各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门（单位）：

《越城区2022年地质灾害防治方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

绍兴市越城区人民政府办公室   

2022年5月24日        

（此件公开发布）

越城区2022年地质灾害防治方案

2022年是党的二十大召开之年，是地质灾害“整体智治”三年行动的收官之年，全面做好地质灾害防治工作具有十分重要的意义。根据《地质灾害防治条例》、《浙江省地质灾害防治条例》、《2022年浙江省地质灾害防治方案》、《绍兴市2022年地质灾害防治方案》、《越城区地质灾害“整体智治”三年行动方案（2020—2022年）》等规定，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照全省自然资源工作会议和市第九次党代会部署，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚持人民至上、生命至上，以“不死人、少伤人、少损失”为总目标，坚决纠正和克服防汛防台“四种错误”思想，增强忧患意识、坚持底线思维、发扬斗争精神，全面完成地质灾害“整体智治”三年行动，夯实地质灾害风险隐患双控管理基础，持续提升地质灾害“整体智治”能力,最大限度降低地质灾害危害和损失，为“首位立区、幸福越城”作出贡献。

二、地质灾害现状

截至2022年4月底，全区共有风险防范区55处，涉及543人；其中富盛镇21处涉及193人、鉴湖街道16处涉及249人、皋埠街道11处涉及98人、城南街道1处涉及1人、府山街道2处涉及2人、东浦街道1处、斗门街道3处。其中包含地质灾害隐患点4处，受威胁21人。按镇街分布，皋埠街道1处、鉴湖街道1处、城南街道1处、富盛镇1处；按灾害类型，滑坡1处，崩塌2处，泥石流1处。

三、防范重点

（一）重点防范时段。4月下旬至10月上旬的梅汛期和台汛期是地质灾害重点防范期。

（二）重点防范区域和对象。地质灾害易发区为地质灾害防范重点区域，其中鉴湖街道为地质灾害防治重点街道，皋埠街道、富盛镇地质灾害易发区面积较大，地质条件复杂，也应引起重点关注。已知地质灾害隐患点、已划定的地质灾害风险防范区、在建地质灾害治理工程以及地质灾害易发区内在建工程、农村房前屋后高陡边坡和小流域沟谷等是地质灾害重点防范地段。

四、主要任务

（一）深化健全地质灾害防治体系。

1．切实提高政治站位。深刻吸取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，对标对表调查报告中指出的灾害应对处置六个问题、六个方面教训、六项改进措施建议，坚决扛起地质灾害防治主体责任，压紧压实日常防范和事前、事中、事后全过程领导责任。举一反三、自查自纠，在地质灾害风险隐患汛前大排查的基础上，进一步明确当地地质灾害重点风险问题，查找思想意识、体制机制、应急能力、责任落实等方面的短板和不足，明确整改措施、整改时限和整改责任人，实现闭环管理，以高度的政治自觉和行动自觉全力做好地质灾害防治工作。

2．全面完成“整体智治”三年行动。全面完成地质灾害风险调查工程、监测网建设工程、风险预报预警工程、风险管控工程、综合治理工程、支撑保障工程等六大任务，总结评估地质灾害“整体智治”三年行动取得的成效，深入提炼“整体智治”三年行动中好的经验做法，加大“整体智治”三年行动成效宣传力度。

3．深化群测群防机制。加强群测群防队伍建设，将其纳入基层网格化管理体系，并向社会公布，通过加强技能培训和日常考核，落实地质灾害群测群防责任；按照数字化改革要求，持续推进地质灾害防治数字赋能，加强“地灾智防”APP的推广应用，强化培训指导，切实提升地质灾害群测群防水平。

（二）切实加强汛期地质灾害防治工作。

1．全面落实地质灾害风险防范区管理工作。开展滚动排查，及时掌握地质灾害风险隐患底数和变化情况，更新完善地质灾害风险“一张图”。在汛中根据水雨情开展雨前排查、雨中巡查、雨后复查，汛后全面复查，及时掌控隐患和风险防范区的动态变化，动态更新承灾体、致灾体和群测群防员信息、监测预警信息，及时编制应急预案，设置警示标识，发放防灾明白卡和避险明白卡，落实风险防范区相关人员的提前转移和临时避险措施，切实避免人员伤亡。切实落实日常管理、应急管理、源头管理、数字化管理要求，加快地质灾害从隐患管理向风险隐患双控转变。

2．全程加强地质灾害风险预报预警。加强自然资源、气象、水利、应急管理等多部门联动，制订地质灾害气象风险预警工作方案，及时开展地质灾害趋势分析和会商。按照“省级预报到县、市级预报到乡、县级预警到村”的要求，及时发布区域地质灾害风险预警。

