越城区公益性文化阵地建设“十一五”规划

为深入贯彻落实《绍兴市建设文化强市的实施意见》，积极实施“文化活区”战略，全面加强基层文化设施建设，按照《绍兴市2005至2007年公益性文化设施建设规划》（绍文〔2005〕2号）、《绍兴市“十一五”文化强市建设规划》（绍市委办发〔2006〕76号）和越城区委、区政府《关于进一步加强群众文化建设的意见》（越委办〔2005〕54号）要求，特制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和城乡统筹的发展要求，推进基层文化设施建设，构建遍布城乡的文化设施网络，打造优质高效的公共文化服务体系，满足人民群众的精神文化需求，促进人的全面发展，为我区全面建成小康社会、构建和谐社会提供强大的精神动力和文化支撑。

二、目标任务

（一）总体目标

以满足人民群众的精神文化需求为目的，以创建“全国文化先进县”为目标，至2010年，基本构建起覆盖全区城乡的文化基础设施，为实施“文化活区”战略奠定坚实的硬件基础。

（二）主要任务

本着“面向基层，整体规划，先主后次，逐一到位”的原则，多元投入，建设一批布局合理、功能齐全、适用性、实用性强的基层文化设施。

1.区本级文化设施建设。在现有区文化活动中心的基础上，加强配套设施建设，完善配套服务功能，不断增强吸引力和辐射力，发挥示范和推动作用，使之成为区级综合性多功能的文化教育活动中心。同时，要发挥区位优势，积极依托市级文化资源，形成布局合理的文化设施体系。

2.乡镇、街道文化设施建设。要以浙江“东海文化明珠工程”和绍兴市“文化示范镇(乡)”创建为龙头，大力推进镇街文化站和文化活动中心建设，力争到2010年全区35％的镇街成为“浙江东海文化明珠”，35％的镇街成为“绍兴市文化示范镇（乡）”；全区镇街文化站要解决好办公用房，每个文化站办公用房面积不少于50平方米；全区70％以上镇街的文化活动中心面积达到1000平方米以上，设有图书室、阅览室、培训室、排练室（厅）等活动室，其中图书室面积不少于100平方米。

3.村级文化设施建设。要以“省文化示范村”和“市、区文化特色村”创建为抓手，大力推进村落文化建设。一是到2010年全区70％以上的行政村要建有文化活动中心（室），面积在150平方米以上，配置有电视播放室、阅览室、活动室等，室外场地在300平方米以上，有一个阅报栏或宣传窗；二是到2010年力争5％的行政村创建成功省级文化示范村，10％的行政村创建市级文化特色村。省级文化示范村应有建筑面积500平方米以上的村文化活动中心，设置图书阅览室。电视播放室、老年活动室、体育活动室等，配有必要的设备和器材，阵地利用率高；建立文化信息资源共享工程网点，文化信息资源得到有效利用；室外文化体育活动场地不少于300平方米，建有一个符合省级示范村标准的全民健身点。

4.社区文化设施建设。要以“省文化示范社区”和市、区“星级社区”创建工作为载体，全面推进社区文化建设。到2010年，全区90%以上的社区建有200平方米以上的文化活动中心（室）。到2010年，三星级、四星级、五星级社区的文化活动用房人均建筑面积须分别达到0.04平方米、0.05平方米和0.06平方米。

5.城中村（园中村）文化设施建设。要积极推进城中村（园中村）安置组团的文化阵地建设，力争把安置组团建成布局科学合理、功能配套齐全、群众广泛参与、文化氛围浓郁的新型“文化社区”。一是住户在500户以上的组团要设置一所能满足50人以上上课的社区党校（市民学校），并按照基层党校的建设标准，搞好校内各项设施建设，按照每万人大于等于500平方米面积的标准，设置集教育、娱乐、休闲、健身等功能于一体的综合性文化活动中心用房，分图书阅览室、棋牌室、健身房，统一标识，并配置必要的设施。二是按人均拥有大于0.15平方米的标准，设置户外体育健身设施，住户在500户以上的小区建一个能满足小型文艺演出的室外中心文化广场，有简易的舞台，并配置电源、灯光等设备；三是住户在500户以上的组团设置2个长度不少于15米的宣传窗（阅报栏）或社区文化长廊，500户以下的组团不少于1个。

6.企业文化设施建设。全区50％以上的规模企业，要分别建有图书室、阅览室、综合活动室、文化长廊、健身房、篮球场等文体活动场所。区属全市百强企业，要加大对职工文化、娱乐、体育等公共文化设施建设的投入，加强环境布局、造型、道路、绿地等形象文化载体建设。每家建有1000平方米以上集图书阅览、娱乐健身、教育培训功能于一体的职工文体活动中心，建有一定面积的文化广场。

7.学校文化设施建设。全区各级各类学校均要建有相应的文体活动设施，保证专项设施专用，不改建、不挪用。老学校要因校制宜拓展文体设施建设，新建学校要把文体设施列入规划之中，努力探索学校的文化体育设施逐步向社会有序开放。

8.信息网络建设。全区每个行政村要村村响广播，90％左右的农民能听到广播，50％以上的村建立或恢复广播室，实现调频广播“村村响”，实现自然村有线电视“村村通”，全区有线电视入户率达到90％以上。要依托农村党员干部现代远程教育和农村中小学现代远程教育网络，以共建的方式发展基层服务点，100％的镇、街和村、社区完成农村党员干部现代远程教育服务点建设。全区要建成文化信息资源共享工程基层一级中心，各镇、街和村、社区都开通文化信息资源共享工程。

三、政策措施

（一）加强领导，健全机制

由区委文化工作领导小组统一领导和部署，由区委宣传部、区文教局具体牵头，各部门协调配合，各镇、街道具体落实，齐抓共管，进一步形成分级管理，上下良性互动的领导体制和工作机制。要加强对全区公益性文化阵地建设工作的考核与督查，把公益性文化阵地建设工作纳入镇街党委、政府（办事处）的议事日程，纳入经济社会发展规划，纳入年度工作目标责任制和领导干部任期考核。

（二）固本强基，整合资源

要发挥区位优势，完善已开发的文化设施，挖掘可利用文化设施，充分利用好镇街文化活动中心、社区文化角等现有文化设施。积极整合区内学校、企业等文化设施，有序开放，扩大共享面，依托市级文化设施资源，逐步形成布局合理的公共文化设施体系。

（三）筹集资金，保障经费

各级党委政府要切实加大对基层公益性文化阵地建设的投入，确保文化阵地事业经费的增长不低于当年财政支出的增长幅度；要采用财政补一点、镇街筹一点、社会助一点的方式，加快全区公益性文化设施建设步伐；要制定和落实相关的优惠政策，大力鼓励企事业单位、社会民间组织、个人和外资以捐赠、冠名等多种形式兴建公益性文化设施；要保障镇、街道文化站和村、社区文化中心（室）的日常工作经费，保证文化活动的顺利开展。

（四）落实政策，加强管理

要认真贯彻落实《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》（国发〔2000〕41号）、《浙江省人民政府关于建设文化大省若干经济政策的意见》（浙政发〔2001〕19号）等文件和市里出台的有关政策意见精神，进一步制定和完善文化经济政策，财政、金融、国土等部门也要为公益性文化事业发展提供相关的政策支持；要切实提高管理水平，把文化设施建设与加强日常管理充分结合起来，面向基层、服务群众，充分发挥作用；各级文化阵地设施不得改变用途，改作他用的必须恢复文化功能。