城南街道2015年工作要点

　　2015年，城南街道工作的主要思路是：全面贯彻落实党的十八届四中全会精神和省、市、区各级文件精神，紧紧围绕区委区政府工作基调，巩固党的群众路线教育实践活动和文明城市创建成果，以“城中村”改造、拆违控违、五水共治、老小区改造、税源经济开拓为主线，加快推进民生实事工程建设，不断提升社会管理和城市管理水平，夯实党的基层基础，努力实现城南经济和社会发展新提升。围绕上述目标，2015年着重抓好以下六个方面的工作。

　　（一）以税源经济开拓为重点，促进街域经济全面发展

　　以“关注存量、寻找增量、调整结构、优化服务”为基本思路，全力做好以下几篇文章。

　　1.关注房产经济。立足税源增收这一点重点，全程关注房地产企业发展，重点关注恒大、涌森、绿建等3家重点纳税房企的运行，帮扶企业做好颐和雅苑、御香园、江家娄D地块等楼盘的开建及开售工作，做好街道财政收入增量文章。

    2.开拓改造经济。抓住城中村改造这一重点工作，在规划、设计、建设、开发等方面有所作为，为村级经济发展提前布局。今年重点配合做好城郊村安置房建设项目，以及横桥、九里、念亩头等村的整村拆迁工作。同时，积极帮助因城中村改造需要搬迁的企业在辖区范围内寻找合适的落脚点，争取优质企业不外流。

　　3.挖掘存量经济。一是存量楼宇资源。积极与铭康大厦、天成大厦等业主联系沟通，做好存量经济资源的挖掘文章，帮助闲置楼宇资源出租或出售，力争创建“税收超百万元楼宇”1家。二是存量厂房资源。做好工贸园区2万平方米闲置厂房资源的信息推介工作，为企业牵线搭桥，盘活存量。三是存量土地资源。加强村级留用地招商推介，为繁荣、横桥村等留用地面积较大村寻找合作伙伴或帮助土地出让。

　　4.做好服务经济。一是做好工贸园区基础设施维护工作，为企业提供“一条龙” 服务。二是建立重点项目储备库，继续推进“个转企、下升上”工作，保持经济发展态势稳健。三是加强企业运行情况分析，高度关注企业资金链、劳资纠纷、亏损情况，帮助企业度过难关。四是关注大宇兰花、天恩科技等企业发展，力争创办一家科技“孵化器”。

　　（二）以城中村改造为抓手，促进城市经济社会可持续发展

　　深入贯彻落实市、区高层集聚安置政策，推广房屋征收货币补偿工作。建立城改工作专职机构，抓好续拆项目的后续工作，启动计划村的模拟签约工作，做实成熟村的前期准备工作。

　　1.建立城改工作专职机构。设立街道城改办，作为从事城中村改造工作的专职机构，进一步加强对城中村改造工作的领导，机构人员在街道内双向选择择优确定，机构职能主要为组织编制城中村改造计划，制定城中村改造方案，实施城中村改造建设工作。

　　2.抓好续拆项目的后续工作。一是争取在第一季度内做好九里、念亩头、横桥3村安置地块上滞留户处置工作，尽快腾出净地，保障安置房建设顺利开工建设。二是抓好上述3村非安置地块上的拆迁工作，尽快腾出土地并征用，为城改工作提供资金保障。

　　3.抓好已拆项目的建设安置工作。一是抓好城郊村、横桥凤凰山自然村的安置房工程建设项目，为顺利推动安置工作打好基础。二是抓好横桥凤凰山自然村的安置工作，保障村民顺利入住。三是做好繁荣公寓车库拍卖和外山公寓车库拍卖配合工作。

　　4.抓好计划拆迁的模拟签约工作。一是启动东光村、任家塔村、外山村的模拟签约工作，待达到要求比例适时启动拆迁工作。二是按照“成熟一个，启动一个” 的原则，抓好拆迁成熟村的拆迁准备工作，为今后启动模拟签约打好基础。

