各党组织：

为进一步规范党员发展和组织关系接转工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》、中共中央组织部《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》、《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》和上级有关规定，结合我镇实际，现就相关工作通知如下：

一、规范党员发展工作

1.规范入党地的管辖。请求入党的人员，应向其主要工作地或居住地党组织提出申请。在“两新”组织（新经济组织和新社会组织）从业人员，应向该单位党组织提出申请入党，申请条件为与该单位签订劳动合同，且连续工作2年以上、缴纳职工养老保险不少于2年。担任村委会成员的“两新”组织从业人员，临时聘用的兼职业务员、推销员，没有签订劳动合同的从业人员，不能在“两新”组织入党。工作、生活在户籍所在地，但与外地单位、机构存在松散型经营、经销或雇佣等关系的人员，必须在户籍所在地申请入党。

2.规范发展党员的公示。实行发展党员全程公示制，即拟确定入党积极分子、发展对象和拟转正的预备党员都必须进行公示。公示对象工作（学习）地和户籍地不一致的，必须在工作地和户籍地同时进行公示，公示时间不少于15天。在公示期间党员群众提出的意见和反映的情况，负责公示的党组织要及时进行调查核实，调查结果要向党员大会通报，对反映的问题没有调查清楚的暂不能发展入党。

3.规范发展党员的政审。在召开党员大会吸收预备党员、预备党员转为正式党员之前，各党组织要书面征求镇纪检、综治（信访）、计生、城建、派出所等部门的意见，经严格审核后，提交党员大会讨论。在五年内有违反计划生育、土地管理政策、社会治安规定等违纪违规行为，受到处理的，取消其发展对象资格。对未经审核或审核不合格的，不能吸收为预备党员或转为正式党员。部分外出时间较长的人员在外地发展入党，村党组织要与流入地党组织加强联系，及时了解掌握有关情况，积极配合做好党员发展政审和公示工作。村党组织出具的政审意见必须经委员会集体讨论，镇党委审核签署意见。要坚决杜绝让发展对象本人或其亲属到村、镇索取政审材料，安排非党群众参与政审和政审材料平信邮寄、不密封托人代交等现象发生。

4.规范预备党员的转正。预备党员预备期满后，党支部应按时讨论能否转为正式党员，最迟在预备期一个月内转正。预备党员转正的手续是：本人递交书面转正申请和一年来的思想汇报；党（总）支部审查；支部大会讨论、无记名投票通过；报镇党委审批。召开支部大会进行无记名投票时，同意票数达到应到党员的一半以上，按期转正；票数未达到应到应到党员的一半以上的，不能按期转正，可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年，延长期满后进行表决仍未通过的，应报镇党委审批，取消其预备党员的资格。

5.规范发展党员的程序。发展党员的基本程序为：本人自愿提出入党申请→召开党（总）支委会对申请入党人员审核→召开全体党员和10名以上群众（职工）代表民主测评会，推荐入党积极分子→公示15天→报镇党委备案→每年7月前镇组织入党积极分子党课培训→填写入党积极分子考察表，党支部确定2名联系人，对入党积极分子进行培养考察→一年以上培养考察后，召开党（总）支委会，确定发展对象→政审→党委预审→填写入党志愿书，确定入党介绍人→召开党（总）支委会审查→公示15天→召开支部大会票决，接收预备党员→上级谈话→党委审批→批复→一年预备教育考察→个人递交转正报告→召开党（总）支委会审查→提前15天公示→召开支部大会→报党委审批→批复。

6.规范党员发展上报的资料。党员发展必须上报以下资料：入党申请报告、中国共产党入党积极分子考察登记表、中国共产党入党志愿书、政审材料、转正报告书、表决票（入党积极分子、预备党员、正式党员各一次）、公示反馈表（入党积极分子、预备党员、正式党员各一张）、思想汇报（定为入党积极分子到党员转正每半年进行一次思想汇报）。对于“两新”组织发展的党员外加职工养老保险手册复印件、2年来的工资发放表复印件、劳动合同复印件、书面征求各部门的意见情况表。

二、规范党员组织关系接转工作

1.严格审查党员组织关系接转凭证和党员档案。党员组织关系转入，必须按照有关规定，认真查验党员组织转移关系凭证（组织关系介绍信、接收单位证明、个人承诺），审查党员档案和有关养老保险投保情况，询问相关入党程序，确认入党程序和档案等齐全后，为党员办理组织关系接收手续。只持组织关系介绍信，没有党员档案和接收单位证明等手续的党员，不予接收。对采取弄虚作假手段伪造党员组织关系介绍信或档案的，依纪依法严肃处理，且五年内不得列为入党积极分子。转移党员组织关系必须由本人办理，不得委托他人办理。

2.做好不同类型党员组织关系的接转工作。因与原单位解除劳动合同、学校毕业、婚迁等原因党员组织关系需转入行政村（居）党组织的，其组织关系必须先暂迁入镇党员服务中心党支部，已经落实工作单位且工作单位有党组织，组织关系应及时转移到工作单位党组织。镇党员服务中心党支部要加强对转入党员的教育和管理，做好预备党员培养、教育工作，预备党员期满的，按要求及时转正。镇党员服务中心党员参加组织生活正常，积极参与镇党委、政府和村两委工作，党员先锋作用发挥明显，群众普遍反映较好，组织关系在镇党员服务中心2年以上，且养老等保险中断2年以上，经本人申请，镇党员服务中心党支部调查核实，报请镇党委同意，组织关系可以转入行政村（居）党组织。因工作需要或其他特殊原因需迁入行政村（居）党组织的，需经镇党委讨论决定。

三、工作要求

1.加强引导，统一思想认识。各党组织要加强领导，加大宣传力度，提高党组织干部和党员的思想认识，推动党员发展和党员组织关系接转工作地有序进行。

2.规范操作，做到持之以恒。各党组织要切实做好党员发展和党员组织关系接转的各个环节，杜绝突击发展、乱开证明等现象的发生，做到规范程序、规范内容，持之以恒，确保取得实效。对违反规定的党组织和相关负责人，要视情作出诫勉谈话、通报批评、组织处置，直至党纪处分。

3.抓住契机，加强自身建设。规范党员发展和党员接转工作，既是提高新党员质量的需要，也是测验党员素质的重要途径。要抓住这一有利契机，加强基层党组织的自身建设，维护基层党组织的形象，增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

4.本通知自下发之日起执行。之前规定与本通知不一致的以本通知为准。

                                 二○一一年十月十一日

主题词：党组织建设  通知                        

  抄送：区委组织部。                            

  东湖镇党政办公室                      2011年10月11日印发