各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，是全区上下应对国际金融危机、推动科学发展取得新成就的一年。我们深入学习实践科学发展观，贯彻落实市委、市政府、区委各项部署，以“项目推进年”活动为总抓手，坚定信心、攻坚克难、扎实工作，全区经济回升向好，各项事业加速发展，社会总体和谐稳定。全区实现生产总值407.5亿元，同比增长9.1%；全社会固定资产投资72.4亿元，增长11.7%；社会消费品零售总额189.4亿元，增长17.9%；地方财政收入4.8亿元，增长14.1%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入为25418元和12978元，分别增长8.1%和8.6%；城镇登记失业率为3.5%，人口自然增长率为－0.3‰。
（一）努力保持经济平稳较快增长。服务业加快发展。第三产业增加值增长16.4%，占生产总值的比重已达50.7%，成为经济发展重要支撑。基本完成5个留地安置项目建设，其中寨下农贸市场启动招商。“旅游进社区”工作稳步启动，家政等社区服务业加快发展，百草园社区成为全国商业示范社区。浙江第七届家私展览会成交额创下3.3亿元的历史新高。工业企稳回暖。工业经济经受住了严峻考验，全年没有发生大的企业运行危机。完成工业性投入18.7亿元，增长6.9%。规模以上工业企业亏损面缩小2.4个百分点，实现产值160.5亿元、销售159.6亿元，利润总额从一季度下降63.9%回升至全年增长14.4%。完成自营出口12.3亿美元，降幅从2月份的23.8%收窄至全年的13.1%。农业稳步提升。全年实现农业增加值4.5亿元，增长3.2%。农产品加工企业产值、销售分别增长2%和6.2%。完成粮食播种面积7.1万亩，增长2.8%。新增土地流转面积7659亩，土地流转率已达41%，新组建农民专业合作社13家，实施省级农业综合项目12个。发展更可持续。成功创建为浙江省科技强区。新培育市级以上高新技术企业14家，实施市级以上科技项目63个，专利申请量、授权量均居全省前列。完成第一批市区二环线内工业企业“提转搬”目标任务的87.5%。成功推介标准厂房和空置楼宇45万平方米，盘活闲置土地147亩。坚持节能减排不放松，万元工业增加值能耗下降6.4%，化学需氧量和二氧化硫排放量各下降3%以上。“811”新三年环境保护工作扎实推进。
（二）全力抓好重点工程和项目建设。配合省市重点工程成效明显。基本完成绍诸高速公路征迁、杭甬运河绍兴港中心作业区征迁、解放路及中兴路两路延伸、“三湖”连通、杭甬运河东湖段拆迁、大学路主干道拆迁、城南“三江”整治等19项省、市重点工程建设配合任务。全年累计征地2137亩，拆迁18.3万平方米，大学路、原兆丰市场等多年遗留的拆迁难题取得了重大突破。市级项目进展顺利。扎实抓好23个市“三年建设计划”和市级重点建设项目，13个市“三年建设计划”重大项目完成投资2.97亿元，10个市级重点建设项目完成投资4.52亿元。区级项目扎实推进。12个区级重点项目完成投资1.4亿元。先后完成中亚工贸园二期厂房建设、西桐公路路基工程、“两江”整治、皋埠镇东湖石料加工场污染源综合整治、大龙农贸市场改造等项目建设。
