| 信息索引号 | 592878027/2020-07282 | 生成日期 | 2020-08-20 |
| 发布机构 | 区政府办公室 | 有效性 | 失效 |
| 公开时限 | 长期公开 | 公开方式 | 主动公开 |
| 文件编号 | 越政办〔2020〕45号 | 统一编号 | DYCD01-2020-0007 |
|
绍兴市越城区人民政府办公室关于印发《越城区创建全省全域“无废城市”工作方案》的通知
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门（单位）： 《越城区创建全省全域“无废城市”工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
绍兴市越城区人民政府办公室 2020年8月20日 （此件公开发布）
越城区创建全省全域“无废城市”工作方案
“无废城市”建设是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。创建全省全域“无废城市”不仅有利于我区进一步巩固提升一般工业固废、危险废物、生活垃圾、农业废弃物、建筑垃圾等五大类固体废物管理水平，促进技术创新、推进市场机制，更为我区生态文明建设走在全市、全省前列注入了强大助推力，为高标准打好污染防治攻坚战，高质量建设美丽越城提供了坚强保障。 为深入贯彻《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》（国办发〔2018〕128号），越城区根据《绍兴市创建全省全域“无废城市”工作方案》，结合《越城区“无废城市”建设试点实施方案》，制定本工作方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平生态文明思想为指引，以“八八战略”为总纲，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，按照2020年9月1日实施的新《固废法》，持续聚焦工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、医疗废物和农业废弃物等各类固体废物污染防治的难点和痛点，在全区域、全行业、全方位推进污染防治工作，全面推动形成绿色发展方式和生活方式，为全市生态文明建设提供越城样本。 （二）工作目标。将全域“无废城市”建设作为打好打赢污染防治攻坚战、深化提升美丽越城建设的重要载体。到2021年12月底，越城区完成全域“无废城市”建设任务并通过市级综合验收，基本实现产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味。 （三）工作内容。注重制度创新，努力构建政府引领、企业主体、公众参与的共建共享机制，形成权责明晰、分工协作、齐抓共管的管理格局。加快能力建设，发展污染物从产生到处理全过程、全方位的产业链，促进污染防治产业做大做强。培育“无废”理念，努力形成资源节约、环境友好的生产方式和简约适度、绿色低碳的生活方式。 二、主要任务 （一）抓好源头，推动固体废物应减尽减 1．推进传统产业结构调整。严格落实“三线一单”管控要求，科学布局生产和生活空间。严格控制新建、扩建固体废物产生量大、区域难以实现有效综合利用和无害化处置的项目。（区生态环境分局牵头，区发改局、区经信局参与，各镇街负责落实；以下均需各镇街负责落实，不再列出）集中力量做好关键链群的跨区域集聚提升，加快印染、化工产业腾退区域规划调整，按照绿色化、都市化、国际化导向布局未来产业，提升中心城市高端产业集聚能力。到2021年底，创建省级“万亩千亿”新产业平台2个，累计创建小微企业园30家，基本完成印染、化工产业集聚提升。（区发改局、区经信局按职责分别牵头，区商务局、区生态环境分局、区应急管理局、区市场监管局、区自然资源分局参与） 2．抓好源头减量管理。鼓励工业固体废物产生量大的企业在场内开展综合利用处置，严格落实固体废物动态化清零要求。