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绍兴市越城区人民政府办公室
关于印发《越城区“十四五”规划编制工作方案》的通知

发布日期:2020-04-02 14:40 浏览次数:

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门(单位):

《越城区十四五规划编制工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

绍兴市越城区人民政府办公室 

202036       

(此件公开发布)


 

越城区十四五规划编制工作方案

 

一、十四五规划编制工作的总体要求

十四五时期(2021—2025年)是我区开启全面建设现代化强区新征程的起步阶段,是迈入全面高质量发展的关键时期。科学制定和实施十四五规划对促进我区经济社会高质量发展,率先基本实现现代化具有十分重要的意义。

我区十四五规划编制工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、省委、市委各项决策部署,科学分析十四五时期我区面临的机遇和挑战,正确把握我区经济社会发展的阶段性特征和区域功能定位,更新规划理念,突出规划重点,广泛征求意见,在深入开展重大问题调研的基础上科学制定十四五规划和相关专项规划,使其成为指导我区未来五年经济社会发展的行动纲领。

二、十四五规划编制工作的主要任务

(一)开展重大问题研究。要结合我区经济社会发展实际,充分吸收近年来国家、省、市出台的一系列重大决策和研究成果,重点围绕六个重大建设内容情况,即重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措等六个方面开展前瞻性、针对性调查研究,理清发展思路,形成研究报告,为科学编制十四五规划和制定相关政策提供有力支撑和指导。各部门在前期研究的基础上,结合新情况作进一步修改完善,最迟于316日前向区发改局报送最终研究成果。

(二)形成规划基本思路。在重大问题研究的基础上,进一步深入调查研究,全面总结十三五规划实施的成效和存在问题,科学分析、准确把握当前和今后一段时期我区经济社会发展面临的新形势、新任务、新要求、新机遇和新挑战,起草形成我区十四五规划基本思路,明确发展目标、指导原则、重点任务和重大举措。积极与市级规划部门主动衔接,提出需要纳入全市十四五规划基本思路的重点内容。十四五规划基本思路由区发改局负责起草,提请区政府审议。区级有关单位要积极配合,按要求提供规划基础资料(见附件2)。

(三)编制规划纲要草案。十四五规划纲要是战略性、纲领性、综合性规划,是制定有关政策和年度计划的重要依据,在规划体系中处于龙头地位。规划纲要编制要加强战略性,突出区域特色,正确处理好政府与市场的关系,减少市场机制发挥决定性作用领域的内容,充实和加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等政府职责方面的内容。十四五规划纲要由区发改局牵头,会同区级有关部门起草,并组织论证、上报区政府审定后提交区人大审批。

(四)编制区重点专项规划。专项规划以国民经济和社会发展的专门领域或特定行业为编制对象,是政府安排投资和财政预算、审批和核准项目的重要依据。要进一步减少专项规划的数量,不编或少编市场发挥决定性作用领域的专项规划。十四五重点专项规划(见附件1)由区级有关部门牵头负责起草和组织论证,最迟于630日前向区发改局报送最终规划,并上报区政府审批。

三、十四五规划编制工作的进度安排

(一)前期部署及重大问题研究阶段(20203月上旬前)。成立规划编制工作领导小组,编制十四五规划工作方案,开展重大课题前期研究。

(二)规划纲要基本思路形成阶段(20203月至20206月底)。在深入调查研究的基础上,形成十四五规划基本思路,明确发展目标、基本原则、政策导向、重点任务、重大项目、重要举措等。组织开展全区重点专项规划编制工作。

(三)规划纲要形成和审议阶段(20207月至2021年初)。根据区委十四五规划《建议》和规划基本思路,研究起草十四五规划《纲要》(草案),经区委、区政府审定后,提交区人代会审议批准。完成全区重点专项规划编制和衔接工作。

四、十四五规划编制工作的保障措施

(一)加强组织领导,落实分工责任为切实加强对规划编制工作领导,确保工作顺利推进,成立由区政府主要领导任组长,区委常委、常务副区长任副组长,区级有关部门(单位)主要负责人为成员的越城区十四五规划编制工作领导小组。领导小组办公室设在区发改局,具体负责日常工作。区级有关部门要严格按照责任分工和规划编制的时间要求,抓紧进行课题研究和专项规划的编制工作,确保完成各时段的规划编制任务。

(二)优化人员配置,保障工作经费。十四五规划是在全区范围内进行的一项大型系统工程,涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各责任部门要认真准备,精心组织,积极调配精干力量组建规划编制队伍,加强业务培训。鼓励借助高校、科研院所等智库力量,充分发挥智库专家作用。根据编制工作要求,各部门要统筹安排好经费,确保十四五规划编制工作顺利开展。

(三)规范编制程序,强化规划衔接。要进一步完善编制程序,切实加强规划编制过程和各环节的规范管理,有序推进规划编制工作。要重视规划的衔接协调,加强各级各类规划与相关规划的衔接,特别是经济社会发展规划与城乡规划、土地利用规划之间的衔接。要加强与上级部门沟通衔接,促进涉及我区十四五发展的重大平台、重大产业、重大工程和重大改革举措等列入上级相关规划,力争我区有更多重大项目纳入国家和省、市的十四五规划。