（三）加快推进城乡一体发展。城乡环境面貌有效提升。推广社区生活垃圾机械化清运模式，修缮卫生房265座，新建4个建筑垃圾处置场。对86个村（居）实施村庄环境整治，统一改建17座破损垃圾中转站，新（改）建公厕362座，拆除违法建设4.8万平方米，基本完成“五江”整治年度任务和鉴湖镇生活污水治理工作。城乡住房条件逐步改善。城中村改造一期建设、安置全面结束。塔山村旧城改造已完成2个地块村民安置，江家溇一期、繁荣村及大学路安置房启动建设，叶家堡、伟联村拆迁工作顺利开展，以江家溇整村拆迁为标志的城中村二期改造正式启动。农民住房解困工程4个试点村完成解困房建设安置，鉴湖镇域中心和骆家葑等村公寓式集中解困房建设进展顺利，全区已有2200余户农户可解决住房困难。城乡社区建设创新格局。城市社区总数从60个优化为51个，社区专职干部待遇得到提高。星级和谐社区创建不断深入，新命名46个三星级及以上社区，10个社区完成标准化建设，老住宅小区二期改造基本完成，塔山街道成为全市首个全国和谐社区建设示范街道。编制农村社区建设布局总体规划和村级社区服务中心三年建设计划，基本完成16个村级社区服务中心建设。村级发展氛围提升。深化“欠发达村与低收入农户奔小康”工程，落实各类帮扶和慰问资金，帮助22个欠发达村启动66个增收项目建设，“集中建物业”模式在鉴湖镇试点成功。全区行政村实行村级财务“双代理”管理，农村集体资金、资产、资源管理不断深化。
（四）有效提升公共事业发展水平。教育文化体育事业加快推进。平稳完成三个开发区内105所学校及幼儿园的教育行政管理职能移交工作，义务教育段学校教师绩效工资改革全面实施。新建树人小学东校区，改建学校6所，撤并学校3所，市教育基本现代化乡镇创建实现“满堂红”。成立越城区文化馆，加强镇街综合文化站建设，改建近6000平方米的村级文体阵地设施，成功创建3家省级体育健身俱乐部、1个市级文化示范街道和5个市级文化示范村（社区）。卫生计生事业协调发展。新成立塔山街道社区卫生服务中心，基本完成鉴湖镇社区卫生服务中心迁建工程，新（扩）建9个社区卫生服务站，社区卫生服务人群覆盖率达90%以上。新型农村合作医疗参合率达97.2%，通过药品降价让利群众1677万元。免费婚检率和优生检测率分别达92%和82%，均居全市前列。就业和社会保障不断深化。实施城乡就业服务“网格化”工作，全年新增就业人员5050人，区级充分就业社区创建率已达100%，大学生村官创业基地成功组建。区、镇两级均建立养老服务指导中心，建成20个社区居家养老服务中心和40个农村“星光老年之家”。2678名低保对象享受城乡低保提标实惠。扎实推进残疾人“共享小康”工程，残疾人事业加快发展。成立越城区红十字会，人道救助领域得到拓展。文明城区扎实创建。围绕全国文明城市创建和省级文明城区复查，成功举办了第六届“邻里节”和第五届“读书节”，大力倡导公共文明意识，扎实做好常态化创建工作，确保了绍兴以优秀成绩通过全国文明城市创建“公共文明指数”测评。
（五）努力保持社会和谐稳定。综治水平不断提高。启动城乡综治一体化建设，镇街综治中心规范化建成率达100%，基层治安防控模式不断创新。严打各类违法犯罪，全年“两抢”案件降幅达29.8%。“五五”普法工作深入实施，社区矫正工作依法规范开展，流动人口服务管理不断加强。在全省年度平安测评中，我区群众安全感、满意率均居全市第一。矛盾纠纷积极化解。积极构建“大调解”格局，全年调处各类矛盾纠纷1098件，调解成功率保持在95%以上；加强法律服务和弱势群体法律援助，办理各类法律援助案件146件。开展“信访积案化解年”活动，深化包案、接访等制度，积极化解信访突出问题。公共安全有效保障。加强安全生产管理及重点领域、重大危险源单位实时监控，完善政府应急预案体系，加强甲型H1N1流感防控、“十小”行业质量安全整治规范、食品药品安全监管等工作，全年未发生重大安全生产事故、重大公共卫生和重大群体性社会安全事件，连续五年获得了省“平安县（市、区）”称号。
