中共越城区人口计划生育和卫生局工委
关于在党的群众路线教育实践活动中开展
查摆问题、开展批评等环节的工作方案
局下属各事业单位，局机关各科室：
查摆问题、开展批评是教育实践活动的关键环节。为认真学习贯彻习近平总书记重要指示和在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话以及中央党的群众路线教育实践活动视频会议精神，确保这一环节不走过场、取得实效，根据中央和省、市委的部署以及区委《关于做好教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》（越群组〔2014〕14号），结合越城区计卫系统实际，现就有关工作通知如下：
一、开展对第一阶段的回头看
（一）开展自查评估。各下属事业单位党组织要按照习近平总书记的重要指示精神和省委、市委、区委教育实践活动推进会精神，严格对照教育实践活动“不走过场”的基本要求，对第一环节工作组织一次“回头看”。各下属事业单位党组织
要进行自查评估，并在6月15日之前完成第一环节“回头看”工作，自查评估情况报告交由督导组审阅后交由局活动办。在自查评估和“回头看”中，重点做到“四个看”，即看学习教育深不深，看走访征求广不广，看聚焦“四风”准不准，看边查边改实不实，认真解决在组织推进活动和自身参加活动中的形式主义问题。
（二）做好意见建议的反馈工作。各单位要将学习教育、听取意见阶段收集到的意见建议进行汇总并交由督导组审核，上交局活动办。领导班子以及个人要梳理归并后的问题，条目式列出“四风”问题（领导班子20条以上、班子个人10条以上）。“四风”问题材料要按规定格式，要有足够条数，每条都要具体化，形成段落。分别由所在班子主要负责人、和督导组审阅，上交对认识不到位、查找不自觉、“四风”不聚焦的，要重头再来。
（三）领导班子集体分析意见建议。各下属事业单位领导班子召开专题会议，对反馈的意见和征求到的意见建议进行集体分析“会诊”，查找存在的突出“四风”问题。查找问题要在分析已征求意见建议的基础上，重点聚焦办事缺乏效率、接待缺乏热情，作风漂浮、责任缺失，执法不严、执法不公，办人情案、关系案等问题。并将反映“四风”方面的意见建议分解到相应的班子成员。
二、全面开展谈心谈话活动
从六月下旬开始，各下属事业单位要全面开展谈心谈话活动，把问题谈开、思想谈通、意见谈好，达到消除隔阂、化解矛盾、加深了解、增进互信的目的。
（一）谈心交心的要求是：“4＋1”。“4”就是各下属事业单位党支部主要负责同志与每个班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管科室负责同志之间，督导组与班子成员深入开展谈心交心。“1”就是党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。
(二)谈心的主要内容是：重点谈不足、谈问题，既主动谈本人的问题，也诚恳地指出对方的问题，还要把准备在专题民主生活会上提出的批评意见谈出来，真正做到把问题谈开谈透、把思想谈深谈通，把谈心交心的过程作为消除隔阂、增进团结，相互启发、解剖自我的过程。对以闲聊代替谈心、以谈成绩代替谈问题、以谈自己代替谈对方、以交换工作意见代替提出对方问题的，要严肃批评、及时改进。谈心交心情况要在专题民主生活会上作出说明。班子成员之间谈心交心没有全面覆盖的，谈不充分、谈不到位，不能召开专题民主生活会。
(三)谈心交心要注重方式方法。各下属事业单位党组织要采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。班子成员之间要逐一谈心，党组织负责人要与党员普遍谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。
三、认真撰写对照检查分析材料
各下属事业单位党组织及其书记应形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。
（一）紧扣“四风”画好像。重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律、“三严三实”要求以及担当精神等方面分析原因。要明确努力方向，提出务实管用的整改措施。
(二)反复修改见深度。领导班子的对照检查材料，下属事业单位党组织主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见，并向工作对象和服务对象公示。领导干部的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能避重就轻、写成工作总结，不能以文字多少定优劣。要切实防止撰写对照检查材料流于形式，尤其要防止从网上拼拼凑凑、从第一批活动单位照抄照搬。