　　（三）以全国文明城市创建为着力点，提升城市综合管理水平

　　以完善机制、整合力量、强化考核为重点，以全国文明城市创建为目标，以环境综合整治为手段，全面推进城乡环境卫生管理，提升城市管理水平。

　　1.强化文明创建工作。一是完善环境卫生网格化管理。按照全国文明城市“创牌保牌”的要求，整合街道各类网格化管理功能，实施联系领导、村（社区）指导员、街道、村（社区）网格员实绩联同考核机制。进一步加强城管、市场监管两支队伍管理，加大日常巡查力度，抓好绍坡路、绍甘线、城南大道、东光路、南山路、长城路等重要路段环境整治，实现管理无盲区。二是完善环境秩序综合管理机制。整合城管执法、市场监督、安全生产、派出所、文化市场等执法力量，建立文明城市创建多部门联合行动工作机制，不断推进“门前三包”、马路市场、齐门经营、小餐饮、废旧物品点、娱乐场所等居民反响强烈问题的督查整改工作。大力开展文明创建宣传，多渠道提升市民素质。三是完善小区物业综合管理机制。强化街道层面物业管理平台建设，以南苑社区无物业小区管理推进为抓手，建立社区物业管理平台，推行社区物业一体化管理工作机制，抓好遗留问题清理工作。规范物业准入制度，督促抓好有物业生活小区的综合管理。完成华侨、翠苑等老小区改造扫尾工作，制订新一轮改造计划，实施城南等社区老小区改造工作，不断改善居民生活环境。

　　2.强化控违拆违工作。一是加强考核监督。强化责任意识，严抓街道控违拆违人员的管理和考核，实行工作实绩考核与奖惩挂钩。落实村、社区控违拆违网格化管理，强化问责机制，组织街道与村（社区）联动巡查，做到新建违建即拆即清，坚决不留死角。二是坚持控新拆旧。进一步摸排街道辖区内的拆违控违难点，找准突破口，着力开展小区屋顶违建和村内房前屋后违建摸排，及时落实拆违措施，力争在控新拆旧中有所突破。三是抓好拆后土地利用与开发。按照“宜耕则耕，宜绿则绿，宜建则建”的原则，加快拆后土地的合理利用与开发，做好畜禽禁养地块的跟踪巡查，注意储备土地上的各种偷倒和围墙上开门迹象，防止违建现象反弹。四是加强坟墓、庙宇等违建监察。重点加强对山林私建坟墓、私建庙宇的巡查，做到即发现、即拆除。

　　3.强化河道整治工作。一是巩固“五水共治”成果。健全长效管理机制，加强水政监察监督，全面抓好辖区河道区域水环境治理。二是健全河道长效保洁考核机制。加强河面保洁情况、河岸环境情况日常督察。三是巩固涉水违章拆除、水产禁养成果。整合水政分队与城管队伍力量，加大巡查力度，保持水域环境整治效果，实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。

　　（四）以农村股权改革为契机，推进社会事业均衡发展

　　围绕农村股权改革、基层文化建设、基层社会服务管理目标，以活动为媒，以服务为台，以管理为辅，全方位、多层次推进社会事业发展，不断提升群众满意率。

　　1.推进农村股权改革。一是总结完善工作方案。总结第一轮庄里、劳家葑、蔡家江3个村股改工作经验，完善具体工作方案。根据区委区政府工作部署，统筹考虑各村实际情况，合理安排工作计划，制订股改方案，为股改村开展工作提供政策依据。二是全程做好工作指导。充实街道股改指导组成员，开展政策及具体业务培训，细化具体操作内容，全程做好工作指导，确保工作不偏向，不走调。三是切实解决疑难问题。执行区委区政府文件精神，贯彻落实政策要求，做到具体问题具体解决，特别是对一些遗留问题、疑难问题，凭着尊重历史、实事求是的态度妥善进行处理，确保股改工作顺利平稳推进。