3．全力抓好地质灾害应急处置工作。应急管理部门要做好汛期各项应急准备工作，完善工作机制，及时修订应急预案和操作手册，优化地质灾害专业救援队伍和专家库，充实各类应急物资，一旦发生突发地质灾害事件，立即启动应急响应，迅速调集队伍和应急物资开展救援。自然资源部门要切实做好应急技术支撑准备，结合千名地质队员“驻县进乡”行动，通过政府购买服务等形式调整充实地质灾害防治专家库，落实好技术支撑队伍和装备建设，接到地质灾害灾险情报告后，第一时间赶赴现场组织开展应急调查，做好地质灾害应急处置技术支撑。

（三）大力夯实地质灾害防治工作基础。

1．有序开展地质灾害风险调查。自然资源部门开展皋埠街道和鉴湖街道的地质灾害风险调查评价项目，编制成果报告和图件，建立地质灾害风险调查数据库和风险评估模型，进一步摸清地质灾害风险底数，为风险防控提供依据，相关镇街配合做好调查工作，科学合理划定风险区。

2．建设地质灾害专群结合监测网络。深入推进地质灾害隐患点、风险防范区等分类分级监测，推广应用普适型监测仪器装备，气象部门负责建设山区雨量自动监测站3处，相关镇街做好配合工作；加强已建专业监测点运行维护，确保监测覆盖面、精准度、时效性。

3．推进地质灾害风险隐患综合治理。完成10处风险防范区综合治理项目，1处风险防范区勘察设计。具体为：皋埠街道完成上蒋村F6租7屋后山体崩塌风险防范区、阮家湾通村道路旁不稳定斜坡风险防范区、东横山村道（降级）不稳定斜坡风险防范区、坝口村龙祥门窗有限公司西南侧边坡崩塌风险防范区等4处综合治理工程；富盛镇完成董溪村董守昌、董国富等3户屋后边坡风险防范区、富盛村桃树山边坡崩塌点、文山村王连根、王志成等7户屋后斜坡风险防范区等3处综合治理；鉴湖街道完成秦望村马园自然村娄兴良户房屋东侧崩塌风险防范区、谢墅村官山岙绍兴宏发实业有限公司厂区不稳定斜坡风险防范区、上谢墅村绍兴鼎力金属衣架有限公司厂房后侧滑坡风险防范区等3处综合治理，完成秦望村赵婆岙自然村顾世光等屋后边坡风险点风险防范区勘察设计。全面落实“即查即治”制度，当年发生当年启动治理，完成鉴湖街道马园和南门新兴废弃矿山地质灾害应急治理工程等即查即治项目。

要进一步加强地质灾害治理工程质量和安全生产管理、工程维护管理，制定年度监督检查计划并组织实施，严防因施工活动引发新的地质灾害。对已完成治理或搬迁达到核销条件的隐患点和风险防范区，要按照规定及时组织核销。各有关镇街在工程项目实施过程中应切实履行建设单位的主体责任，把好工程质量关、施工安全关。

（四）坚持强化地质灾害源头防控。

1．加强风险区工程建设管控。加强国土空间规划和宅基地选址的地质灾害危险性评估工作，将地质灾害风险区纳入国土空间规划。强化工程建设项目地质灾害危险性评估活动的指导与监管，督促落实防灾减灾措施，从源头上杜绝人为诱发地质灾害。加强地质灾害隐患点周边区域工程活动的有效管控，避免隐患变险情、灾情。

2．加强地面沉降防控。完成地面沉降分区评估更新工作，认真开展地面沉降控制区分区管控工作，限制孔隙承压地下水开采，加强建设项目取水水资源论证，高铁、轨道交通等重大工程要建立和完善地面沉降监测与预警机制，提升重大工程安全运营的地质保障能力。加强地下水动态监测，新建监测井2口，继续做好地下水监测井保护工作，开展地下水位动态监测预警，服务城市工程建设安全。

五、保障措施

（一）加强责任落实。各有关镇街要切实履行地质灾害防治的主体责任，加强组织领导，明确责任分工，纳入镇街年度考核任务，确保按时保质完成各项工作。区级有关单位要按照职责分工，密切协作、齐抓共管，形成工作合力。

（二）加强政策支持。区财政局负责地质灾害的防治规划、预防、应急等经费和因自然灾害造成的地质灾害治理经费的保障工作。各镇街按项目上报相关资料，经区自然资源和规划分局审核后予以拨付。

（三）加强监督指导。各有关镇街和部门要加强对地质灾害防治工作的监督指导，切实落实地质灾害防范各项措施。要及时总结风险双控管理、专群结合监测试验点建设、“风险码”和“地灾智防”APP应用等方面工作，形成一批可复制、要推广的经验做法。

（四）加强宣传培训。各有关镇街和部门要将地质灾害防治法律法规、科学知识纳入宣传教育计划，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展多层次、多形式的地质灾害防治宣传教育和公益活动，增强公众对地质灾害的防范意识，提高自救互救能力，营造全社会共同参与地质灾害防治的良好氛围。