一、制定背景

为维护建筑市场秩序和农民工合法权益，规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号）及有关规定，结合我区实际，制定本办法。

二、政策依据

1.《中华人民共和国劳动法》

2.《中华人民共和国建筑法》

3.《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号）

三、适用对象

凡我区行政范围内所有工程建设项目的农民工工资支付，适用本办法。

四、主要内容

（一）源头预防更实际。项目开工前，施工单位必须提交农民工工资支付保函并报建设行政主管部门备案；建设单位向施工单位提交工程款支付担保；完成满足施工所需的资金安排。

（二）工资支付更规范。项目开工前，施工单位需开立农民工工资专用账户，签订“农民工工资专用资金托管协议”，委托银行代发本项目农民工工资，分包单位农民工工资应当委托总包单位代发；实现工程款和人工费分账管理，于协议中约定人工费分账比例，由建设单位按月足额打入农民工工资专户，拨付周期不得超过一个月；明确工程款优先支付被拖欠农民工工资的原则；明确以货币形式支付工资，不得以实物或有价证券等其它形式代替；

（三）实名管理更严格。项目开工前，施工单位需订立实名制考勤协议；总承包单位、分包单位应当与所招农民工签订劳动合同，约定工资计费形式，完成基本信息采集，建立实名制管理台账，进行实名制考勤；编制工资支付台账，并至少保存3年，否则在发生相关工资争议后承担相关法律责任。

（四）清偿主体更明确。规定用人单位未工资清偿主体，整体按照“谁用工谁负责，谁违法谁负责”的原则。分包单位拖欠农民工工资由总包单位先行垫付，因违法分包、转包、发包、挂靠等违法行为造成农民工工资拖欠由违法单位负责。

（五）处罚力度更严厉。明确拖欠农民工工资行为的法律责任，突出对工程建设领域拖欠农民工工资行为的法律责任，对违反本《办法》相关规定的，规定了责令限期改正、罚款、责令项目停工、降低资质等级、吊销资质证书等处罚；建立行业黑名单制度，对符合条件的相关责任单位处暂停竣备、新项目开工许可、限制招投标、取消评优评先资格等处罚。

（六）部门监管更细化。明确区人社、建设行政主管部门、区治安中心等部门的监管责任，建立部门协同，联防联控机制；明确政府投资或国有建设项目农民工欠薪处理主体。

五、解读机关和联系方式

本政策由绍兴市越城区建交局负责解读，具体联系方式如下：

解读机关：绍兴市越城区建设和交通运输局

解读人：胡淼华（局长）

联系电话：0575-85145271