钱荷根代表：

您提出的《以财金扩中提低为抓手，全力推进共同富裕先行的建议》收悉，我局会同区委组织部、区财政局、区农水局、恒信农商银行等会办单位进行了研究，现答复如下：

一是聚焦三次分配，统筹财金联动。优化精准有力的财税调节机制，全面落实财税支持政策，优化完善政策红利直达市场主体和家庭（居民）的机制；推动个人所得税税收征管改革，严格落实个人所得税收专项附加扣除、扩大中低档税率覆盖面等税收支持政策，减轻中低收入群体和个体工商户的税收负担；关注“一老一小”群体，加大民生支出财政保障力度，进一步增强社会救助、社会保险、社会福利等方面的支出，加快补齐教育、文化、卫生等民生事业短板；降低创业融资成本，利用再贷款再贴现等货币政策工具，切实降低小微企业和个体工商户融资成本，提升普惠小微金融服务水平；积极开展首贷户培育行动，扩大小微企业和家庭形个体工商户融资覆盖面；推广“贷款码”，打造面向小微企业的线上一站式融资服务平台，推动商业银行持续增加首贷、无还本续贷比例；落实小微企业贷款授权、授信和尽职免责“三张清单”，政府性担保平均费率保持在1%以下；扩大小微企业短期出口信用保险覆盖面，引导小微企业有效利用期货工具。

二是缩小城乡差距，创新富民机制。创新农民权益价值实现机制，全域推进农村宅基地改革，争取全域农房财产权（含宅基地使用权）抵押贷款试点，推进农村承包地的“三权分置”，探索赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，鼓励农民通过自营、出租、入股、合作等形式，盘活闲置宅基地和闲置农房，赋予农民更多财产性权利；拓展农民增收渠道，实施农民致富增收行动，完善企业与农民利益联结机制，挖掘农业特色，实施品牌战略，积极培育抹茶、富硒大米、青虾养殖等农产品公共品牌，构建企业、村集体、合作社及农户利益联结和成果共享机制，促进农业高质高效；推广“产业农合联”运作模式，实施新型农业经营主体培育提升工程，加强示范家庭农场创建，大力发展现代农产品加工业，提高规模经营效益，提升农产品附加值；丰富发展乡村经济，形成“农业+”多业态发展，大力推进全域旅游，加快“农、文、旅”深度融合，推动“精品村”向有个性特色、主题鲜明的景区村跃迁，大力发展研学游学、健康养生、创意农业等新业态；设立“两街一镇”协同发展转移支付资金和乡村振兴发展专项资金，加快建立农业信贷担保体系，支持农民发展现代农业。

三是关注重点群体，多层联动“提低”。加大公共租赁住房租赁补贴力度，重点满足新就业无房职工和符合条件的外来务工人员基本住房需求，多途径解决新绍兴人和低收入困难群众等重点群体的住房难问题；出台越城区进城农民工激励举措，打造进城农民工“重点群体就业帮扶”应用场景，加大与企业稳岗扩岗挂钩的政策扶持力度；实行低收入农户“浙农码”红、黄、绿三色返贫动态监测预警管理，深化低收入农民“一户一策一干部”帮扶机制，实现乡镇以上干部结对帮扶低收入农户全覆盖，落实技能培训、就业帮扶、公益性岗位等向低收入农户倾斜政策，继续对低收入农户实行免费就业技能培训；汇聚企业、慈善团体等力量，打造新型帮共体，推进产业帮扶，发展现代农业和文化、科技、旅游、生态等乡村特色产业，增加低收入农户收入；抓实公益岗位优先安排、来料加工优先提供、以工代赈等举措，确保有劳动能力的低收入农户家庭至少有1人就业；打好集体经济相对薄弱村增收组合拳，启动村级集体经济巩固提升三年行动，拓宽经营方式创新、美丽经济激活、资源资产盘活等发展路子，力争集体经济相对薄弱村收入增长保持稳定，让消薄成果惠及更多低收入农户；加大低收入人群和困难职工救助力度，对刚性支出较大导致基本生活出现严重困难的低收入人口，根据实际需要给予专项救助或实施其他必要救助措施；强化造血机制，通过与绍兴文理学院、黄酒小镇等深度合作，全面深化校地融合、村企共建、部门包联、共富工坊等党建联建机制，把党的组织嵌入经济社会发展最活跃的经络上；创新“契约化”党建联建，打造乡贤与村民契约化利益联结机制，建立乡贤回归投资重大项目库，引导乡贤投资特色种植业、农产品加工业、乡村休闲旅游业和农村电子商务等现代乡村产业，帮助培育农业经营者队伍，助力共同富裕建设项目落地，有效带动村民就业创业。