(三)层层审核严把关。各下属事业单位领导班子的对照检查材料，要由督导组严格审核把关，并报区计卫局党工委
主要负责同志审定。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写。区计卫局党工委主要负责人要对各下属事业单位党组织及其书记的简要对照检查材料进行审核。
四、组织召开专题民主生活会
各下属事业单位党组织要以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作，使全体党员受到一次严格的党内生活锻炼。
(一)做好会前的准备工作。专题组织生活会安排在7月下旬至8月中上旬。要坚持时间服从质量、进度服从效果，扎实做好会前准备工作，确保开出高质量、开出好效果。专题民主生活会时间一般不少于半天。各单位党组织要先行召开支委会或支委扩大会，针对群众反映的突出问题，逐一对照检查，列出问题种类，明确整改重点，提出具体措施。在此基础上，召开全体党员大会，通报支部对照检查情况，听取党员意见建议，研究提出加强支部建设的意见。
（二）组织召开专题民主生活会。党支部的专题组织生活会一般在单位或上级领导班子专题民主生活会后召开，由上级党组织统筹安排，支部较大、党员数较多的，也可以党小组形式召开。区计卫局督导组人员要以普通党员身份参加参加专题组织生活。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。每个党员都要坚持对事业、对同志、对自己高度负责的态度，以整风精神积极开展批评和自我批评。
（三）开展民主评议党员工作。民主评议党员工作在专题组织生活会上开展。要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。结合深化党员进出口工作，对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。
五、切实加强组织领导和督导
区计卫局党工委派督导组参加下属单位基层党组织的专题组织生活会和谈心谈话活动，认真听取活动单位情况汇报，督促指导开展民主评议党员工作，指出整改落实的努力方向和工作要求。
(一)落实领导责任。各下属事业单位党组织一把手要认真履行第一责任人的职责，对这一环节的重点工作、重点任务，亲自过问、亲自安排，真正把责任扛在肩上、把活动抓在手上，确保活动真正取得实效。班子成员要履行“一岗双责”，积极主动地抓好分管线的教育实践活动。
(二)坚持严督实导。督导组要从严把关，认真开展督导检查。对对照检查材料查找问题不准、剖析根源不深、整改措施不实的，要责其纠正；对谈心交心以闲聊代替交心、以谈感情代替谈问题、以交换工作意见代替提出对方问题的，要及时指出、严肃批评；对专题民主生活会没有辣味、不能触及问题，要立即纠正，真正督到关键处、导在点子上。要做到“六个不放过”：思想认识上不去、没有真正把自己摆进去的不放过，查找问题不聚焦、走神散光的不放过，自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过，整改措施不到位、大而化之的不放过，成效不明显、群众不满意的不放过，领导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过。
(三)加强统筹协调。要把握好工作节奏，明确时间节点，有序推进这一环节各项工作。要坚持把学习教育和整改落实贯穿始终，持续深化“六项集中行动”、“八项专项整治”和正风肃纪专项行动，坚决查处发生在计卫系统的行业不正之风，确保教育实践活动在解决“四风”问题上取得实效，以清风正气赢得民心。要坚持把开展活动与深化医疗和卫生体制改革、促进计生和卫生事业科学发展结合起来，加强基层服务型党组织建设结合起来，统筹做好各项业务工作，引导党员干部增强干事创业的责任担当，保持奋发向上的进取精神，用推进改革发展的成效检验作风建设的成果。
附件:1、关于XX单位教育实践活动学习教育、听取意见环节开展情况和初步成效的自查评估报告
2、关于学习教育、听取意见环节的评估内容和要求
3、班子征求意见情况梳理汇总样式
4、班子成员条目式“四风”问题材料样式
中共越城区人口计划生育和卫生局工委
2014年6月5日
抄送：市卫生局、市人口计生委，区群组办。
越城区计卫局办公室 2014年6月5日印发