2022年，越城区人力社保局在区委区政府的坚强领导下，全面贯彻法治政府建设的工作要求，紧紧围绕《中共绍兴市越城区委宣传部绍兴市越城区司法局关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》的目标任务，积极推进“法治人社”建设，着力增强领导干部依法行政的意识和能力，规范行政权力运行，不断提高人社公信力和执行力，为越城区高质量发展营造了良好的法治环境。现将法治政府建设情况报告如下：

一、2022年法治政府建设情况

（一）落实主体责任，夯实法治建设根基。局主要负责同志带头学法用法，研究法治工作，定期听取情况汇报，及时研究解决重大问题。积极开展主题普法宣传活动，整合运用各类宣传资源、宣传方式和载体，在“越城人社”公众号开设“办事大厅”、“走进人社”、“欠薪反映”、“疑难业务预约”等栏目，通过以案说法、法律答疑、政策解读等方式宣传人社政策、传播法律知识。平时利用周一“夜学”时间，加强对党内法规、民法典以及人社领域法律法规的学习，并把习近平法治思想和中央全面依法治国相关会议文件纳入局党组理论学习中心组和全体党员干部学习计划，教育引导干部不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力，做到“法定职责必须为，无法授权不可为”。建立公职律师和法律顾问制度，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见建议，提高依法行政能力。4月份，依托浙政钉“公务员云讲堂”等网络学习平台，参加全区公务员学法用法培训；8月份，在全局范围内组织开展业务大学习能力大提升活动，全面学习人力社保政策法规；11月份，组织参加市司法局组织的执法证考试。年内，共开展局党组理论学习中心组集中学习21次，专题党课4次，法治教育5次。

（二）坚持依法行政，全面提升执法能力。一是全力化解劳动纠纷。2022年成立劳动纠纷专业人民调解室，发挥人民调解作用，强化仲裁案前调解工作。截止10月底，通过人民调解案前调解成功284 件，涉及人数284人，涉案金额587.03万元。加强劳动仲裁队伍建设，提升仲裁工作效能，推进“网络+仲裁”数字赋能。截至10月底，劳动人事争议仲裁院共立案受理劳动人事争议案件1384件，结案1247件，涉及人数1539人，涉案金额2248.06万元。截至目前，仲裁终结率91.35%，网络办案率51.96%，有效地维护了劳动关系的和谐稳定；二是全力处置欠薪隐患。推出投诉维权“最多跑一次”，投诉举报热线实现24小时“不打烊”，开发“业安薪”劳动监察数字化监管系统，欠薪隐患实现“实时预警、无形监管、精准执法”。截至9月底，劳动监察处理110应急联动案件4393件，处理政务热线投诉举报1800件；受理国务院线索件1319件，办结1253件，并对2家房产开发商和1家建筑劳务公司出具了《劳动保障行政处罚决定书》，共计罚款15万元；对6名涉嫌拒不支付劳动者报酬的犯罪嫌疑人进行了刑事移送；将1家劳务公司拖欠55名农民工105万的案件移送越城区人民法院申请强制执行，为人民讨回了“血汗钱”；三是做好政策文件合法性审查。严格落实“三统一”和公平竞争审查制度，及时做好文件清理工作，不断提高文件质量。先后制发了《绍兴市越城区人力资源和社会保障局 绍兴市越城区发展和改革局 绍兴市越城区财政局 绍兴市越城区农业农村局印发〈关于进一步加强东西部劳务协作促进稳定就业政策实施细则〉的通知》等2个规范性文件，并按程序报司法局审核备案；四是严格做好应诉工作。落实行政机关负责人出庭应诉要求，完善行政复议行政应诉工作制度，按时保质办理各项行政复议应诉案件，全面提升行政复议及诉讼质量。2022年，共办理行政复议案件3件、行政诉讼案件8件。

（三）聚力创新转变，提升公共服务能力。截至10月，全区城镇新增就业26785人，失业人员再就业6272人，帮扶就业困难人员实现就业2079人，登记失业人数环比增幅－12.75%。一是全力确保惠企纾困政策落地。通过“减、缓、返、补”系列政策，减轻疫情冲击对就业影响，降费减负激发市场活力。8月底止，全区通过 “免申直享”为企业减负2.22亿元。积极推动就业治理数字化，推广上线重点群体就业帮扶场景应用，实现区（县）、乡镇（街道）、社区（村）三级贯通和闭环管理，重塑就业帮扶新模式，已累计帮扶2.51万人;二是积极开展高校毕业生就业行动，开行“活力绍兴·智引全球”系列招才专列，举办“留在绍兴、筑梦越城”等专场招聘。截至8月底，全区组织开展线上线下招聘84场，推出岗位超3.5万个次，达成初步意向近4500人次，发放各类高校毕业生见习实习补贴1340.34万元。构建就业帮扶机制，完善离校未就业高校毕业生实名制管理和“131”精准帮扶机制，帮扶1921名绍兴籍离校未就业大学生积极就业。目前已实现就业1155人，就业去向落实率90.36%；三是织密兜牢基本民生保障安全网。启动养老护理员岗位培训及继续教育培训，助力养老护理员的养老照护及就业能力。8月底止，培训人数232人，通过考核226人，合格率为97.4%。

二、法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治意识有待提高。随着行政体制改革的推进，依法办事、严格法定程序、崇尚法律权威上还有待进一步加强，相关人员的依法行政水平和业务水平有待进一步提高，理论研究和调查研究有待进一步加强。

（二）执法队伍力量薄弱。因体制机制调整和事权下放等原因，我区目前有近250家在建工地的监管职能，而劳动监察在编人员仅9名，现有执法力量已无法满足监管需求。

（三）普法宣传形式单一。法治知识宣传方式较单一，未能有效地将法治政府建设与业务工作结合起来，导致法治宣传成效不够明显。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023 年，我局将深入学习贯彻党的二十大精神，严格落实省第十五次党代会精神，围绕《中共绍兴市越城区委宣传部绍兴市越城区司法局关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》目标任务，科学谋划、统筹推进，持续深入推进依法行政，建设更高水平的法治政府。

（一）依法履行法治政府职能，全面提高依法防控治理能力，扎实推进“六稳”“六保”工作，持续优化法治营商环境，确保打好“组合拳”，做好“精细活”，深入推进服务型行政执法建设，做好相应“减负”工作。

（二）深入开展普法教育工作，深入学习宣传《宪法》、新《中国共产党章程》为核心的中国特色社会主义法律体系，教育引导人社干部群众牢固树立法治信仰。根据“八五”普法规划，通过送法进企业、发放宣传资料、开展政策咨询日等举措，大力宣传相关法律法规，营造良好的法治氛围。

（三）落实履行复议及行政应诉职能，积极完善依法化解纠纷机制，健全公共法律服务体系。同时，加大指导监督力度，及时分析总结行政复议应诉工作经验和存在问题，不断提升行政行为质效，从源头上减少行政复议案件的发生。

（四）持续提升行政执法队伍质量，不断提高工作人员法律知识水平，打造政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。认真落实领导干部学法用法制度，落实领导干部年度述法制度，不断加强行政行为合法性审查，降低行政风险，切实提高行政执法水平。

（五）多措并举破解劳资难题，坚持引导广大群众通过劳动监察、调解仲裁、行政复议、诉讼等方式合法合理维权，多管齐下化解社会矛盾纠纷，全面提升人社系统法治建设水平。

绍兴市越城区人力资源和社会保障局

2022年10月30日