（六）切实加强政府自身建设。科学发展观学习实践活动扎实开展。开展深入学习实践科学发展观活动，切实凝聚科学发展共识，着力开拓科学发展路径，认真查摆存在问题，深刻剖析产生问题的主客观原因，落实措施努力加以整改。坚持解放思想、深化改革，积极争取“扩权强区”，努力增强加快越城区科学发展的动力和活力。政府服务切实加强。坚持民生为本、企业为基，扎实开展“服务企业、服务基层”、“三级干部联千家”等活动，建立项目及企业帮扶联系机制，组建融鑫投资担保公司和银丰小额贷款公司，努力为基层群众、企业提供优质服务。坚持把有限的财力投向民生，全年财政支出用于民生的比重达75.9%。依法行政深入推进。主动接受人大法律监督、政协民主监督及社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，深化政府法制和政府信息公开等工作。健全科学民主决策制度，加强行政监察和财政、审计监督，开展“小金库”治理工作。推进政府廉政建设，惩治和预防腐败体系建设不断深化。增效节支落到实处。围绕“两提高、两降低”效能建设主题活动，坚持以结果说话、以实绩论英雄的工作导向，把工作任务和责任分解落实到人，强化目标督查、绩效考核和行政问责，行政效率得到不断提高。对全区公用经费预算安排实行“零增长”，严格控制会务、出国考察、公务用车等一般性支出，实现预期目标，行政成本得到进一步降低。
此外，出租房税收代征工作深入推进，统计调查分析能力不断提高，“和谐宗教场所”建设得到加强，留学人员和家属联谊会成功组建，年度征兵工作任务圆满完成，档案、外事、对台事务、国防动员和拥军优属等工作都取得新的成绩。
各位代表！过去一年取得的成绩来之不易，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民齐心协力、共克时艰的结果。在此，我谨代表区人民政府，向给予政府工作监督、支持的人大代表、政协委员，向关心、扶持越城区工作的市级有关部门、各开发区、市直属分局、驻地部队、市区各金融单位，向所有为越城区发展作出积极贡献的民主党派、工商联、无党派、人民团体、企业家、离退休老同志、外来建设者及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们还要向各位代表报告，去年《政府工作报告》明确的目标任务中，自营出口总额因外需市场萎缩、外贸企业搬迁等原因而未实现增长12%的目标，塘南农贸市场改造项目因市场业主原因而取消，农村公路养护机制因体制问题而暂未实施。
此外，我们也清醒地看到存在的困难和问题：经济总量小、产业层次低、块状特色弱的现状仍未改变，经济回升基础并不牢固，转方式、调结构任重道远。城乡环境尤其是农村环境面貌仍待提升，民生需求全面、快速增长与公共产品供应不足的矛盾更为突出，部分低收入群众生活还存在不少困难。征迁、安置及经济领域引起的矛盾和利益群体不断增多，维护社会稳定面临更大压力。同时，部分工作体制不顺、事权不足、效率不高等现象继续存在，少数公务员的敬业精神、实干作风和廉洁自律有待进一步加强。以上问题，我们高度重视并努力整改。
二、2010年工作总体目标和主要任务
2010年是全面巩固经济回升态势的关键一年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是迎接上海世博会、世界合唱比赛、庆祝绍兴建城2500周年的节庆之年。今年的政府工作，机遇与困难同在，信心与压力并存。我们必须保持清醒的头脑，既要增强发展的信心和决心，又要做好应对挑战和艰苦工作的准备。
今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，继续深入学习实践科学发展观，按照省市委工作要求，围绕区委“抓调整、抓统筹、抓民生、强党建”的工作基调，着力转变经济发展方式，加快实施“三年建设计划”，更加注重城乡统筹、民生改善、社会稳定和优质服务，努力开创经济社会发展新局面。
