各行政村（居）：

　　现将《东湖镇新增违法建设处置办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共东湖镇委员会东湖镇人民政府

         　　2013年8月21日

　　抄送：区控违办。                                                                                                                

　　东湖镇党政办公室                       2013年8月21日印发                                                                        

东湖镇新增违法建设处置办法

　　为进一步加强我镇土地和城乡建设管理，及时、有效地预防、制止和查处新增违法建设行为，推进新增违法建设处置常态化、制度化，实现新增违法建设“即现即拆”。根据《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规和《绍兴市深入开展控违拆违专项整治工作方案》等文件精神，按照依法有序原则，对照《越城区新增违法建设处置办法（试行）》，结合我镇实际，制定本办法。

　　一、新增违法建设认定

　　新增违法建设是指2013年7月1日以来，各村（居）辖区范围内发生的未取得土地、规划许可或未按土地、规划许可规定进行建设的建筑，及未经批准或未按批准内容进行临时建设的，或超过期限不拆除的临时建筑。其中：集体土地上的由区国土部门调查核实，国有土地由规划、城管执法部门调查核实，占用林地、水面的由林业、水利、民政等部门调查核实。

　　二、控新层级化职责分工

　　落实新增违法建设处置村（居）属地管理责任，建立村（居）主责、部门协同、镇级协调的管控职责分工体系。

　　（一）责任主体。各村（居）应成立拆违控违工作领导小组，各村（居）党组织书记为基本辖区新增违法建设第一责任人，对新增违法建设处置负总责。各村（居）两委班子成员为小组成员，参与处置工作。

　　（二）执法主体。国土、规划、城管执法、林业、水利、民政等部门是执法主体，分别负责涉及土地、规划、林地、水面等的新增违法建设巡查认定查处工作，积极配合村（居）及时认定和处置新增违法建设。

　　（三）协调机构。镇控违办承担镇控违拆违工作领导小组工作，综合协调加强全镇违法建设处置机制建设，强化进展通报、业务指导和考核督查等工作。

　　三、控新网格化处置程序

　　新增违法建设网格化处置是指根据行政区域、村（居）的位置将村（居）辖区划分为若干网格（附件2），明确网格违法建设监管责任人，分片包干，开展动态巡查、及时报告及处置等工作。

　　（一）网格设置。全镇设置两级网格，落实网格责任人。一级网格以行政村（居）为区域，由镇分管班子成员及指导员为片区网格牵头责任人和具体责任人。二级网格以自然村为区域，由村（居）党组织和村民（居民）委员会成员为具体责任人。

　　（二）巡查机制。网格责任人对网格区域每周巡查应不少于3次，发现违法建设行为时要立即有效制止，并在当天内书面报告镇控违办。

　　（三）认定及报送机制。网格责任人对巡查报告的、群众举报的新增违法建设行为，要在3天内完成调查认定工作，并上报镇控违办及相关执法部门。

　　（四）劝导机制。村（居）在发现新增违法建设行为时应立即主动与当事人上门沟通，劝导其自拆或帮拆，将违法建设依法处置到位。新增违法建设由村（居）组织本级力量，及时劝导处置到位；如村（居）劝导自拆处置确有困难的，村（居）应及时报请镇控违办协调相关执法部门，联合实施强制处置。

　　（五）通报机制。村（居）应及时将新增违法建设处置情况报送镇控违办。镇控违办每月汇总分析村（居）新增违法建设查处情况，以《控违拆违工作快报》形式报送镇党委、镇政府，发送村（居）、相关职能部门。

　　四、控新定量化考核问责

　　在根据《越城区控违拆违专项整治工作考核办法》考核新增违法建设处置工作的基础上，进一步强化考核，落实责任。

　　（一）岗位目标责任制考核。新增违法建设处置工作纳入村（居）岗位目标责任制考核。

　　（二）责任追究机制。镇政府对新增违法建设查处工作实行全程跟踪监督。凡因新增违法建设查处工作相关责任人员不作为、慢作为，对违法建设监管不到位、制止不及时、劝导不力的，镇党委、政府将予以问责。

　　一是问责对象。

　　各村（居）主职干部及相关责任人。

　　二是村（居）职责。

　　村（居）负责辖区内新增违法建设行为的巡查、牵头认定工作，党组织书记为第一责任人，两委会班子成员按网格划分具体责任人。凡网格内未及时发现和上报新增违法建设的，由网格员和包片领导负主责。

　　三是问责形式。

　　1．新增违法建设由区、镇拆违控违办督查发现或群众举报的，村（居）未及时发现制止、认定报送的，对村（居）党组织书记及相关网格内责任人实施约谈。

　　2.凡出现新增违法建设行为发现之日起15天内，因劝导不力逾期未自拆处置到位的，对村（居）党组织书记及相关网格内责任人实施诫勉谈话，责令检查。

　　3．凡出现新增违法建设行为发现之日起1个月内，因劝导不力逾期未自拆处置到位的，根据情节轻重，一级网格的相关责任人应按相关规定予以处理。

　　五、附则

　　本办法由镇控违办负责解释，自2013年7月1日起实施，试行一年半。

　　附件 1：东湖镇新增违法建设调查认定表

　　附件 2：东湖镇新增违法建设网格责任分解表

附件 1

东湖镇新增违法建设调查认定表

村（居）年月日

注：认定表由村（居）网格员填写，由相关执法部门认定，并由两个以上执法人员签字，在3天内报送镇控违办。

附件 2东湖镇新增违法建设网格责任分解表