为做好重大灾害应急处置工作，构建统一高效的应急指挥体系，按照防汛防台抗旱应急预案修订的有关要求，细化《越城区防汛防台抗旱应急预案》中重大灾害应急工作组的分组分工，进一步强化防指统一组织指挥效能，进一步提高应对极端情况下应急处置能力，特制定本方案。

一、组织架构

坚持统一指挥、分工协作、精干高效的原则，在区防指下设综合文秘组、监测预报预警组、风险防控组、宣传和舆情引导组、抢险救灾组等5个应急工作组。

二、分组设置及职责分工

（一）综合文秘组

由区应急管理局及相关单位人员组成，当启动Ⅱ级及Ⅰ级应急响应时，视情提请区委、区政府领导，协调区委办、区府办等相关单位人员进驻。

负责收集汇总各工作组防御应对动态信息；负责综合文稿、 简报信息、汇报材料等起草，及时向区委、区政府、区防指领导、市防指汇报等工作。

（二）监测预报预警组

组长单位：区气象局、区农水局 

成员单位：区自然资源分局、区应急管理局、区综合执法局

区气象局负责台风、暴雨等灾害性天气的监测预报预警和重要天气形势的分析预测。区自然资源分局、区农水局、区综 合执法局分别负责地质灾害、小流域山洪和洪水、城市内涝等监测预报预警，并开展综合分析评估，提出防御建议，为区防指领导决策提供信息支撑。区应急管理局负责发布全区雨情、水情、工情、汛情和综合预警。

（三）风险防控组

组长单位：区应急管理局

成员单位：区公安分局、区自然资源分局、区建设局、区 交通运输局、区农水局、区综合执法局等

区应急管理局负责防汛防台抗旱工作统筹协调和应急响应 期间安全生产领域度汛工作。做好区防指指令起草；组织开展台风、暴雨等灾害性天气的风险会商研判；指导各镇街各部门做好风险提示和管控；统筹协调防汛防台抗旱期间安全生产工作，监督指导工矿生产经营单位加强汛期安全生产管理，做好防汛防台紧急状况下危化品生产企业、高温熔融企业、工矿企业等“停工”工作；督促企业落实危险化学品生产、储存、经营等环节的安全度汛措施。

区农水局负责小流域山洪和山塘水库河网风险防控。组织实施水工程防洪调度和应急水量调度；监督指导水利工程安全运行管理；做好水利工程抢险和堰塞湖应急处置技术支撑；指导做好水利在建工地等“停工”工作；指导各相关镇街加强山塘水库、堤防等巡查和预警，及时组织动员转移小流域山洪、病险水库、屋顶山塘受影响人员。

区自然资源分局负责地质灾害风险防控。负责指导开展地质灾害群测群防等工作；做好地质灾害应急救援的技术支撑；指导开展地质灾害工程治理工作；指导镇街加强地质灾害隐患点、风险防范区巡查和预警；指导镇街及时组织动员转移地质灾害隐患点、风险防范区受影响人员。

区综合执法局、区建设局负责城市内涝和城市安全运行风险防控。区综合执法局负责牵头协调市政公用领域防灾救灾应急处置工作，指导城市（镇街）排水防涝、供水危机防御和应急处置；监督指导城市市政公用基础设施、下行式立交桥、建筑物地下空间的安全管理；指导做好城市低洼易涝区域“停业”工作；指导做好供水和供气恢复工作；牵头做好城市排水防涝应急联动机制建设；指导镇街及时组织动员转移低洼易涝区受影响人员。区建设局负责监督指导危房、在建工地的安全管理；督促指导全区建筑工地按照防汛防台规定做好“停工”管理；指导镇街及时组织动员转移老旧房、在建工地等受影响人员。

区交通运输局、区公安分局负责交通运输风险防控。区交通运输局负责指导公路、水路设施度汛安全；指导水毁公路和航道设施的修复，保障交通干线和抢险救灾重要线路应急通行；指导做好交通在建工地等“停工”工作；指导做好公路、轨道交通“停运”工作；负责区管内河交通管制，配合公安部门实施公路交通管制。区公安分局负责协调做好防汛防台期间道路交通管控工作，指导协调灾区、抢险救援现场道路交通管控和疏导；协助镇街转移、救援危险区域滞留人员。

区防指有关成员单位按照职责统筹指导各镇街停止户外集体活动、停课、停业、停工、停运等“五停”工作和人员转移避险工作。督查指导镇街按“八张风险清单”落实管控措施。

（四）宣传和舆情引导组

组长单位：区委宣传部

成员单位：区委网信办、区应急管理局、区文广旅游局等

负责统筹新闻、网络宣传和舆论引导；负责防汛防台与抢险救灾新闻宣传报道的组织协调、监督管理；负责指导协调防汛防台新闻发布工作和相关网络舆情信息监测、分析、研判和处置；组织协调群众防灾避险自救知识的宣传。

（五）抢险救灾组

组长单位：区应急管理局、区消防救援大队、滨海新区消防救援大队 

成员单位：区发改局、区商务局、区卫生健康局、区农水局、越城供电分公司、滨海供电分公司等

负责组织、协调、指导应急抢险和救援工作，统筹组织调配各类救援力量、专家，指导镇街制定抢险方案和组织抢险救援工作；负责筹措、下拨抢险救灾补助资金；组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作；组织协调重要救灾物资调拨和紧急配送；指导镇街做好重要生活必需品的市场监测和应急供应；组织协调灾区疾病预防控制、医疗救援等工作；指导镇街开展恢复重建工作。

三、工作要求

（一）进驻要求。区防指启动Ⅲ级响应时，相关工作组视情启动进驻；区防指启动Ⅱ级及Ⅰ级响应时，各应急工作组全部进驻，集中办公。

（二）人员要求。区防指启动响应时，各单位进驻人员按规定执行，其他人员视情进驻。各成员单位要选派熟悉情况的业务和技术干部进驻，成员单位涉及多个应急工作组的，按相应的工作组职责分别派员进驻，确有需要的，可同时兼任其他组成员。

（三）值班值守。区防指启动Ⅲ级及以上应急响应时，实行区防指副指挥长轮班值守制度，进驻指挥部坐镇指挥。

（四）纪律要求。进驻人员应坚守岗位，24小时在岗履职， 服从应急工作组安排，不得擅自离岗。确需换人的，需经应急工作组长同意。

（五）保障要求。区防指办要为集中进驻提供必要的办公条件，落实办公场地、后勤服务等方面的保障。

越防汛发〔2022〕12号关于印发《越城区重大灾害应急工作方案》的通知.docx