综合考虑各种因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%左右；第三产业增加值占GDP比重增加1.5个百分点；地方财政收入增长8%；全社会固定资产投资增长11%；自营出口总额增长8%以上；社会消费品零售总额增长12%；万元工业增加值能耗下降4%以上；化学需氧量排放量下降3.5%；二氧化硫排放量下降2%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均纯收入增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在2.45‰以内。
新的一年，我们将开展“项目建设推进年”、“城乡统筹提升年”和“基层基础强化年”活动，强化责任，狠抓落实，推动全年工作目标顺利实现。具体抓好七方面工作：
（一）致力于加快发展方式转变，不断提升城市经济发展水平
优化产业结构。强化服务业发展氛围，大力发展现代商贸流通业，完善专业市场体系并改造提升一批星级专业市场，加快城西商贸中心等留地安置项目建设，推动家政服务等社区服务业发展和特色商业示范街创建。抓住市区创建国家5A级旅游景区的契机，加快培育书圣故里、越都等社区的“旅游进社区”特色。鼓励制造企业主辅分离，积极培育发展现代物流、商务服务、服务业外包等生产性服务业。围绕市政府部署继续实施市区二环线内工业企业“提转搬”，努力优化市区产业结构。加大工业投入和技改力度，引导纺织、电子机械、节能环保等重点产业提高产品附加值和市场竞争力。积极淘汰落后产能，严格落实节能减排措施，鼓励并培育循环、低碳经济发展。稳定粮食生产，推广农业先进适用技术，大力发展种子种苗、休闲观光、蔬菜、花卉等特色产业，积极构建现代农业体系。
拓展发展空间。大力推进皋埠中心镇建设和发展，立足中心镇总体规划，突出抓好商贸一条街和商贸核心区域地块开发建设，加快推进镇人民医院（扩建）、文体中心、休闲广场等集镇基础设施建设，努力提升省级中心镇的形象和实力。积极推动东湖镇在越兴、袍中两路延伸及绍兴港中心作业区等基础设施建设中寻求发展机遇，以小皋埠村等地域为重点，加快推进仓储、物流等现代服务业发展。牢牢抓住绍诸高速公路建设和解放、中兴两路南延为鉴湖镇带来的“南大门”区位优势，全力推进镇域中心交通路网等基础设施建设，突出抓好鉴湖镇综合市场以及位于南池、栖凫、坡塘等地域的商住项目建设，加快“南闲”区块开发。
提升发展平台。加快编制生态产业园“二次创业”产业发展规划及功能片区控制性详细规划，继续努力化解遗留问题，做大园区经济总量，不断提升经济主平台的发展实力。加快亭山、九里、五联、前赵4个工业小区及独树工贸园区等产业集聚点建设，努力孵化培育一批特色中小企业。理顺吼山风景区管理体制，努力开发“大吼山”旅游发展平台。立足家私城发展平台，加快延伸家居产业链，推动红星美凯龙绍兴荣邦家居店、金德隆五金机电城招商开业，继续举办好浙江第八届家私展览会等主题节会。全面启动现代农业综合园区一期规划建设，以农业科技创业中心和咸亨新天地蔬菜专供基地等六大基地建设为龙头，引领全区现代农业发展。
深化科技创新。加快创新主体培育和科技项目实施，争取新实施50项以上的市级以上科技项目，新培育10家以上的高新技术企业和省市级各类示范企业，确保1000件以上的专利申请量和1000件的授权量。加强科技平台建设和科技孵化器项目的引导扶持，建设10家以上的区级以上工程技术研发中心，建立区级科技成果技术转移中心和1－2个企业院士工作站，积极拓展产学研合作空间，加快科技成果向现实生产力转化。
