2019年，越城区公安分局深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新思想，认真落实区委、区政府依法治市工作部署，结合“端正执法理念、规范执法行为、提升执法公信”专项教育整改活动，扎实推进法治绍兴建设。通过一年的努力，民警执法为民的初心有效巩固，“想办案”“多办案”“办好案”的使命感不断激励，执法能力素质进一步提高，群众满意率和执法公信力明显提升。

一、2019年工作总结

（一）加强能力建设

进一步提高执法能力素质。根据《全市公安机关法律素质培训计划》落实各项培训措施，从法律学习能力、案件分析能力、知识运用能力等各方面加强专业素养。截至目前，全局已有16名民警通过法律职业资格考试，43人通过高级执法资格考试。一是坚持常态化学习。开展每周夜学和越警讲坛，结合最新出台的相关法律法规以及典型案例，每周开展集中夜学，定期由业务骨干讲授执法技能，邀请法律专家集中授课，累计开展学习42次，集中授课8次。二是坚持以考促学。完善建立每月常态化法律知识考试机制，不断加大法考、执法资格考试培训力度，民警学法、用法氛围日渐浓厚，累计组织各种形式的法律知识考试共16场，参加考试民警共672人次。三是坚持实战化学习。通过组织开展“法治大讲堂”、钉钉视频课堂、法庭旁听、送教下基层等各种形式的培训教育，激发民警学法热情。今年以来，已组织开展执法培训21场次，组织庭审旁,8场，参加民警426人次。

（二）落实制度建设

一是压实执法层级责任。落实《绍兴市县级公安机关执法责任层级管理规定》，明确五层四级主体责任，做到了职权清晰、管理精细、责任到位，细化完善关键层级的履职规定，严格规范各类执法活动，分局出台相关执法规范制度8个。二是完善执法监督体系。针对薄弱环节，不断强化内外模式，通过执法质量监督考评，特别是日常执法监督、社会化访评监督过程中的突出问题，开展每日通报、每周分析、每月排名以及进行重点单位整治。全年累计下发相关通报346期，形成了通报一批，警示一片的良好效果。三是推动执法办案社会化访评。2019年，分局坚持民意导向，在全量访评公安办事服务事项的基础上，落实执法社会化评价机制，通过执法活动民意访评，精准有效整改执法问题。各项满意率明显提高。四是深化执法权力运行机制改革。抓紧开展执法办案管理中心试点建设。以“最多跑一次”改革理念为引领，全面促进集约化办案、全流程管控、一站式服务、专业化保障，大力推动“三位一体”执法管理机制向“3+X”迭代升级。推行办案繁简分流、快慢分道，全面实施刑拘直诉、行政快办、认罪认罚机制，办案效率有新提高。

（三）强化专项工作

进一步推进扫黑除恶专项斗争。全力开展扫黑除恶攻坚年行动，全力配合中央督导组督导，制定《2019年越城公安分局扫黑除恶工作方案》及相关配套工作方案，明确各季度具体工作任务目标，通过涉黑涉恶线索排摸工作，对辖区内黑恶线索做到底数清、情况明、措施实，通过线索摸排与打击工作，彻底铲除黑恶势力赖以生存的土壤，今年共通过各种途径摸排黑恶线索223条，打击处理其中34条，并按月通报、按季核查线索质量。2019年共打处黑社会性质组织3个，恶势力犯罪集团17个。强化互联网犯罪打击，针对传统黑恶犯罪不断向互联网延伸，呈现出涉足金融化、手法网络化、结构隐蔽化等新特点，分局以网络“套路贷”为突破口，全年共打击各类网络套路贷团伙7个，其中恶势力犯罪集团以上组织6个，取得了较好社会效果。

二、2020年工作思路

（一）强化执法能力。一是强化实战性。按照“以实战去规范，以规范去训练、以训练去实战”的思路，完善法律规定与实战应用相结合的执法培训机制，强化民警现场处置、调查取证、规范使用办案区、信息化应用以及武器、警械使用等方面的实战模拟训练。二是强化针对性。针对常发多发问题和易发生问题的环节，不断加强专项整治、执法考评、警示教育，总结经验教训，拿出管用的办法，堵塞漏洞。同时，紧紧围绕检察机关监督中发现的问题，开展全面检查。三是强化保障性。注重对互联网犯罪、经济犯罪、“套路贷”“软暴力”等新型犯罪形态的研究，为当前正在开展的“扫黑除恶”等中心工作提供有力的法律保障。

