各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门（单位）：

　　为贯彻落实《浙江省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》（浙政发〔2012〕24号）、《绍兴市人民政府关于加快绍兴市电子商务发展的实施意见》（绍政发〔2013〕59号）等文件精神，进一步优化我区电子商务发展环境，提升“电商换市”工作总体水平，增强我区经济综合实力和产业竞争力，现提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，立足区情实际，深入实施“电商换市”战略，在普及应用、市场规模、园区建设、配套支撑、管理服务等方面全面推进，提升我区电子商务产业发展总体水平，提高电子商务对我区经济增长、转型升级的产业贡献，促进我区经济持续健康发展。

　　二、总体思路与工作目标

　　（一）总体思路。根据市场导向、企业主体、政府引导、政策扶持的思路，健全区电子商务工作体制机制，推动电子商务发展环境、支撑体系、技术服务和推广应用协调发展，实现全区电子商务产业的跨越式发展，使之成为全区经济转型升级的重要支撑。

　　（二）工作目标。建立起与本地产业发展相适应的电子商务产业链，使电子商务成为我区重要的新兴产业。力争到2018年实现全区电子商务交易额年均增长30%以上，全区中小企业电子商务应用普及率达到85%以上，全区电子商务交易额超过200亿元，网络零售额超过40亿元；创建市级电子商务示范园区（楼宇）2家以上，扶持和引进具有较强影响力的电子商务企业总部、行业电子商务平台和第三方电子商务平台企业3家以上，孵化中小电子商务企业200家以上；引进高层次电子商务人才10名以上，培训电子商务从业人员5000人次以上。

　　三、工作重点

　　（一）推进电商集聚化发展。结合我区商贸综合体建设及“退二进三”有关政策，以家居商贸城、城南工贸园区、镜湖总部经济区等产业集聚、存量楼宇丰富的区块为基础，新建或利用闲置厂房、写字楼改造一批功能完善、产业特点鲜明的电子商务园区（楼宇），采取降低入驻门槛的方式，并实行循环淘汰制度，吸引电子商务企业入驻；扶持有条件的产业园区、专业市场及其他有明确电商集中招商规划的项目企业，整合仓储、配送、采购、融资等功能，加强在政策、资源、公共服务等方面的指导扶持，发展网商集聚区；创新招商方式和开发模式，扶持面向个人、大学生（青年）创业团体的电子商务孵化基地，发挥孵化、创新、创业功能。

　　（二）普及各领域电子商务应用。鼓励传统产业园区、商品交易市场依托现实产业基础，搭建特色在线展示交易平台或在专业平台开设专区，创新交易模式，实现线上线下市场有机结合；鼓励规模企业发挥资金、供应链优势，自建平台，创新营销模式，培育线上名品名牌；鼓励中小企业和个体经济借助第三方平台开展电子商务应用，利用网络平台开拓国际、国内市场。鼓励农业生产经营单位强化电子商务应用，推动名优特农产品网上交易；通过网络平台嫁接各种服务于农村的资源，拓展农村信息服务业务，鼓励农民专业合作社建立网上交易平台，开辟营销新渠道；加快文化、旅游产业电子商务应用，实现旅游资源的优化与营销推广，搭建“旅游综合信息服务平台”，发展文化旅游资源在线宣传和在线预订。

　　（三）拓展网络零售市场。鼓励生产企业通过第三方零售平台开设网络旗舰店、专卖店等网络零售终端，有条件的可结合自身特点积极自建网上零售平台，开展网络零售、网上订货和洽谈签约等业务;鼓励电商服务企业、应用示范企业与传统企业开展业务合作，以服务外包的形式开展网络零售;支持传统百货、连锁超市、大中型批发市场等传统商贸企业，依托原有实体网点、货源、配送等商业资源开展“线上市场”与“线下市场”良性互动的网络零售业务;按期开展区“电子商务进万村”工程，完善农村网络交易服务网点设置，改善农村居民网络消费环境，挖掘农村网络零售市场，提高城乡居民的网络消费比重。

　　（四）发展跨境电子商务。以省、市开展跨境电子商务试点为契机，加强法律、进出口管理服务，从电商平台、经营主体、仓储物流、快递配送、售后服务等环节入手，构建跨境电商业务体系；鼓励区内企业充分利用跨境电商平台、服务企业、仓储物流和境外配送、支付等资源开展全球采购和全球分销，直接将产品和服务销往境外消费者或零售终端，提高企业的盈利能力和品牌影响力；加快跨境零售的报关、报检、结汇、退税、境外配送等配套业务，支持跨境电子商务平台建设；鼓励企业运用跨境电子商务平台拓展海外市场，特别是采取自主品牌方式建设境外零售终端，减少中间环节，提升产品在境外市场的品牌影响力和附加值。

　　（五）健全电子商务支撑体系。引进不同层次的快递物流企业，完善快递物流网点设置，提供最优的物流配送服务；加强新型支付手段的创新和应用，普及由网上支付、移动支付、固话支付以及其他支付渠道构成的综合支付体系；发展网络信贷联保、小额贷款公司等金融服务平台，鼓励金融机构把成长型、盈利型电商企业纳入区授信业务范围；鼓励具有较强盈利能力的电商企业加强与风险投资、创业投资等基金合作，拓宽融资渠道；鼓励电商园区、企业与高校及其他专业培训机构开展合作，推进电商产学研一体化，强化电商人才培养和实践；加快外地人才引进，鼓励在外从业的绍兴籍人才回归就业创业。

　　四、工作保障

　　（一）强化组织领导建设。成立电子商务产业发展领导小组，理顺产业发展体制机制，发挥综合协调能力，统筹编制产业发展规划，统一指导我区电子商务产业发展各项工作。各镇街、部门要统一思想、明确职责、密切配合，高效落实产业发展工作要求，形成推进电子商务发展的工作合力。

　　（二）加大政策扶持力度。积极落实国家、省、市关于扶持电子商务发展的奖励扶持政策，研究制订我区电子商务产业发展扶持政策，重点支持电子商务公共平台建设、电子商务产业园区与楼宇建设、电子商务示范企业发展、知名电子商务企业引进、电子商务配套支撑体系建设等重点工程，安排财政专项资金保障工作落实。鼓励有条件的镇街根据实际发展需要制定相应扶持政策，共同推进电子商务产业重点领域发展。

　　（三）加强电子商务监测监管。发挥部门监管职能，加强行业自律，创新监管方式，依法打击网络制假售假违法行为，保障消费者和生产经营者的合法权益，维持正常的电子商务经济秩序。落实国家、省、市电子商务统计工作要求，科学开展产业经济指标的测量统计，建立完善的发展评价体系，提升电子商务统计监测、分析的科学化水平。

　　（四）突出舆论宣传引导。充分利用各类媒体和新型传播媒介，发挥行业协会、商会等民间组织的桥梁作用，普及电子商务知识和产业发展举措，提高社会各界对发展电子商务重要性的认识，增强企业投资和应用电子商务的积极性。加强示范型电商企业和平台宣传，不断扩大示范效应，形成良好的创业氛围。加强干部教育培训，提升服务电子商务发展的素质和能力。

　　绍兴市越城区人民政府

　　2014年9月23日