狠抓招商引资。充分发挥镇街招商引资主体作用，强化招商队伍建设，夯实基层工作基础。及时摸排闲置厂房、楼宇等存量资源新增和招商情况，加强存量资源和新调整土地的推介招商，不断提升空间、资源集约利用水平。积极搭建招商平台，将招商引资工作与市区二环线内工业企业“提转搬”、上海世博会等相对接，深化区域经济合作，努力寻求招商机遇。制定并完善招商引资奖励政策，加强招商项目的跟踪服务，全面优化招商引资环境。
强化企业服务。鼓励和发展小额贷款公司，加强银企对接，营造良好金融生态环境，努力解决中小企业融资困难。深化工业企业帮扶联系制度，强化企业风险预警监测，努力保障企业平稳运行。积极组织企业参加国内外各类展会，大力发展电子商务，引导企业积极拓展国内外市场。加快实施“走出去”战略，鼓励企业到境外设立生产基地、营销窗口，引导企业用足用好各类政策，帮助企业规避贸易壁垒，促进外贸出口稳定增长。
（二）致力于建设农村新社区，不断提升城乡一体化水平
深化社区服务中心建设。对照农村社区服务中心三年建设计划和建设标准，在完善、巩固已基本建成的16个村级社区服务中心的基础上，再建25个村级社区服务中心。加强“社区工作”、“便民服务”、“综合活动”等场所建设，提升村级社区服务中心配套设施功能，积极拓展基本公共服务、经营性服务和志愿互助服务，努力构建面向农民群众生产生活的社区服务体系。
推进“示范村”创建。按照“整体规划、分步实施、逐年推进”的原则，全面启动第二批“新农村建设示范村”创建工作。以村庄环境整治和村级社区服务中心建设为重点，整合各类规划、资金、政策等资源，完善创建规则并加强项目管理，推动创建村向“生活区环境优美、服务区设施优化、生产区生态优质”的目标发展，引领全区农村步入新的发展轨道。
强化农业农村基础。严格落实各级惠农政策，不断减轻农民负担。鼓励各类主体创办农民专业合作组织，提升土地流转机构服务水平。加强农田水利基础设施建设，完成2座、启动2座病险水库除险加固工作。深化“欠发达村和低收入农户奔小康”工程，大力发展村级经济，力争减少4个欠发达村。完成全区行政村“清产核资”工作，落实农村集体资金、资产、资源管理新模式。规范运作新农村建设有限公司，拓宽新农村建设投资渠道。
（三）致力于改善环境面貌，不断提升城乡管理水平
强化“四大活动”的环境保障。围绕“国家卫生城市复查”、“第六届世界合唱比赛”、“公共文明指数测评”和“绍兴建城2500年庆典”四大活动，切实加强城区道路和社区环境卫生管理，深化社区生活垃圾机械化清运、社区卫生房改造升级、小街小巷破损路面维修等工作，加强城乡结合部、已安置城中村小区及外来人口集聚地等重点区域的集中整治与长效管理，全力保障活动期间的城市环境卫生面貌，以良好的城市形象迎接八方来宾。
实施城区环卫“网格化”管理。以市区实施“数字城管”工作为契机，着力优化城区环境卫生监管模式，建立区、街道、社区三级清洁管理体系，形成各司其职、联动配合、综合监管的工作格局。成立街道清洁服务中心，完善细化管理运作机制，进一步增加保洁力量、延长保洁时间，组建“环卫110”应急队伍，努力消除清扫保洁的“盲区”和“空白点”，实现城区环境卫生服务管理的常态化、精细化和标准化。
提升城乡环卫一体水平。巩固村庄垃圾“除旧清新”成果，深化“户集、村收、镇转运、区处置”的村庄垃圾清运处理模式，加大乱堆乱放整治、村河整治等工作力度。继续改造农村道路沿线临时垃圾中转站，规范并新建一批建筑垃圾临时堆放点，强化建筑垃圾执法监管。健全完善农村环境卫生的各项管理制度，扎实开展优胜环卫所、清洁村等创建考评工作，加快农村环境卫生管理与城区并轨，提升城乡环境卫生一体化水平。
推进重点区域集中整治。全面实施杨绍线、城南大道环境整治改造，对城南大道沿线及偏门环岛周边、南山路、文理学院南山校区周边和新汽车客运西站周边区域进行集中整治，努力提升环境面貌。配合市“清水工程”实施，继续抓好“五江”整治及城南区块生活污水处理等工作。积极发挥区村镇建设监察大队作用，坚决遏制新增违法建设势头，依法加大对乱搭乱建、乱建坟墓等违法建设的处置力度，维护城市整体形象。
