关于开展外来流动人口生育情况集中清查清理活动的通知

各镇街计生办：

　　为进一步加强流动人口生育管理，落实计划生育基本国策，根据市人口计生委《关于进一步加强流动人口计划生育管理的意见》（绍市人口计生〔2013〕22号）等文件精神，结合我区实际，决定从今年7月中旬起至11月底，在全区范围内开展为期近5个月的外来流动人口生育情况集中清查清理活动。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　以党的十八大精神为指导，坚持计划生育基本国策，切实维护正常生育秩序和现阶段的低生育水平，按照“公平对待、依法行政、服务为先、合理引导、完善管理”的工作方针，加强流动人口生育服务管理，减少外来育龄妇女意外妊娠和不符合法定条件生育行为的发生，促进人口长期均衡发展。

　　二、工作目标

　　通过集中清查清理活动，摸清辖区内流动人口当前意外妊娠和2012年10月以来的生育底数，确保流入一个月以上的已婚育龄妇女在现居住地生育子女的信息掌握率达85%以上；加强与户籍地计生部门的联系和协作，着力推进意外妊娠补救和社会抚养费征收工作，有效遏止违法生育行为；完善长效服务管理机制，提升流动人口计划生育工作水平。

　　三、实施步骤

　　整个清查清理工作分三个阶段实施。

　　第一阶段：宣传发动和信息摸排（7月10日至8月20日）。

　　（一）宣传发动。各镇街组织村、社区和辖区单位利用广播、标语、黑板报、计生宣传窗等多种形式集中宣传计划生育基本国策和我区的流动人口计生均等化服务政策，并向居住在辖区的外来流动人口发放《致育龄群众的公开信》，着力营造清查清理工作氛围。

　　（二）信息摸排。从镇街卫生院提取2012年10月1日以来流动人口围产期保健卡和预防接种个案信息，分发给流动人口专（兼）职协管员和村级计生联系员作为基础资料；由流动人口专（兼）职协管员和村级计生联系员联合对辖区内的流动人口怀孕、生育信息进行全面摸排。对基础资料中提供的怀孕、生育信息，要初步摸清丈夫信息、政策内外属性等情况；对报告基础资料以外的怀孕、生育信息情况的，建议镇街出台奖励政策，以提高信息摸排工作质量。

　　第二阶段：信息通报和落实措施（8月21日至10月31日）。

　　（一）信息通报。将村级摸排和初步核实的信息录入流动人口计划生育信息平台，通过网络、电话、传真、信函、走访等形式与户籍地计划生育行政主管部门取得联系、通报信息，并进一步核实政策内外属性和社会抚养费征收等情况。

　　（二）落实措施。

　　1.对不符合法定生育条件意外妊娠对象：告之现行计生政策、法律责任和我区均等化服务政策，动员落实补救措施。

　　2.对不符合法定条件生育未征收对象：做好询问笔录和调查笔录，收集出生记录、户籍登记等有效证据，与户籍所在地计生部门协商落实社会抚养费征收工作。

　　3.对居住一个月以上妊娠对象和已生育对象：按《越城区推进流动人口计划生育服务体制机制创新和基本公共服务均等化工作实施方案》（越政办发〔2011〕4号文件）要求，落实优生促进、避孕节育、生殖健康等均等化服务。

　　第三阶段：分析总结和完善制度（11月份）。

　　对集中清查清理活动中发现的问题和好的做法及时进行分析、总结，进一步完善流动人口的信息采集、孕前管理、避孕药具供应、责任追究等工作制度，使流动人口计划生育各项服务管理工作进一步常态化、规范化、科学化。

　　四、工作要求

　　一要高度重视，精心组织。流动人口违法生育已成为当前我区人口计生工作中十分突出的重点和难点问题，不仅影响我区人口计生工作的形象，还影响到低生育水平稳定和育龄群众生育观念的转变。各镇街计生办要充分认识这次专项活动的重要意义，积极争取领导重视和有关部门、单位的配合，加强与户籍地计生部门的联系和协作，精心组织，全力推进，确保活动取得实效。

　　二要严格依法，文明执法。严格在法律法规授权范围内开展工作，严格执行法定程序和知情选择、知情同意、文明执法等工作要求，坚决杜绝大月份引产等违反规定的情况发生，切实维护育龄群众的合法权利，确保活动安全和赢得群众支持。

　　三要立足长效，完善机制。要结合本次活动，进一步总结经验教训，创新工作思路，加强基础建设，完善规章制度，明确责任主体，着力推进流动人口计划生育服务管理长效工作机制建设。

　　活动进展情况和遇到的问题请及时报告我局。活动结束后，

将书面总结和《工作统计表》（附件2）报我局计生综合科。联系人：许莹；联系电话：89108568。

　　附件：1.《致育龄群众的公开信》；

　　      2.《外来流动人口生育情况集中清查清理活动工作统计表》。

　　越城区人口计划生育和卫生局

　　2013年7月10日