(四)充分发扬民主,扩大社会参与坚持开门编制规划,充分发挥人大监督指导作用和政协参政议政作用,提高规划编制的透明度和社会参与度。搭建媒体信息平台,及时发布规划编制动态,主动听取社会各界的意见和建议,使规划更加体现民智、反映民意。做好总体规划和重要专项规划的论证工作,充分发挥相关部门及本地专家作用,确保规划编制的科学性、民主性和实效性。

 

附件:1.越城区十四五重点专项规划编制目录

2.越城区十四五规划基础资料清单


附件1

 

越城区十四五重点专项规划编制目录

 

序号

     

责任部门

1

越城区十四五融入长三角一体化发展规划

区发改局

2

越城区十四五重大建设项目规划

区发改局

3

越城区十四五工业高质量发展规划

区经信局

4

越城区十四五数字经济发展规划

区经信局

5

越城区十四五服务业高质量发展规划

区商务局

6

越城区十四五楼宇经济发展规划

区商务局

7

越城区十四五电子商务发展规划

区商务局

8

越城区十四五教育现代化发展规划

区教体局

9

越城区十四五医疗健康发展规划

区卫健局

10

越城区十四五安全发展规划

区应急管理局

11

越城区十四五城中村改造建设规划

区房征办

12

越城区十四五科技创新发展规划

区科技局

13

越城区十四五生态环境保护发展规划

区生态环境分局

14

越城区十四五综合交通体系建设规划

区建设交通局

15

越城区十四五黄酒小镇发展规划

黄酒小镇管委会

16

越城区十四五气象事业发展规划

区气象局

17

越城区十四五高端生物医药产业发展规划

滨海新区经发局


附件2

 

越城区十四五规划基础资料清单

 

一、报送单位

规划基础资料报送单位包括:各镇人民政府、街道办事处,区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区发改局、区经信局、区教体局、区科技局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区建设交通局、区水利局、区农业农村局、区商务局、区文旅局、区卫健局、区退役军人事务局、区应急管理局、区审计局、区市场监管局、区统计局、区综合执法局、区自然资源和规划分局、区医疗保障分局、区生态环境分局、市名城办、区房征办、区行政服务中心、黄酒小镇管委会、集成电路管委会、区流动人口服务中心、区大数据发展中心。

二、报送时间和要求

(一)请各单位于39日前将本单位十四五规划编制分管领导和联系人名单报送至区发改局。

(二)请各单位于318日前将规划基础资料通过钉钉或越城区十四五规划群报送。

联系人:区发改局沈力,联系电话:88374790

三、报送内容

(一)十三五时期年度工作总结;

(二)近三年来完成的各类规划和重要调研成果;

(三)根据法律、法规或其他规定需要纳入十四五规划纲要的内容;

(四)绍兴市越城区十四五重点投资项目建设计划(见附件2-1);

(五)十三五规划纲要主要量化指标完成情况及预测(见附件2-2)。

 

附件:1越城区十四五重点投资项目建设计划表

      2越城区十三五规划纲要主要量化指标完成情况及预测表


附件2-1

 

越城区十四五重点投资项目建设计划表

填报单位:                                                                       单位:万元             填报日期:      

序号

项目名称

建设性质(新建、续建)

建设年限

建设内容

建设地点

总投资(估算)

十四五期间计划完成投资

项目计划开工时间

项目业主

是否为政府投资项目

备注













































































































单位负责人:                                   联系人:                           联系电话:


 

 


附件2-2

 

越城区十三五规划纲要主要量化指标完成情况及预测表

 

类别

  

十三五目标

2019

2020年预测

十四五目标

活力越城

1.全区生产总值

亿元

1000




2.人均生产总值

130000




3.一般公共预算收入

亿元

80




4.固定资产投资

亿元

550




工业投资

亿元

100




5.社会消费品零售总额

亿元

600




6.第三产业增加值

亿元

620




7.高新技术产业增加值占工业增加值的比重

%

40




8.研究与试验发展经费支出占GDP比重

%

2.0




9.专利授权量

4500




10.新增人才资源数量

万人

10




11.外贸出口

亿元

430




品质越城

 

12.新增城镇就业人数

万人

8




13. 城乡居民医疗保险参保率

%

≥99




14.城镇登记失业率

%

2.5




15.城镇常住居民人均可支配收入

63000




16.农村常住居民人均可支配收入

38000




17.义务教育学校省标准化达标率

%

≥98





18.人均期望寿命

81




19.机构养老床位数占老年人口总数比例

%

4




20.规模以上单位工业增加值能耗降低率

%

市下达指标




21.主要污染物排放

万吨

市下达指标




22.单位生产总值二氧化碳排放量

/万元

市下达指标




23.全年优良天气达标率

%

≥80




24.地表水环境质量合格率

%

100




25.生态环境质量公众满意度

%

≥75




和谐越城

26.城市化率

%

85




27.城乡居民收入比

1.7




28.亿元生产总值生产安全事故死亡率

/亿元

0.1




29.民生改善满意度

75




 

注:1.表中十三五规划纲要目标及完成情况填写,由统计部门和职能部门负责按照我区对外公布的统计数据填写,其他部门配合。

2.“十四五时期量化指标设置可根据发展需要调整,需要增加指标添加在本表最后几行,不再保留的指标请说明原因。

3.滨海新区经发办牵头单独报送沥海街道上述表格数据。


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