园安全隐患排查分析档案。各校领导班子要专题研究校园安全隐患排查工作，提出化解措施和要求，明确化解时间和工作责任，并定期检查落实情况。

　　2.健全安全督查、隐患跟踪整改制度。健全安全工作督查制度，定期、不定期对学校安全工作开展互查、督查，特别要督查制度落实、保安“在岗在状态”、监控运行、食堂运作、住校生管理、各类台账记录、消防设施及通道运行、特异体质建档等情况，对督查中发现的问题要下发整改通知书和相关联系单。

　　3.建立安全隐患信息库。建立全区学校安全隐患信息库，准确掌握各校安全隐患情况，对学校重大安全隐患实行跟踪督办，逐项整改销号。各校要建立安全隐患库，将排查出的隐患登记造册，并及时全程跟踪整改，做到时间、责任、人员、资金、措施“五落实”。学校自己一时难以整改的，要及时上报区教体局和当地政府，同时要明确落实监督防护责任，防止事故发生。

　　四、重点工作
    （一）深化饮食放心工程，积极争创“浙江省食品安全区”。今年6月至8月，省、市将对我区 “浙江省食品安全区”创建进行中期（阶段性）评估。各校要以这次创建为契机，进一步完善学校“阳光厨房”建设，加强“阳光厨房”视频监控系统管理工作，年底前，区属中小学、幼儿园（包括校区、园区）要全部建成“阳光厨房”。积极实施学校食堂提档升级工程，健全完善“五常法”管理制度，全面推行色标管理，大力提高学校A级食堂数量。加强校园饮用水卫生安全监管，不断完善学校食堂大宗物品配送机制。

要将食品安全知识纳入学生课堂，提高学生食品安全素养

和食品安全基本知识知晓率。加强中小学校食品安全知识培训，每学年不少于10个小时。要积极开展“全国食品安全宣传周”等宣传活动。

　　100人以上就餐学校要有专门的食品安全管理机构，要明确分管负责人和食品安全管理员。管理员要经过专业化培训并考核合格。食堂从业人员每人每学期参加集中学习不少于20课时，并要有相应记录。全面推广实施学校周边食品安全“一校四员”综合治理工作，各校要落实分管副校（园）长担任“学校安管联络员”，根据实际情况组织值周老师等人员每日开展校园周边的走访排查和信息上报，劝导学生拒绝消费不洁食品。

　　（二）完善标准化管理，提升“三防”水平。按照公安部、教育部《中小学幼儿园安全防范工作规范》（公治〔2015〕168号）等规范标准，加强校园安保“三防”建设，完善校园安防监控系统、一键式报警装置和安保器械“10件套”（辣椒水、伸缩棍或橡胶棍、束缚绳、防割手套、武装带、钢盔、钢叉、抓捕器、盾牌、防刺背心）。今年在区属学校中配备智能访客系统，进一步提高学校安保水平。积极实施学校安保人员素质提升工程，进一步落实安保人员的岗位职责与基本素质要求。各校要加强校园内邮件、快件寄递安全管理工作。全面推进民办托幼园所安全管理规范化建设，加强教育培训机构安全管理。

（三）深入开展隐患排查，加强校舍与消防安全。加强对学校教学楼、实验楼、运动场馆、宿舍、食堂及其他附属用房的安全管理，重视对校园围墙、悬挂物、设施设备、运动器械等安全检查，严格规范学校在建工程安全管理。积极实施学校消防安全标准化建设工程，按标准规范建设与配备消防设施和器材，健全落实学校消防安全定期检查制度。进一步加强学校食堂、宿舍楼、电脑房、配电房（箱）等重点部位消防管理，确保消防通道畅通。加强学校特种设备、危化物品和油气电火的安全管理。

　　（四）切实采取有力措施，共同做好防溺水工作。各校要根据教育部要求扎实开展防溺水主题教育活动，完善预防溺水事故的安全教育制度。扎实做好“学生安全千万家”教师家访活动，逐班排查，建立留守儿童家庭和外来务工人员子女家庭名册，做到不遗漏一个学生。发动教师在暑期放假前后进村入户指导家长加强对留守儿童、外来务工子女安全教育管理，家访覆盖率必须达到100%。将《致全国中小学生家长的一封信》发放到每一位学生（含在园幼儿）家长手中，家长签字后回执由学校统一回收保管。要争取当地政府和村居的支持，对可能发生溺水事故的水塘、水渠、河流等危险地段设立安全警示牌，并在溺水事故多发地段和时段安排安全巡视员和义务监督管理员等，对上下学期间有玩水苗头和下水游玩的学生及时予以制止，切实保障学生安全。继续做好“游泳进课堂”试点工作，使学生掌握游泳这项健身、生存和救急的技能并受益终身。

　　（五）加强欺凌管控，确保校园平安。近年来，全国各地校园欺凌事件时有发生，损害了学生身心健康，引起了社会高度关注。各中小学校要集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康和安全教育，邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育。组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等。要制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。要加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人。各校要及时发现、调查处置校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。