各科室、中心：

　　根据中共越城区委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（越委〔2014〕18号）要求，结合我局工作实际，现就深入开展该项活动提出如下意见：

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，切实加强全区党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步加强和改进作风，密切与群众的联系，切实解决存在的“四风”突出问题，为增创科学发展新优势、加快推进“三区”建设提供坚强保证。

　　二、目标要求

　　按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“28条办法”、“六项禁令”以及市委、区委相关规定作为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，努力使党员干部宗旨意识和群众观点有新增强，改进作风有新进展，做群众工作能力有新提高，密切联系群众有新进步，为民务实清廉形象有新提升，各项工作有序推进，再上新台阶、取得新进展。

　　三、参加对象

　　全体党员。党组成员一律列入民主评议对象，要求撰写对照检查材料，参加班子民主生活会；非中共领导干部邀请参加学习和班子民主生活会，但不要求撰写对照检查材料；已退出领导岗位但未办理退休的区管党员干部，要求参加学习和支部组织生活会，但不要求撰写对照检查材料；全局工作人员一律参加集中学习。

　　四、方法步骤

　　根据区委安排，教育实践活动从2014年2月下旬开始，至9月基本结束，分三个环节实施：

　　（一）学习教育、听取意见环节

　　1．深入开展“三思、三观”学习讨论，进一步增强党员干部的思想自觉和行动自觉。组织党员干部认真学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、省委十三届四次全会、市委七届六次全会和区委八届五次全体（扩大）会议精神，学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统。紧扣党的群众路线时代内涵、我局为民务实清廉的要求、“四风”问题的具体表现和危害，组织党员干部开展专题讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。集中学习讨论时间不少于3天。

　　2．广泛开展“向身边先进典型学习”活动，营造学先进找差距改作风浓厚氛围。充分发挥先进典型的示范引领作用，发现并选树一批党员、群众身边叫得响、立得住的先进典型。深入挖掘爱岗敬业和在推进我局重点工作、配合区级中心工作中践行群众路线的先进典型，用身边的人和事教育、激励党员干部，努力形成良好氛围。

　　3．全面开展“通民情、解民忧”活动，广泛听取群众意见。坚持开门搞活动，以工作对象和服务对象为重点，通过走村入户、蹲点调研、座谈了解、下访约访、问卷调查等多种形式，广泛听取群众意见建议，确保真听意见、听到真意见。要以结对帮扶为抓手，既认真听取群众意见，又帮助解决实际困难。

　　（二）查摆问题、开展批评环节

　　1．找准查实具体“四风”问题。重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”、市委和区委相关规定的情况，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找、认真梳理存在的突出问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定进行检查，继续深入开展“拼节约、反浪费”专项整治。领导班子成员要书面条目式列出个人“四风”突出问题，递交上级党组织、党委（党组、工委）负责同志和督导组审核把关。

　　2．认真撰写对照检查材料。领导班子及成员要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面深刻剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，递交上级党组织、党委（党组）负责同志和督导组严格审核把关。

　　3．广泛开展谈心活动。党组主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心，平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心、交换意见，主动接受党员群众的约谈。谈心要坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见，特别是相互之间开展的批评意见，要在谈心时充分沟通交流。谈心不受时间、次数的限制，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

　　4．开好专题民主生活会和组织生活会。高质量召开好专题民主生活会。会上，要按照“人人说我、我说人人”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，既要红红脸、出出汗，又要加加油、鼓鼓劲，努力达到团结—批评—团结的目的。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。机关党支部要开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加机关党支部的专题组织生活会。

　　（三）整改落实、建章立制环节

　　1．立说立行抓整改。按照常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决“三句话”的要求，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。领导班子要认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。把纳入整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

　　2．专项行动抓整改。围绕解决“四风”突出问题，集中开展文风会风治理、“严纪律、正作风、作表率”、提能增效、领导干部落实工作和生活待遇规定专项检查、“三公”经费使用检查、提振领导干部精气神等“六项集中行动”。突出抓好六个方面专项整治：一是深化行政审批制度改革。抓住区划调整、部分事权职能下放契机，主动适应，抓好对接、融合工作。二是遏制公权滥用。切实规范领导干部工作和生活待遇。三是严控“三公”支出。四是整治衙门作风。针对“门难进、脸难看、事难办”等机关作风顽疾，整饬工作纪律，规范干部行为，提高办事效能。五是治理文山会海。简化会议程序，减少不必要的陪会，从严控制各类文件简报和内部刊物。六是推进干部能上能下。重用“三实型”干部，加大不适宜现职干部调整力度。要结合实际，突出重点，确保专项整治得实效。

　　3．正风肃纪抓整改。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，继续狠刹“牌局”、“酒局”，严肃整治“会所中的歪风”，坚决查处在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证和节日期间用公款送节礼等行为。对违反规定的，发现一起，查处一起，通报一起。同时，切实加强对领导干部的严格教育管理。对软、懒、散的领导班子进行整顿。按照区委意见，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大，不能认真查摆问题，没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

　　4．着眼长效抓整改。全面开展“学、清、立、改、停”，健全落实制度规定。学，就是深入学习贯彻上级党委关于作风建设的一系列制度规定；清，就是对照中央、省委、市委和区委精神和现行政策法规，对不适宜的规范性文件进行清理；立，就是根据工作需要，按照于法周延、于法有据、于事简便的原则，建立健全务实、有效、管用的制度规范；改，就是对不够完善或存在不足的政策制度做法及时改进；停，就是对不符合中央精神的政策制度做法及时废止。

　　（四）有关要求

　　1．加强组织领导。成立群众路线教育实践活动领导小组，由党组书记任组长，全体党组成员任组员，领导小组下设办公室，全面负责教育实践活动的开展。

　　2．压茬有序推进。教育实践活动大体安排7个月时间，集中教育时间一般不少于3个月，坚持时间服从质量，统筹协调，灵活安排时间进度。

　　3．抓好宣传引导。利用内外网、工作群等途径大力宣传教育实践活动的重大意义、部署要求、工作进展和重要成果。抓好活动的宣传引导，努力营造开展教育实践活动的良好氛围。

　　4．强化督查检查。党支部要把教育实践活动作为当前一项重要的政治任务，党组书记要亲自过问、亲自督查。主动在督查组的指导下开展工作，全程接受督导组督查。

　　5．坚持统筹兼顾。既要坚持活动基本要求不变通，把“规定动作”做到位，又要结合工作实际探索务实管用的具体载体，使“自选动作”有特色。要以活动为促动，高效行政，勇挑重担，将落实举措体现在作风改进上；更要以活动为契机，走进企业，熟悉企业，为企业排忧解难，大力推进各级各类重点项目，将落实举措体现在工作实绩上。真正以教育实践活动推动各项工作开展，以实际工作完成来检验教育实践活动的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。

　　中共绍兴市越城区发展和改革局党组

　　2014年3月3日

　　抄送：区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

　　越城区发展和改革局办公室                         2014年3月3日印发