为全面落实稳进提质总要求，支撑全区高质量发展，切实发挥自然资源要素保障的重要支撑作用，服务企业项目落地，进一步优化营商环境，对照首位度中心城区建设目标，结合我区实际，现提出以下实施意见。

一、统筹自然资源职责职能，多措并举强化各类要素保障

1.全力落实建设用地指标保障。会同各镇街、平台摸排梳理区、镇街用地项目，及时对接省、市重点项目，积极利用省自然资源厅年度支取计划指标。会同发改、经信等部门，争取更多产业项目列入省重大产业项目库，获取专项奖励指标。会同滨海规建等部门，统筹争取跨省增减挂钩节余指标，确保全年新增建设用地3000亩以上。

2.持续强化建设项目石料保障。抓紧组织实施鉴湖街道马园和南门新兴废弃矿山生态修复工程和鉴湖街道芳泉村上十亩山塘北侧废弃边坡生态环境综合治理工程，治理恢复生态环境，保障我区重大建设项目石料保障，同时加强矿地综合利用开发，盘活可利用土地。

3.逐步提高租赁住房用地保障。做到保障性租赁住房优先纳入年度国有建设用地供应计划，实行应保尽保。支持产业园区内配套建设行政办公及生活服务设施用地面积占比上限由 7%提高到15%，建筑面积占比上限相应提高到 30%，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房，切实保障企业职工合理住房需求。

4.全力做好土地出让资金导入保障。按“土地等项目、土地等市场”要求，加快推进拟供项目“拔钉清障”攻坚、经营性土地做地工作，为经营性土地出让和重大产业项目落地创造有利条件，全年完成经营性土地做地3000亩以上，拔钉清障攻坚完成率超过 85%，供应国有建设用地4000亩以上，实现土地出让金 100亿元以上。

5.精准实施产业用地供应保障。加大产业用地保障力度，严格落实“标准地”出让制度，全年工业用地出让面积不少于1500亩，占出让土地总面积的30%以上，做到重大产业项目用地应保尽保。

二、强化市区同城联动优势，多点发力优化资源配置方式

1.积极拓展规划空间。结合“三区三线”划定工作，进一步与市自然资源局进行对接，全力争取全区更大发展空间。加快落实重点项目规划额度，年初力争到位规划额度同比提高60%以上，重点保障重大基础设施、重大民生、重大产业类项目，规划额度落实有困难的，报请市局通过市域统筹调剂解决。

2.积极落实特别通道。在规划过渡期内，按照市局政策安排，对于城镇开发边界内符合原绍兴市城市总体规划、原土地利用规划或在国土三调中为建设用地的地块，以“开天窗”方式编制控制性详细规划，并按规定程序报批。

3.全力破解耕地占补难题。通过国家和省统筹、跨市补充耕地指标和增减挂钩指标异地调剂等多种指标调剂方式，确保全区建设占用耕地实现“占一补一、占水补水、占优补优”。

4.大力盘活存量土地。按照“项目化、清单化、责任化”要求，扎实推进“四未一低”土地消化利用，全年消化批而未供土地1400亩以上，盘活存量建设用地1400亩以上，完成城乡低效用地再开发 1800 亩以上。

5.积极探索用地新政。按照全市土地要素市场化配置改革方向，推进建设用地二级市场建设，探索将“标准地”制度向存量工业用地二级市场延伸，在二级市场交易、司法拍卖等过程中设置亩均税收标准，切实提高土地使用效率。

6.启动农村集体经营性建设用地入市试点。积极对接区农村宅基地改革专班和农业农村等部门、镇街，探索建立“农房+宅基地”价格基准体系，助力农村宅基地改革。

三、推进政务服务和行政审批改革，多方百计优化营商环境提升

1.全面推进不动产抵押登记“网办、联办”。继续推进政银合作增效扩面，提升金融信贷与不动产抵押登记、不动产权属查询全程网办的便捷度，实现抵押登记一个工作日内办结。

2.全力帮助企业“减负”。将企业纯土地抵押、房地一体抵押等均纳入抵押登记协同联办范围，减少企业转贷过桥资金，降低企业融资时间和成本。

3.精简优化审批流程。探索建立工程规划许可豁免清单，明确无需工程规划许可和免于工程规划许可的项目范围，切实加快项目建设。

4.提高项目初审时效。积极做好分局集体会审、区规管会审查和国土联席会议联审提效工作，对重点区域、重大项目涉规事项，建立绿色通道机制，涉及项目各类审查会议原则上每月召开两次以上，除需会后继续对接的项目外，落实会上明确、会后即办要求，减少空等、空转现象。

绍市自然资规越〔2022〕12号关于切实做好自然资源“强保障、优配置、优服务”工作的实施意见.doc