戴伟祥代表：
您提出的关于改善农村住房条件，提升乡村振兴实效的建议收悉，现答复如下：
一、推进农村宅基地规范管理
1.开展需求调查。我区把保障户有所居作为推进乡村全面振兴、保障改善农村民生的重要举措，每年度认真组织农村村民住宅建设用地需求情况调查，把年度用地需求摸清、摸准、摸全面。根据摸排，2025年有建房资格的农户111户，其中有建房申请意向的18户，意向申请宅基地面积2.35亩。
2.强化规划引领。发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用，按需有序编制村庄规划。目前我区正逐步开展通则式”村庄规划管理规定及“多规合一”实用性村庄规划的编制工作。在编制过程中，结合各村自然地理特征，留足住宅建设空间和产业发展空间。根据《绍兴市越城区村庄布点规划（2021-2035年）》，富盛镇富盛村、倪家溇村为搬迁撤并类村庄，其余为保留类村庄。目前上旺村、董溪村村庄规划已通过区政府批复，其余村正在抓紧编制中。
3.加大用地保障。按照《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》（自然资发〔2020〕18号）要求，单列农村村民住宅用地计划指标，依法保障农村村民住宅建设合理用地需求。农民建房新增建设用地计划指标实行实报实销。指标费用由区财政保障。
4.规范审批管理。按照农民建房“一件事”办理工作的要求，规范开展农村宅基地和农民建房审批工作。农村宅基地和农民住房建设按照农户申请、村级核验、部门联审、镇街审批、区级备案的程序进行。严格审核申请农户是否具备用地资格、面积是否符合标准、拟用地是否符合规划和用途管制要求、村级审核公示流程是否规范、镇街是否联审联办等。
5.严格户宅规定。严格“一户一宅、限定面积”规定，坚持“建新拆旧”原则，对分户新建、异址新建、原址翻建、改扩建等依法依规办理农村宅基地用地审批和规划许可。2022年至今，我区共审批农村宅基地275宗，占地面积24520平方米，其中富盛镇4宗，占地面积353平方米。
二、加大闲置农房激活力度
1.探索闲置农房激活新模式。深入实施闲置农房激活“2.0版”，在积极鼓励和推进盘活利用闲置村集体办公用房、民房、学校、厂房等资源的基础上，在完善农村产权交易制度、打通城乡要素流动通道等方面积极探索，进一步整合盘活农村资金、土地、山林、人才等资源，推进“农房+”激活路径，探索出“农房+乡村建设”“农房+乡村文旅”“农房+特色产业”“农房+养生养老”等多种激活模式，充分结合东鉴湖湿地油菜花节、农民丰收节、富盛村游护照等多种文旅活动，富硒大米、御茶村抹茶等特色产业品牌，吸引更多人才、资金等参与到闲置农房激活中去。
2.多元化打造闲置农房丰富业态。充分利用地理位置、自然资源、人文历史等禀赋优势，加大政策扶持力度，深入推进“两进两回”行动，加强工商资本招商对接。提升规范产业农合联组织建设，拓宽服务渠道，鼓励企业家、乡贤、农创客等社会资本投入到农房激活中，加大力度盘活农村闲置农房，促进更多的新乡贤、青年人、农创客到农村创业。通过几年的闲置农房激活改革，闲置农房激活工作取得了阶段性成效：打造出陶堰街道陶所花庄1号等市级闲置农房激活优秀项目，陶堰街道和富盛镇绍兴市农村宅基地盘活利用（含闲置农房激活）先进镇街，鉴湖街道坡塘村、东浦街道南村村、富盛镇上旺村为绍兴市农村宅基地盘活利用（含闲置农房激活）先进村。在全区面上打造了塔山街道平水相逢度假区、皋埠街道凤栖小院民宿、富盛镇浮生虚度民宿、风之谷教育基地、周清黄酒、cycle living面包民宿等激活典型项目，形成丰富的激活业态。
3.加大闲置农房激活政策扶持。制定“三农”高质量发展政策，鼓励利用闲置农房经营民宿、农家乐、养老养生、研学等乡村产业，对建筑面积200平方米以上、租赁时间在5年以上、业态已激活（签订房屋租赁协议后在2年内投入使用）的业主按建筑面积100元/平方米的标准给予奖励，其中激活成乡村民宿的按建筑面积300元/平方米的标准给予奖补，最高不超过30万元。发挥村集体在闲置农房激活中的服务作用，对村集体流转（收储）闲置农房并激活的，建筑面积在500平方米以上的，对村集体按激活面积50元/平方米的标准予以奖励，村集体所属的房屋，按25元/平方米的标准予以奖励，对村集体的奖励最高不超过10万元。截止目前我区已对皋埠街道凤栖小院民宿，陶堰街道花庄1号、渔歌农家乐，富盛镇浮生虚度民宿、风之谷教育基地进行了奖补，cycle living面包民宿正在申报中。
三、开展土地整治工作
1.开展跨乡镇土地整治试点工作。以项目区为单位开展跨乡镇土地综合整治，共2个项目，涉及东湖街道、东浦街道等4个街道，高平村、仁渎村、鲁西村、鲁东村等11个村，推动土地综合整治体系重构，加快城乡融合，将土地化“碎”为“整”，促进土地集约节约利用，优化调整生态用地，开展宅基地复垦1456.5亩，规划建设千亩方3片，百亩方2片，面积7825.5亩。
2.开展农村宅基地整合工作。结合和美乡村建设，对整合的宅基地重新利用，在保障村内农户建房需求后，优化公共秩序，提升村庄观感，为和美乡村建设留出空间。引进乡村高端民宿、体验馆等项目7个，新建广场5个，新建口袋公园10个，极大地改善了村庄人居环境。
联系人：谢成辉，联系电话：88155998
越城区农业农村和水利局
2025年5月19日