（四）致力于推进重点项目，不断提升城市综合竞争力
全力配合省市重点工程建设。继续推进省、市重点工程建设，围绕越兴路和袍中路延伸、城南区块城市道路基础设施建设、越西路延伸、中石化油库建设等新建项目，以及绍诸高速公路建设、铁路货运东站及货场迁建、萧甬铁路“平改立”、解放南路和中兴南路延伸等续建项目，全力以赴做好征迁、交地等配合工作，加强政策处理和矛盾化解，努力创造“无障碍施工”的良好环境，借力提升区域发展的硬实力。
扎实推进城中村改造和住房解困工程。争取完成江家溇一期、繁荣村和外山村（局部）安置房工程建设，启动江家溇整村改造工程建设及塔山村旧城改造部分地块拆迁改造；围绕鉴湖水环境综合整治工程，加快叶家堡、伟联村拆迁改造并启动建设；以城南街道城郊村、横桥凤凰山自然村为重点，稳步启动新一批村庄改造项目。完成鉴湖镇域中心和骆家葑村一期解困房建设安置并加快推进二期建设，启动皋埠镇集中解困房、鉴湖镇秦望等4个村的解困房建设，继续推进东湖镇永宁村等住房建设、城南街道和平村解困房建设。加快农民解困房建设地块规划调整，及早启动无建房用地村的解困房建设。
重抓产业项目建设。围绕市重大项目“三年建设计划”，全面启动解南公路以南地块度假酒店式住商、绍兴大厦提升改造等服务业提升项目建设；围绕市重点建设项目，加快实施浙江盛洋工业园、远洋化纤无纺布制品、精酿食品农产品速冻及加工集散中心等产业项目建设；围绕区级重点建设项目，切实抓好芬芳园艺现代农业休闲旅游园区、兴隆水产生态休闲渔业园等产业项目建设，以市、区两级产业项目建设为龙头，在转型升级中加快区域经济发展。
（五）致力于创建平安越城，不断提升维护稳定能力
提高人民群众“安全感”。深化城乡综治一体化工作，加强镇街综治工作中心建设，推动综治功能向村、社区、企业延伸。创新基层群防群治模式，加强平安志愿者等群防群治队伍建设。完善治安信息化防控网络，深入开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动。规范社区矫正工作，严格控制重新违法犯罪率和脱管漏管率。组建越城区流动人口服务管理局，提升流动人口服务管理水平。巩固“平安越城”创建成果，继续争创省级平安先进。
加强矛盾纠纷排查调处。探索联合调解委员会、人民调解“以奖代补”等工作机制，加快“大调解”格局建设。加强法律服务和法律援助，力争实现法律服务“一村一顾问”全覆盖。完善领导接访、约访、下访机制，高度重视群众初信初访的接待办理，及时、就地化解矛盾纠纷。加强重大事项社会稳定风险评估，提高新时期维稳工作水平。继续高度关注与经济运行相关的社会稳定问题。
强化公共安全保障。全力做好上海世博会、世界合唱比赛的安保工作。强化安全生产管理，加强对重点领域、重大危险源单位的实时监控，推进重大隐患“挂牌督办”等工作，确保不发生重大安全生产事故。继续深化“十小”行业质量安全整治规范、“五小”行业卫生整治、食品药品安全监管等工作，提高公众消费安全保障水平。切实加强政府应急管理，增强突发事件的处置能力。高度重视并认真抓好防汛抗台、火灾隐患排查等工作。
推进民主法制建设。推进城市基层民主建设，依法有序平稳完成社区居委会换届选举工作。营造全民普法氛围，确保通过“五五”普法考核验收。加强政府法制建设，推进行政复议工作。继续抓好民主法治单位创建活动，争创1－2个市级以上星级民主法治单位。规范村级组织工作运行和村干部管理，加强村务公开阵地建设，完善村民代表会议制度，提升村级民主管理水平和村民参与能力。
（六）致力于保障和改善民生，不断提升公共服务水平