　　2.推进基层文化建设。一是启动新一轮农村文化礼堂建设。完成繁荣村文化礼堂建设，启动新一轮农村文化礼堂建设工程。抓好非物质遗产的保护与开发，挖掘特色，传承民间文化艺术。二是加强基层文化队伍建设。精心组织基层文化展演、文化（体）节、邻里节等活动，发现和培育一批文体骨干，组建一批文体团队，邀请专业老师指导培训，提升展演能力。三是抓好社区教育活动。结合春泥计划、学生社区教育等工作，抓好社区道德讲堂建设，精心设计活动主题，开展青少年喜闻乐见的各类活动，促进未成年人思想道德建设。推进社区一居一特色创建和星级社区创建活动。

　　3.推进居家养老工程。一是启动居家养老照料中心工作。通过改造、新建、整合利用等方式，定点落实居家养老照料服务中心。新建高立社区养老服务中心，改造升级城南社区、秦望社区、翠苑社区三个养老服务中心；新建凤凰村、庄里村、蔡江村三个养老服务中心，提高城南老年居民生活质量。二是分类开展服务。按照不同年龄老年人的特点开展相关工作。2015年计划为50个90岁以上的老年人发放服务券，通过上门服务、定期服务、接送服务、结对服务等方式，提升服务质量，满足不同老年人群心理和生活需求。三是完善资金保障机制。建立居家养老照料中心专项资金，通过向上争取、本级筹集、社会捐助等方式，保障居家养老照料中心服务工作稳定运行。

　　4.抓实计生管理服务工作。一是加强计生服务管理。根据国家人口和计划生育政策，调整管理方法，落实育龄妇女体检、计生奖励、优生优育培训等政策，做好计生优质服务文章。开展外来人员专场服务活动，宣传计生政策，建立信息服务网络，提升育龄妇女满意率。二是完善计生属地管理体制。深化计生管理措施，构建流动育龄妇女信息网络，联合派出所做好暂住证、流动人口计生证明核查、社会抚养费征收等工作。三是优化计生考核。充分发挥村（社区）片区网作用，通过政策指导、专题讲座、实例讲解和经验交流等多种形式，不断提高计生干部队伍业务水平和综合素质。制订计生人口考核制度，强化基层计生工作考核。

　　5.深化民政人武工作。一是弱势群体救助。完善劳动保障平台工作机制，优化民政救助工作，做好困难群众、残疾人群、孤寡老人等弱势群体救助帮扶工作。二是人武专项工作。重点抓好征兵、新兵回访、基层民兵整训、军转干部安置配合等工作。三是推进人大、政协等工作。积极开展人大代表、政协委员视察活动。完善统战、民间人才选拔等工作。

　　（五）以信访稳控为主线，推进平安创建工作

　　围绕街道重点工作推进、社会管理创新等工作要求，突出重点，优化机制，强化措施，为街道各项事业全面发展提供保障。

　　1.抓好治安防控建设。一是加强群防群治队伍建设。进一步完善街道综治中心建设和村、社区综治工作站建设。结合“网格式联系、多元化服务”等工作，在组建好专职治安巡防队伍的基础上，培养一批志愿者巡逻队伍，充实巡防力量。二是强化监控网络建设。强化社会技控网控力量，对发案率较高的城郊结合部，通过采取安装视频探头等方式，加大可防性犯罪防控力度。三是加强特殊群体管理。以新城南人协会为依托，深化“以房管人、自我管理”的外来人员管理工作机制。落实社区矫正人员“三防”专项管理活动，严控社区服刑人员脱漏管率、再犯罪率。

　　2.抓好矛盾纠纷调处工作。一是排查化解矛盾纠纷。以 “六五”普法、“12.4”宪法日活动为契机，抓好重点时段、重要节点和重点工作中不稳定因素的排查，明确责任，逐一疏导化解。二是完善工作例会制度。完善例会召开方式，突出问题分析研判和对策措施制订，提升例会制度实效。三是加强稳控预警。围绕拆迁改造和重点工程推进要求，加强对重大项目、重点工程的风险评估，提前制订矛盾纠纷化解方案。