提高废水回用比例，强化废水分质分流处理，从源头减少污泥产生。（区生态环境分局牵头，区发改局、区经信局参与）持续开展一般工业固废源头减量，确保2020年12月底前，全区工业固体废物产生强度小于等于0.21吨/万元，2021年12月底前实现工业固体废物产生强度零增长或负增长（区生态环境分局牵头，区统计局参与）。逐步推行生活垃圾处理收费制度，探索建立生活垃圾处理费用与产生量直接挂钩的差别化收费机制（区发改局牵头，区综合执法局参与）。从限制塑料袋及一次性用品使用、推动光盘行动、开展集贸市场净菜进城等方面，促进生活源废弃物的源头减量。(区发改局牵头，区商务局、区市场监管局参与)2021年12月底前，城乡生活垃圾产生量实现零增长（区综合执法局牵头，区发改局参与）。深入推进“肥药两制”改革，减少化肥、农药等投入品使用量及其废弃物产生量，到2020年12月底前，实现化肥农药使用量负增长（区农业农村局牵头）。 3．加快形成绿色生产生活方式。聚焦纺织、机械等行业，2020年12月底前，完成13家以上潜力大、示范性强的企业的清洁生产审核，确保实施清洁生产的工业企业总数年度增长率达5%。推进绿色制造工程体系，结合《绍兴市绿色制造体系评价办法》，鼓励企业申报绿色工厂建设，2020年12月底前培育5家市级绿色工厂。（区经信局牵头） 4．积极推广装配式建筑，实现建筑垃圾源头减量控制。不断提升建筑产业现代化发展水平和装配式建筑的实施比例，保障性住房、政府投资或以政府投资为主的新建公共建筑项目全部实施装配式建造，中心城区的新建项目也全部实施装配式建造；力争实现新建装配式民用建筑占新建民用建筑比例达到30%。配合市级相关部门工作，引入移动式建筑垃圾资源化利用技术，推动主城区建筑垃圾资源化利用。研发或引入移动式建筑渣土及泥浆资源化处理装备，加快建筑渣土及泥浆的建材化回收处理过程。（区建设交通局牵头） （二）强化分类贮存，做到应分尽分 1．全面实施生活垃圾强制分类。到2020年，全区生活垃圾分类设施基本实现全覆盖。加强城区、农村生活垃圾分类设施投放，保障生活垃圾分类投放效果。健全生活垃圾收运体系及机制，提高生活垃圾分类运输能力，完善生活垃圾中转站配置。2020年12月底前，全区生活垃圾分类设施覆盖率达到100%（区综合执法局牵头）。规范其他垃圾和易腐垃圾分类运输处置，确保其他垃圾趋零填埋。谋划建设易腐垃圾处置项目，确保满足易腐垃圾处置需求。到2021年底，全区建设完成10家易腐垃圾就地处置设施。（区综合执法局牵头） 2．加强医疗废物源头分类管理。推动医疗卫生机构对医疗废物按规范分类。积极推动医疗废物集中处置体系覆盖社区卫生服务中心（卫生院）及社会医疗机构（门诊部以上医疗机构），2020年12月底前，上述医疗机构的医疗废物收集处置体系覆盖率达到100%。（区卫生健康局牵头，区生态环境分局、区建设交通局参与）2020年12月底前和2021年12月底前，医疗卫生机构可回收物资源回收率分别达到75%以上和80%以上（区卫生健康局牵头，区生态环境分局、区商务局参与）。 3．推进工业固体废物分类贮存规范化。全区范围推进危险废物分类贮存规范化，督促企业做好固体废物产生种类、属性、数量、去向等信息核查。严格落实危险废物规范化管理考核要求，重点抓好工业危险废物分类贮存规范化管理，危险废物产生和经营单位规范化管理达标率分别达到96%和100%。（区生态环境分局牵头） （三）规范收集转运，做到应收尽收 1．建立完善全域固体废物收集体系。健全工业垃圾的收运体系，提升工业垃圾资源化能力。研究和实施工业垃圾强制分类办法，督促各工业企业做好工业固废的分类收集、分类贮存工作。在工业垃圾产生集中的园区建设规范的工业垃圾分类投放、贮存场所，并做好工业固废产生、收集、贮存、处置台账，打击工业垃圾倾倒违法行为。（区生态环境分局牵头）积极构建政府、企业、社会、农户共同参与的废旧农膜回收利用体系，将废旧农膜回收工作纳入农药废弃包装物回收处置体系，加强无害化处置，建立农膜信息统计制度。