优化城乡教育建设管理。全面实施中小学校“三年建设计划”和“中小学校舍安全工程”，启动新皋埠镇中学、东湖镇中风雨操场和树人小学北校区“改幼”工程，配合袍江、镜湖新区启动袍江柯灵小学、辩志小学、镜湖区域小学等学校建设，撤并3所乡镇完小。规范提升农村学前教育和民办幼托园所办学水平，改建好3－4所村级幼儿园。加强特色学校品牌创建，提升教师执教能力和师德水平，促进教育内涵发展。进一步理顺教育行政管理体制及运行机制，加快学校、教师、教学的全面融合，推进区域教育均衡发展。
提高卫生计生服务水平。深化医药卫生体制改革，推进基本药物制度改革工作。加快北海街道社区卫生服务中心迁建，新建2个、改（扩）建6个社区卫生服务站，确保服务站规划建设率和标准化建设率在90%以上。提高新型农村合作医疗保障水平，保持95%以上的参合率，做好第三轮农民健康体检工作。推进公共卫生服务均等化，提高面向农民的3大类12项公共卫生服务项目达标率，继续高度重视和加强甲型H1N1流感等疾病防控工作。深化优生促进工程，确保计划生育率和优生“两免”率在96%和60%以上。
推进养老服务体系建设。完成镇街综合性养老服务中心、27个城市社区居家养老服务中心和31个农村“星光老年之家”建设，加快构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。鼓励扶持社会力量兴办养老机构，新建1家并整顿规范原有7家民办养老机构，构筑社会化养老服务平台，实现机构养老服务床位数增长10%以上，区域内机构养老享受率达3%。积极拓展养老服务项目，让更多老年人“老有所乐、老有所为”。
加强就业和再就业服务。深化推进就业服务“网格化”工作，充分发挥基层劳动保障平台和村级就业指导员、信息员、援助员等队伍作用，促进城乡就业一体化。巩固充分就业社区创建成果，加强就业技能培训、公益性岗位开发和就业援助帮扶，动态消除“零就业”家庭。加强区人才市场建设，提升人才资源配置成功率。发挥大学生创业园区等平台作用，鼓励、引导大学生进行自主创业。加强劳动保障监察和争议调解，努力打造劳动关系和谐城区。
提升社会保障能力。落实城乡低保救助自然增长机制，完善医疗专项救助，壮大慈善救助资金，巩固集中供养体系建设，扎实做好灾害救助工作，继续完善区红十字会工作。启动残疾人综合服务中心建设，深化残疾人“共享小康”工程。加强大社保服务平台建设，积极配合城乡居民社会养老保险等社保政策实施，确保政策落实到位、惠及于民。
（七）致力于深化文明城区创建，不断提升市民整体素质
深化星级和谐社区创建。开展新一轮星级和谐社区创建，全面完成社区标准化建设，实现全区标准化社区全覆盖。巩固老住宅小区改造整治成果，深化探索长效管理模式。以规范社区集体资金、资产管理为重点，促进社区工作规范化和制度化。加快探索城中村改造组团的管理模式，推动“撤村建居”社区健康发展。加强社区专职工作者及志愿者队伍建设，推动社区工作更好地贴近群众，满足社区居民多元化的服务需求。
推进群众文化共建共享。围绕绍兴“文化休闲城市”建设，精心组织第五届“越城区文体节”、“第三届农民龙舟赛”、“世界合唱进社区”等群众文化活动。深化“文化惠民”工程，加强基层文体阵地和设施建设，推进省小康体育村创建，新（改）建10个以上社区（村）文化阵地。完善区文化馆、镇街综合文化站功能，提高城乡公共文化服务水平。继续做好非物质文化遗产普查和保护工作。积极备战第七届市运会，开放部分学校体育场地，提升全民健身氛围。
提升城市公共文明水平。深化推进社区教育，提高科普工作水平，提升市民文化知识和科学素养。落实《公民道德建设实施纲要》，加强未成年人思想道德建设和校园周边环境综合治理，继续开展“越城邻里节”等活动和各类文明评优评先活动。立足常态化的教育管理，倡导健康文明的生活理念和行为方式，迎接新一轮全国文明城市创建“公共文明指数”测评。