　　3.抓好信访管控工作。一是落实信访工作责任。健全周六信访接待和领导包案调处等制度，制定应急处置预案，严格落实领导包案制度。二是加大信访化解力度。进一步畅通信访渠道，抓好政策宣传解释，及时抓好初信初访化解，防止重复、越级上访问题发生。三是提高节会稳控能力。抓好两会、国庆等重要节会期间的信访稳控，落实信访信息报送、分析工作机制，及时做好劝返工作，坚决打击非访行为。

　　4.抓好企业安全运行。一是关注隐患整改。密切关注重点行业、领域安全生产运行情况，开展各类安全检查，及时整改隐患，继续确保生产形势稳定。二是关注环境保护。继续巩固“低小散”涉污企业整治成果，充分发挥村级组织作用，全面整合街道环保、城管执法、市场监管力量，形成上下联动、左右协调的工作机制，防止新的涉污企业产生。三是关注清薪维稳。推进企业联系走访制度，随时掌握企业经济运行状况，积极履行监察职责，防止逃薪和欠薪问题出现。

　　（六）以干部教育为龙头，夯实党的基层基础

　　全面巩固路线教育成果，进一步强化干部队伍建设、作风建设和组织建设，进一步夯实基层基础，为全面推进重点工作提供精神动力和组织保障。

　　1.思想建设抓深化。一是抓好学习贯彻。坚持每周半天学习制度，通过专家讲座、老师授课、心得交流等，认真学习十八届四中全会精神，市、区各级会议精神，结合实际，抓好贯彻落实。二是巩固路线教育成果。总结群众路线教育活动经验，强化街道班子自身建设。进一步落实整改措施，巩固党员干部“四风”整改成果。三是开展专题学习。组织班子成员、机关干部、村（社区）干部学习 “八项规定”，认真开展“廉政警示教育月”活动和依法行政教育活动，增强廉政意识和法律意识，提高依法行政水平。

　　2.组织建设抓队伍。一是强化村、社区干部队伍建设。建立村、社区主职干部工作例会制度，经常开展工作交流汇报。落实谈心谈话制度，掌握基层主职干部思想动态，关心关爱基层干部。抓好思想理论、业务知识培训，提升基层干部素质。完善大学生村官管理工作，加强督查考核。二是强化机关干部队伍建设。突出重点工作考核，强化联村联居干部网格化考核，完善机关干部岗位目标责任制考核。修订完善机关干部关爱制度，激发机关干部工作热情。制订机关干部工作守则，加大机关效能督查力度，打造街道机关良好工作形象。三是强化社会组织队伍建设。抓好区域化党建共建结对队伍、三个组织自治队伍、民间人才队伍的建设工作，完善共建结对机制，发挥自治主动性，提高工作实效。

　　3.廉政建设抓源头。一是认真落实党风廉政建设责任制。建立健全班子成员党风廉政建设责任制工作分工，明确责任，分块落实党风廉政建设任务。扎实开展廉洁从政公开承诺，组织街道班子成员、中层正职干部和各村社区主职干部开展廉洁从政承诺上墙公示，自觉接受群众监督。组织班子成员、村、社区主职干部赴廉政教育警示点接受教育，增强防腐拒腐能力。二是严格执纪执规。定期或不定期组织人员对机关干部效能建设情况和村、社区干部执纪情况进行明查暗访，对违纪干部按规定严肃处理，确保各项制度落到实处。认真查处违纪党员，做到发现一起，查处一起。三是抓实基层党风廉政建设。不断深化农村集体三资管理，规范村级资产、村级项目招投标的决策议事流程，加强对项目招投标的事前、事中、事后监督，确保招投标工作程序规范。