严格按照国家强制性标准，禁止生产、销售0.01mm以下的超薄地膜，严厉查处销售不达标农膜产品行为，从源头上保障农膜的可回收性。鼓励企业参与回收，扶持一批废旧农用薄膜回收加工及再利用企业，2020年12月底前，废旧农膜回收处置率达到90%以上。（区农业农村局牵头，区综合执法局、区生态环境分局、区市场监管局参与）加强农药废弃包装物处置能力建设，结合农药废弃包装物处置单位调整，按照就近处置、及时处置、服务优良标准，合理选择处置单位。建立以“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”为主要模式的农药废弃包装物回收和集中处置体系。指导农药废弃包装物回收归集主体合理布局调整（补充）回收点，实现农废回收点区域全覆盖。全区农药废弃包装物回收处置率达到100%。（区农业农村局牵头） 2．加大固体废物转运环节管控力度。建立企业环境信用评价制度，针对信息平台上记录的企业固废信息，进行固废信用分评分，建立信用先行、监管有据的信用评分制度，实现风险可预警、过程可跟踪、事件可追溯、数据可统计、信用可评价、责任可认定的智能化、智慧化管理。（区生态环境分局牵头，区发改局配合） （四）补齐固废资源化利用短板，做到应用尽用 1．大力拓宽工业固体废物综合利用渠道。对现有污泥处理设施进行技术提档升级，在确保污染物达标排放的基础上，提高设备的运行负荷，落实绍兴清能环保有限公司停止焚烧生活垃圾措施，提升印染污泥资源化技术水平。2021年12月底前，一般工业固体废物综合利用率达97%。（区经信局牵头，区自然资源分局、区市场监管局、区生态环境分局、区建设交通局参与）2020年12月底前建设集约化、规范化的工业垃圾收运体系建设。规划引进废布料、废丝等轻纺类工业垃圾的资源化设施。（区生态环境分局牵头、区发改局参与） 2．加快推动生活垃圾资源化利用。到2020年底，培育再生资源回收企业3家，其中龙头企业1家。对已有再生资源回收利用企业实施规范化管理，实现再生资源回收利用行业可持续发展。到2021年底前，基本建立全区再生资源回收利用网络，累计培育或引进回收骨干企业2家，累计建设回收站点150个，累计建设分拣中心2个。制定再生资源回收和利用的中长期规划，对从事再生资源回收的企业提供相关扶持政策，并建立示范企业、示范站点的绩效评估制度。区内生活垃圾回收利用率达到45%以上。到2021年底，生活垃圾回收利用率达60%。（牵头单位：区商务局、区综合执法局按职责分工分别牵头；区发改局、区农业农村局参与） 3．创新家庭医疗固废回收机制，减少病症传染风险。将家庭医疗固废纳入医院医疗废物管理体系。合理安排辖区内医院和社区卫生服务中心的医疗废物回收站点，为自助医疗家庭提供医疗垃圾存置器具，并建立严格的家庭医疗固废存置器具回收机制，将家庭医疗固废通过医院及社区卫生服务中心进入医疗废物回收处理体系。（区卫生健康局牵头） 4．统筹推进建筑垃圾资源化利用。探索研究建筑垃圾资源化利用的扶持、市场引导政策与先进商业模式。推广采用装修垃圾、拆除建筑垃圾等制成的建材产品，加快推进资源化利用项目和终端产品的落地投产。同时，根据越城区实际情况制定建筑垃圾处理规划，完善建筑垃圾资源化处理设施布局。建设建筑垃圾综合处理设施一座。（区综合执法局牵头，区建设交通局、区发改局、区财政局、区自然资源分局参与） 5．促进农业废弃物资源化利用。以规模养殖场为重点，鼓励引导规模化畜禽养殖场配套建设废弃物处理设施，因地制宜推广畜禽粪污综合利用技术模式，大力推广畜禽粪污收集无害化处置与还田利用、发酵床垫料资源化利用、沼液肥料化利用和水肥一体施用技术，到2021年12月底前，存栏3000头以上规模养猪场全面使用密闭式发酵罐等先进技术。到2020年12月底，全区规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到90%以上；畜禽粪污资源化利用制度基本建立；养殖污染治理主体责任全面落实；全区种养业布局合理，畜禽养殖科学规划、适度发展。