（二）落实执法制度。建立完善的制度体系，是执法活动的重要保障，更是推进执法规范化建设的重要环节。一方面，加大对各类执法制度执行监督力度，特别是要在执法层级管理上下功夫，狠抓中层领导执法履职。狠抓法制员队伍建设，从制度层面压实法制员职责，落实法制员保障激励机制，确保我市公安法制员队伍建设再上新台阶。另一方面，围绕基层急需、民警急盼、社会关注的问题，完善起操作性强、系统完备的执法标准体系，为执法活动提供法律支撑和服务保障，有力促进行政、刑事执法行为的标准化和规范化。

（三）深化执法改革。一是高标准推动执法办案管理中心建设。落实县级执法办案管理中心建设工作，形成执法办案、监督管理、服务支撑相互衔接、有机融合、共同促进的“一体化”运行新机制，有力推进办案专业化、管理精细化、服务“最多跑一次”。二是进一步加强与检察机关的沟通协调。完善县级公安机关检察官办公室实体化运行，推动警检联动，更好地发挥检察机关诉前引导作用，形成警检合力的刑事诉讼大控方格局。三要大力推进诉源治理工作。落实《全市公安机关诉源治理工作方案》，从预测预警预防、多元化矛盾化解、依法打击诉讼增量、落实宽严相继等方面，通过源头治理，切实减少诉源。

（四）推动执法社会化评价工作。坚持“党政认可、群众满意、民警幸福”目标，不断做精做细执法社会化访评工作，真正将执法评判权交给当事人、受害人。通过培训、考评监督等方式，明确访评工作要点，对存在执法问题的严肃问责，不断提高执法规范化水平；优化社会化访评流程，完善群众沟通交流机制，不断提升短信回复率和群众满意率，提高执法公信力。

（五）推进扫黑除恶专项斗争。一是加强线索排摸核查。深入排摸黑恶线索，力争在挖掘一批隐藏深、有价值、新领域的黑恶线索；加强线索核查，特别是对中央、部局、省厅下发的线索，全面深入核查，加快办理节奏，确保尽快完成。二是加强案件办理。对在侦的大要案件重点攻坚，其他案件快侦快结，并要加强与检法对接，加快诉判节奏，提高诉讼质量；对新挖掘发现的线索案件，跟进打击，确保打深打透打彻底。三是推进长效治理。强化部门联动，加大对重点行业、重点区域、新兴领域综合治理，铲除苗头，消除隐患，净化土壤；固化优化在专项斗争期间建立的扫黑除恶工作机制，落实长效治理。

（六）创新企业市场护航机制。一是优化企业家人身和财产安全保护机制。贯彻习近平总书记关于保护民营企业的讲话精神，落实宽严相济法律政策，精确适用认罪认罚从宽制度。坚持以事实为依据、以法律为准绳，在涉税犯罪的基础上，拓宽对涉嫌经济犯罪企业犯罪事实、性质、情节和认罪悔罪态度及表现进行综合评估，慎用羁押性强制措施，慎用查封、扣押、冻结等强制措施，最大可能确保企业正常运行。二是优化企业、市场警官制。围绕“走访率、回访率、满意率”，组织对企业的季度普访活动，上门收集梳理企业意见建议，并逐一登记造册、查明原因，及时反馈。探索建立企业知识产权信息服务“经侦在线”中心，经常性向企业提供国家和本地知识产权保护的法律法规、制度环境、实务指引等基础信息，为企业提供个性化的维权援助服务，成为企业提升知识产权风险防控能力的“造血卫士”。三是优化越商合法权益保护机制。探索建立“一对一”的越商企业联络制度，强化以案说法等方式，每月召开一次座谈会，收集企业的建议意见，对企业的存在问题、隐患及侵权线索等，提出个性化建议措施。扩展在外越商保护协作地区，增加覆盖面。已建立在外越商保护协作地的，要加深协作会晤；对警务协作中遇到的重大执法问题进行探讨研究，制定对策，不断健全协作机制。