党的十九届六中全会首次把文物工作写入党的历史决议。习近平总书记曾多次指出“保护文物功在当代、利在千秋”等重要指示。越城区作为文物大区，共有文物476处，文物总数和重点文保单位数量均位居全市第一。聚焦数字文化系统文脉传承跑道，以文物安全监管为切口，根据文物安全“事前、事中、事后”监管环节整合跨部门跨业务数据，建设开发不可移动文物智慧监管应用，构建“智能监测—告警推送—处置闭环”协同机制，有效压实责任，预警研判追踪，全面提升文物保护实战实效。该应用上线以来，实时集成属地文物安全月均巡查记录近2000条，隐患即时查报率100%，较改革前同比增长3倍，文物风险防范覆盖率提高至75%；开放文物保护单位保护区划等4类文物管理数据供部门（单位）决策参考，开放全景等3类文物资源数据获得公众浏览点击率月均4万人次，较改革前开放资源数增加4类。目前，该应用已入选省文化和旅游数字化改革最佳应用，子场景“古桥安全监测模块”与“火灾监测处置模块”作为省文物局文物安全揭榜挂帅试点项目，纳入省文物局文物安全智慧监管体系重大改革项目（重大应用）“一本账S1”。
一、需求分析
近年来，文物工作在党和国家事业大局中的重要地位和作用越发彰显，牢牢守住文物安全红线底线尤为重要。当前文物安全工作主要存在以下痛点：一是“四风险”隐患突出，主要集中在法人违法、盗掘盗挖、火灾、自然灾害等问题。二是“三责”压实不严，主要是主体责任、监管责任、直接责任履职不到位。三是保护监管滞后，主要是“先建设后保护”“边建设边保护”“重建设轻保护”等现象多发。四是部门协同不够，主要是协同机制缺乏、信息不畅、监管模式单一。
二、场景建设
该应用根据“V”字模型拆解核心任务，加强数据和业务集成，集成文物、消防、公安等10个部门（单位）；省、市、区、镇街、村社5个层级；文化、经济、旅游、民生4大领域；文物保护、招商引资、土地征用、建设开发、消防救援等多种业务17类资源数据，建设4大场景。
1.文物保护前置。通过数据库和GIS技术叠加各级各类文物保护管理要求，将476处文物本体红线、67处文物保护单位保护范围和建设控制地带、12个地下文物埋藏区、11个考古发掘区等“多图合一”。通过数据分析，为商务、规划、房征等部门提供建设项目拟选址区域内涉及的文物、文物保护单位保护范围和建设控制地带范围，并提供相应保护区划的法律保护要求和管理规定，简化部门联席会议、函件征询等业务流程，为建设选址分析、用地规划编制等科学决策提供依据，防范文物保护法人违法事件发生。
2.文物建筑火灾监测。运用消防安全物联感知技术，基于文物安全责任制构架，健全巡查人防、设备物防、监测技防“三防”体系，实现文物建筑火灾风险动态感知、自动预警、即时提示，联动文物、消防、街道、村社及专业维保机构进行问题交办、风险处置，建立火灾风险防控双向闭环机制。
3.古桥安全监测。针对古石桥文物安全隐患影响因素多、持续时间长、变化进展难测等特性，以“人防+物防+技防”模式和数据分析结合，实时研判古桥安全状况，动态分析安全阈值，根据沉降、震动、变形等本体状态和抗压强度、含水率、裂隙发育等材料安全变化发出分级告警和处置任务，告警任务实时推送至相应处理层级（部门、镇街、村社），实现古桥安全风险分级处置。目前，已接入全国重点文物保护单位和绍兴古城文物保护单位（点）22座古桥安全监测数据，运行古桥安全隐患治理和处置监管业务，下步将与“141”平台系统贯通，推动文物安全监管实现由基层治理四平台从预警派单、协同作业到处置闭环的“一件事”处置流程。
4.文物属地管理。依托文物属地基层网格（文保员）工作机制，使用PC端和移动端结合，文保员利用移动端微信小程序开启文物安全日常巡查业务，小程序根据所在属地提供巡查文物对象列表，明确各项文物安全检查内容要求，文保员对照检查并记录检查情况、上传现场照片、开展整改工作等，手机定位将自动形成巡查轨迹，同步将检查记录上传至应用后台。文物部门、属地镇街可在PC端随时监督所辖文物日常巡查情况，并对查改结果做相应指导、认定，确保隐患查改处置闭环；还可根据线索下派具体文物的专项检查任务，上下协同进行重要事件的核查处理。应用定期对未达到巡查、整改工作要求的镇街发出提醒警示，并对各属地文物工作能效进行“晾晒”、“赛比”，形成比学赶超积极氛围。
三、改革突破
1.文物预防性保护理念重塑。通过改革，转变抢救性保护向预防性、研究性保护理念发展，发表数字化背景下的基层不可移动文物保护管理革新探索研究文章。以“人防+技防”模式实现文物安全精密智控，实时监测对象覆盖古建筑、古遗址、石窟寺及石刻等6大类文物。
2.文物工作多跨协同机制重塑。通过改革，实现平级部门（单位）间文物工作协同模式由“井”字向“田”字转型，上下级文物分级管理变为扁平化管理。制定出台“县乡一体、条抓块统”改革等制度文件，形成镇街文物安全工作考评体系，上下贯通双向赋能文物安全风险治理，简化业务工作流程超50%。
3.文物保护多规合一制度重塑。通过改革，实现保护前置体制革新，项目准入流程再造，规划建设精准施策，主动协调城市建设与文物保护矛盾。制定出台绍兴古城地下文物勘察流程，强化国土空间总体规划编制和实施等环节中的文物保护管理，率先建立考古调查与做地建设协调工作机制，使保护前置从理念落实实践、形成制度，做到全区经营性、工业、划拨用地考古前置实施率100%。