（区农业农村局牵头） 6．归集单位设置回收站点，开展废旧农膜的专业化回收和资源化利用。无利用价值的废旧农膜纳入农村生活垃圾处理体系，由农业农村、综合执法部门会同生态环境部门，落实末端处理设施，进行无害化处理。（区农业农村局牵头） （五）全面推进处置能力匹配化，做到应建必建 1．加快补齐固体废物处置能力缺口。将固体废物处置设施纳入城市基础设施和公共设施范畴，形成规划“一张图”。2020年年底前，补齐生活垃圾处置能力缺口，2021年年底前，补齐一般工业固体废物、农业废弃物等处置能力缺口。随着绍兴市再生能源发展有限公司的绍兴循环生态产业园一期工程垃圾焚烧项目建成，越城区原生生活垃圾有望实现趋零填埋，2021年12月底，越城区工业固体废物安全处理率达到99%。（区生态环境分局牵头，区经信局参与）危险废物方面，2020年12月底前，越城区凤登环保5万吨/年危险废物利用技改项目完成建设。规划引进废盐资源化利用项目。（区生态环境分局牵头）建筑垃圾方面，推动园林废弃物、建筑垃圾处置设施建设，越城区完成1座大件垃圾、园林垃圾和装修垃圾资源化利用项目，实现建筑垃圾规范化处置，2020年全区建筑垃圾消纳量达到5万吨/年。（区综合执法局牵头，区建设交通局参与）农业废弃物方面，2020年12月底前，越城区完成废旧农膜归集处理体系建设及试点和农药废弃包装收储仓库标准化建设项目建设。建立工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、医疗废物等固体废物处理设施统筹协调机制，促进共建共享。（区发改局牵头，区生态环境分局、区经信局、区综合执法局、区建设交通局、区农业农村局、区卫生健康局参与） 2．充分发挥市场配置资源的主体作用。强化政府监管，建立生活垃圾等处置价格的动态调整机制，通过调控供求关系推动处置价格合理化。到2021年底，形成“技术先进、管理规范、能力富余、竞争充分”的全种类固体废物综合利用处置体系。（区发改局牵头，区生态环境分局、区经信局、区建设交通局、区农业农村局、区卫生健康局参与） （六）坚持应管严管，全面营造高压严管常态化 1．重点加强固体废物物流及资金流的管理。依法加强道路运输安全管理，严查无危险废物道路运输资质企业从事危险废物运输行为。（区建设交通局牵头）严控产废单位将处置费用直接交付运输单位或个人并委托其全权处置固体废物的行为。（区生态环境分局、区建设交通局、区综合执法局、区农业农村局、区卫生健康局按职责分别牵头） 2．持续加大执法力度。落实固体废物违法有奖举报制度，督促村镇建立完善网格化的巡查机制，推动形成固体废物违法案件快速发现的群防群治体系，到2021年底，村镇网格化巡查队伍覆盖率达到90%以上。开展专项执法行动，严厉打击违法倾倒固体废物行为。强化行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的协调联动，对违法案件综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严查处，到2021年底，固体废物环境污染刑事案件查处率达到100%。进一步完善环境保护税征管协作机制，对直接向环境排放固体废物的违法行为，依法迫征环境保护税。强化行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的协调联动，实施环境违法黑名单和产业禁入制度，形成环境执法高压震慑态势。（区生态环境分局牵头，区公安分局、区司法局、区建设交通局、区综合执法局、区卫生健康局、区财政局、区法院、区检察院参与） （七）坚持应纳尽纳，全面构建管理手段信息化 1．依托市“无废城市”信息平台，构建非法固废倾倒点信息化识别技术；依托信息平台，建立系统化、精细化、长效化的工业固废产生与综合利用统计体系，委托第三方机构对重点对象固体废物的产生、转移、利用处置和资金往来情况进行核查、审计，着力提升固体废物监管水平。