禹天宏委员：

您提出的《维关于规范牛羊肉屠宰检验检疫方面的建议》提案已收悉，现答复如下：

牛羊肉质量安全关乎老百姓的餐桌安全，关乎社会和谐稳定，是老百姓关注的热点，进入市场交易的肉制品必须要有农业畜牧检疫部门出具的检疫合格证和定点屠宰场的检验合格证及销售单据或批发商的分销证明等。

一、关于牛、羊屠宰管理问题

在2021年10月1日起新施行的《浙江省动物防疫条例》中已经明确设区的市人民政府应当根据当地牛、羊养殖规模以及生猪定点屠宰厂（场）分布等情况，合理规划牛、羊定点屠宰加工场所，在本条例施行之日起两年内实施牛、羊定点屠宰和集中检疫，农村地区个人自宰自食的除外。2022年4月15日省农业农村厅也发布了关于征求《浙江省牛羊定点屠宰厂（场）设置条件和审批程序规定（试行）（征求意见稿）》意见的函，接下来我区将根据省、市有关要求积极做好牛、羊定点屠宰开始前的部署工作。目前，我市尚未对牛、羊实施定点屠宰管理。为加强对肉食品安全问题监管，在2017年我市在羊养殖、交易、屠宰相对集中的上虞区采取重点区域集中屠宰管理试点，实施活羊区域集中屠宰，派驻官方兽医和协检员进行集中检疫，为经营户提供了方便，有效保障了肉食品安全。接下来，我们将根据省、市有关要求做好牛、羊屠宰管理工作。

设立牛羊定点屠宰场必须面对官方兽医不足的问题。屠宰是肉类消费的第一道关口，在屠宰检疫程序中：入场监督查验、同步检疫（“五岗十七刀”）和检疫处理的三个岗位必须由官方兽医把关，同时屠宰场屠宰同步检疫在深夜，节假日全年无间隙地逐一作现场签证和监督生猪屠宰场（点）进行非洲猪瘟检测工作。《浙江省农业农村厅转发农业农村部关于落实屠宰环节官方兽医检疫监管制度的紧急通知》（浙农专发〔2019〕51号）文件精神，对于大型屠宰企业（上一年度实际屠宰量15万头及15万头以上，绍兴市天天肉食品有限公司去年屠宰量22万头），配置的官方兽医应分别不少于10人。绍兴市天天肉食品有限公司既有生猪屠宰场又有大型家禽屠宰点，合计需要官方兽医18名官方兽医，目前仅有4名驻场官方兽医和24名协检员。如果设立牛羊定点屠宰，官方兽医人数缺口将再加大。目前，我局已向区政府提出关于要求增加区畜牧农机中心编制人员的请示。

二、越城区牛羊肉市场现状问题

目前，越城区范围内无肉牛养殖户，2021年越城区羊存栏2万头左右，出栏1.5万头左右，且大部分都销往甘肃等地。按照绍兴人饮食习惯，牛羊肉消费集中在10月份至次年春节这段时间，其余时间零星屠宰势必加大人力运行成本，屠宰成本，如果实现牛羊定点屠宰屠宰管理，必须由省、市、区三级政府补助予以保障。

三、关于肉食品安全监管问题

农业农村局与市场监管局的有关职责分工为：农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。市场监督管理局负责食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的监督管理。农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。

近几年来，我局和市场监管部门一直予以持续高度关注肉食品安全问题，通过加大日常监督检查、专项执法行动、农产品质量监测等措施，确保肉食品安全。据统计，今年以来，我局在该领域共出动执法人员1200人次，质量抽检550批次，抽检均为合格，立案查处该领域违法行为9起，取缔关停私屠滥宰窝点1个；据了解，区市场监管局在农贸市场快检农产品401155批次，不合格农产品1313批次，合格率为99.67%，处置率100%，其中牛羊肉1130批次，不合格6批次，监督抽检方面，已完成749批次抽检任务，其中农产品600批次，预包装食品149批次，不合格食品15批次，均已立案查处，牛肉抽检5批次均为合格。今年4月份起，我局与区市场监管局分别通过“综合查一次”新模式进行检查，共检查单位152家次，发现问题数63个，整改完成39个，立案4起。加强法律法规宣传力度，通过微博、微信、传单等形式，向公众做好食品安全知识科普和消费提醒，引导公众加强防范意识，向农贸市场内经营户与屠宰企业经营户宣传食品安全法等相关法律法规，要求各肉制品销售单位做好每日进货台账记录，并逐日进行自查，确保肉制品质量安全。同时，强化其他部门的协作交流，健全信息通报及协查机制，以部门联合执法强化工作合力，进一步规范市场秩序，营造安全放心的肉食品消费环境。

下一步，我们将继续按照工作职责，创新工作机制，建立部门联动机制，加强与公安、卫健等相关部门以及属地镇街的联系和沟通，形成统一，上下联动的工作格局，严厉打击违法行为，维护肉食品舌尖安全。