此外，要切实做好第六次人口普查，积极稳妥推进事业单位各项改革，进一步加强审计、档案、民族、宗教、外事、侨务、对台事务等工作，加强人民武装建设，确保完成年度征兵任务，继续做好国防动员、拥军优属等工作。
三、进一步加强政府自身建设
新的一年，新的征程。要把握新机遇、应对新挑战、开创新局面，就必须在政府自身建设上有新的作为。我们将牢固树立科学发展、民生为本的发展理念，积极弘扬敢于实践、开拓进取的精神作风，全面打造注重实干、争创一流的干部队伍，为实现富民强区、和谐平安的工作目标提供强有力的保障。
（一）奋发有为、勤政为民。加强对政府全体工作人员的教育，大力倡导敬业爱岗、尽职担责的工作作风，倡导奋发有为、开拓创新的锐气和活力，坚决反对和杜绝庸官懒政现象，更加积极主动地应对经济社会发展和政府工作中的困难和挑战。引导全体公务员把精力集中到“项目建设推进年”、“城乡统筹提升年”和“基层基础强化年”活动中，始终保持在岗、在位的状态，弘扬负责、实干的精神，努力在“三个年”活动中创造一流的工作业绩。
（二）狠抓落实、服务为民。坚持把解决问题作为检验学习实践科学发展观成效的主要标准，深化“服务企业、服务基层”专项行动，努力为基层群众和企业排忧解难办实事。力戒形式主义和“飘浮”作风，增强为民意识，提高执行力，确保省市区委各项决策部署落实到位。牢牢抓住“三个年”活动的工作载体，强化“政府工作就是抓落实、看结果”和“以实绩论英雄”的理念，把任务落实到岗、责任分解到人，加强督查考核、行政监察和行政问责，在狠抓落实中提高政府执政为民的工作水平。
（三）提升能力、高效为民。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步深化重大问题研究，认真编制好“十二五”规划，提高推动越城区科学发展的能力。健全科学民主依法决策机制，规范和监督行政执法行为，在依法行政中提高行政效率和水平。加强公务员综合能力建设，弘扬团队精神，强化协作意识，提高实际工作能力，增强政府工作的落实力。坚持实事求是，一切从区情实际出发，量力而行、尽力而为，善于借势借力创造条件，集中力量解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
（四）接受监督、廉政为民。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，主动向人大、政协及其常委会报告、通报工作，认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取并吸收各民主党派、无党派人士、人民团体和社会各界意见建议，深入推进政府信息公开，确保行政权力公开透明运行。严格落实廉政建设各项制度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。继续过“紧日子”，严禁铺张浪费，保持专项经费、会议及接待经费“零增长”，严格控制出国考察经费，把有限的财力更多地用于社会发展和民生改善。
各位代表，同志们！人民赋予我们责任，时代提供我们舞台。新的一年我们面临的经济社会发展任务艰巨而繁重，承担的责任重大而光荣。让我们在区委的正确领导下，紧紧团结和依靠全区人民，坚定信心、振奋精神、真抓实干，为全面完成“十一五”规划、为全面建成富裕、优美、文明、和谐的新越城而努力奋斗！
（注：地区生产总值、社会消费品零售额、城镇居民人均可支配收入、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、人口自然增长率按行政区域口径统计；全社会固定资产投资数、工业性投入、万元工业增加值能耗按在地口径统计；其它数字未特别说明的均按实际管辖区域口径统计。）