建立企业环境信用评价制度，针对信息平台上记录的企业固废信息，进行固废信用分评分，建立信用先行、监管有据的信用评分制度，实现风险可预警、过程可跟踪、事件可追溯、数据可统计、信用可评价、责任可认定的智能化、智慧化管理。（区生态环境分局、区大数据中心牵头；区建设交通局、区农业农村局、区卫生健康局、区综合执法局参与） 2．运用互联网、大数据技术，配合市级部门建立覆盖固体废物产生、运输、处置全过程的信息化监控平台。加快危险废物产生和处置企业物流出入口、贮存场所、处置设施和厂内流转途径“三点一线”视频监控系统建设，推广信息监控、数据扫描、车载卫星定位系统和电子锁等手段，推动危险废物转运环节信息化监管能力建设。配合完善全市固体废物监管信息系统，实现对固体废物“从摇篮到坟墓”的全过程跟踪监管。委托第三方技术支撑单位，对全区重点工业固体废物产生单位的产生、利用、处置情况进行核查，提升固体废物监管水平。（区生态环境分局牵头，区建设交通局、区大数据中心参与） （八）坚持创业兴业，全面培育治理行业产业化 1．激发市场主体活力。大力培育发展环保产业，积极推广第三方环保管家服务，推动环保管家受产废者委托统筹开展废水、废气、固体废物的污染防治及处理处置工作。（区生态环境分局牵头，区经信局、区建设交通局、区综合执法局、区农业农村局、区卫生健康局参与）进一步落实固体废物回收利用处置企业税收优惠政策，支持引导企业做大做强。（区税务局牵头，区发改局、商务局、区经信局、区生态环境分局参与）到2020年12月底前，危险废物经营单位全面推行环境污染责任保险。（区生态环境分局） 2．大力推进治理技术创新。充分依靠“无废城市”建设试点专家团队和大专院校、研究所等科研机构，加强固体废物污染防治学科研究和专业建设。重点突破废水、废气污染防治过程中的固体废物减量化问题。支持企业与科研机构组建创新联合体，加强关键共性技术攻关和成果转化应用。（区科技局牵头，区人社局、区发改局、区经信局、区生态环境分局、区建设交通局、区综合执法局、区农业农村局、区教体局、区卫生健康局参与） （九）坚持问题导向，全面推动制度创新精准化 1．破解固体废物底数摸清难。全面推广绍兴市“无废城市”建设试点信息化平台，在工业固体废物、建筑垃圾、农业废弃物、医疗废物等全领域实现电子化申报，形成产废“一本账”。镇街、工业园区（产业园区）负责加强对辖区固体废物产废者的指导服务。（区生态环境分局牵头，区经信局、区司法局、区建设交通局、区农业农村局、区综合执法局、区卫生健康局参与） 2．破解特种危险废物清运难。2020年12月底前，建立完善小微企业危险废物统一收运体系，并将实验室废物纳入小微企业危险废物统一收运体系，体系内小微企业纳入信息平台，逐步实现小微企业危险废物收集全流程覆盖、全时段监控、锁链式追溯、智能化预警、风险评估、数据统计。（区教体局、区科技局、区生态环境分局、区卫生健康局、区市场监管局按职责分别负责） 3．破解综合利用产品出路难。探索废盐等特定类别危险废物资源化产品“点对点”及袍江开发区、高新区内定向利用工作试点，拓宽危险废物资源化出路。加强对固体废物利用处置行业的政策支持力度，优化资源综合利用产品市场环境。着力解决废盐、飞灰等危险废物综合利用产品出路难的问题。（区生态环境分局、区市场监管局按职责分别负责） 4．破解工业危险废物处置难。加快新建一批危险废物利用处置设施，2020年12月底前，完成绍兴光之源环保有限公司5万吨/年废矿物油综合利用扩建项目、凤登环保危险废物高浓度废液处理项目扩产。结合全市危险废物处置设施建设计划，研究引进工业无机废盐资源化利用等技术，建设废盐的综合利用设施，推进绍兴市金葵环保科技有限公司5万吨/年废盐资源化项目，提高危险废物的资源化水平。（区生态环境分局牵头，区发改局、区经信局参与） 5．破解利用处置项目落地难。引入市内、省内各区域生态补偿金机制，参考并创新具有绍兴特色的生态补偿金管理办法，通过对各镇街产能的匹配程度进行统筹协调，平衡产废和处理地区及单位的定价，形成切实可行的制度体系。（区生态环境分局牵头，区商务局、区综合执法局参与） （十）全面夯实齐抓共管制度化，实现长效常治 1．夯实产生者的主体责任。坚持污染物“谁产生、谁负责”“谁产生、谁治理”的原则，延长产生者的责任追究链条，推进源头减量，推动无害化利用处置。（区发改局、区经信局、区生态环境分局、区建设交通局、区农业农村局、区卫生健康局按职责分别牵头） 2．压实政府的监管职责。进一步落实管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保的要求，将各地各部门齐抓共管的良好工作格局制度化，有效提升我区固体废物管理水平。（区生态环境分局牵头，区经信局、区建设交通局、区农业农村局、区综合执法局、区卫生健康局参与） 三、实施步骤 （一）编制实施方案。越城区在创建国家“无废城市”建设试点工作内容的基础上，认真对照《工作方案》提出的目标任务，编制本辖区全域“无废城市”建设工作方案，制定务实管用的具体举措和进度安排，明确目标清单、任务清单、项目清单、责任清单和保障措施，于5月31日前报至市无废办，6月30日前报省生态环境厅。 （二）组织开展建设。越城区政府是全域“无废城市”建设的责任主体，要有力有序推进，并要统筹结合绍兴市全国“无废城市”建设试点工作，尽快落实工作专班人员和保障经费，实体化运作。同时，围绕工作方案、四张清单和考核指标，进一步完善条块结合的工作机制，突出重点，攻克难点，广泛宣传发动，落实具体的保障措施，充分运用市场、制度、技术、监管四大手段，创新性地开展工作，确保各项工作落地见效。 （三）开展评估总结。2021年起，具备相应条件后越城区向省生态环境厅提出申报并将工作总结报告报送省生态环境厅，省生态环境厅会同有关部门组织开展“无废城市”建设情况，评估结果报省政府办公厅公布。 四、保障措施 （一）明确职责分工。区“无废城市”建设试点工作领导小组负责统一领导全域“无废城市”建设工作，区“无废城市”建设试点工作领导小组办公室具体负责相关工作的指导协调。各有关部门要强化责任担当，密切协作配合，形成上下联动、齐抓共管、合力推进的工作格局。 （二）强化督查考核。将全域“无废城市”建设工作纳入美丽越城建设考核体系和省级生态环境保护督察机制。“无废城市”建设评估结果作为领导班子和领导干部实绩考核评价以及环境保护专项资金的重要参考。 （三）加强宣传引导。构建全面立体式“无废城市”宣传教育体系，营造舆论氛围，培育“无废”理念。强化全民责任意识、法治意识和企业社会责任意识，推动生产生活方式绿色化。
附件：1．越城区创建全省全域“无废城市”建设工作指标体系 2．越城区创建全省全域“无废城市”建设试点目标清单 3．越城区创建全省全域“无废城市”建设试点责任清单 4．越城区创建全省全域“无废城市”建设试点任务清单 5．越城区创建全省全域“无废城市”建设试点项目清单
附件1 越城区创建全省全域“无废城市”建设工作指标体系
一、“产废无增长”目标指标设置
二、“资源无浪费”目标指标设置
三、“设施无缺口”目标指标设置
四、“监管无盲区”目标指标设置
五、“固废无倾倒”目标指标设置
六、“保障无缺位”目标指标设置
七、“废水无直排”目标指标设置
八、“废气无臭味”目标指标设置
九、“公众满意度”目标指标设置
注：*为必选指标，※为浙江特色必选指标，☆为参考指标。
附件2 越城区创建全省全域“无废城市”建设试点目标清单
注：*为必选指标，※为浙江特色必选指标，☆为参考指标。 附件3 越城区创建全省全域“无废城市”建设试点责任清单
附件4 越城区创建全省全域“无废城市”建设试点任务清单 一、工业源
二、农业源
三、生活源
四、建筑源
五、综合类
附件5 越城区创建全省全域“无废城市”建设试点项目清单 一、2021年12月底需完成的重点项目
二、2022年底前需完成建设的项目
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
越政办发〔2020〕45号 DYCD01-2020-0007.doc