各村、社区，机关各办，辖区有关单位：

　　为进一步完善和发展基层民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大民主范围，加强对街道经济社会发展各项工作的监督，提高街道工作决策科学化、民主化程度，保证人民依法直接行使民主权利，使街道工作更好地体现和反映人民群众的意志和愿望，促进全街道各项工作顺利推进，根据越委〔2015〕23号《关于加强和改进人大工作的意见》精神，以及越人〔2015〕20号《关于建立街道民主议政会议制度的意见》精神，现就建立街道民主议政会制度提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，健全以扩大有序参与、推进政务公开、加强议事协商、强化监督为重点的充满活力的基层自治机制，充分调动积极因素，广纳群言、广集民智、增进共识、增强合力，进一步加强基层民主政治建设，保证人民群众依法行使知情权、参与权、表达权和监督权，为加快“活力府山”、“人文府山”、 “和谐府山”建设夯实基层基础。

　　二、街道民主议政会主要职能

　　街道民主议政会制度是指在街道党工委的领导下，街道民主议政会成员按照民主议政章程和相关工作制度，讨论和审议街道发展事项、参与民主管理、落实工作监督的制度，是街道人大工委组织人大代表联系选民的平台，政府与群众沟通、接受群众监督的平台，为街道人大工委开展工作和人大代表履行职务提供民意支撑，为政府科学决策、民主决策和推进工作提供民意互动渠道。街道民主议政会与区人大届期衔接，2016年产生的第一届议政会任期一年；下一届议政会开始，每届任期五年。街道民主议政会主要职责：

　　（一）定期听取街道办事处对本行政区域内的经济社会发展、资金使用、重点项目、民生实事等安排以及执行情况的通报，并进行讨论，提出建议、意见；

　　（二）开展调查研究，及时听取并反映人民群众对街道工作的建议、意见，同时做好上情下达，协助街道办事处科学决策、推进工作。

　　三、街道民主议政会运行机制

　　（一）受街道党工委领导，街道民主议政会会议、闭会期间活动由街道人大工委组织召开、召集；

　　（二）每年至少召开一次议政会议，由街道人大工委提议，报街道党工委同意后召开；

　　（三）议政会成员在会议期间以书面形式上交的建议、意见，由街道人大工委在会议结束一个月内进行交办，办理部门一般在三个月内予以办理落实，并书面答复建议人；

　　（四）议政会议期间，议政会成员口头提交的建议、意见，由街道办事处分管领导或有关部门负责人直接进行解答解释；

　　（五）对议政会成员在会议上提出的建议、意见，街道人大工委在下一次议政会议上通报办理情况；

　　（六）议政会闭会期间，街道人大工委组织议政会成员开展视察、调研、检查和联系居民活动，并对议政会成员在活动中提出的建议、意见做好督办工作。

　　四、街道民主议政会成员构成及条件

　　民主议政会成员的构成要具有广泛性和代表性，兼顾区域、年龄、文化程度和职业等因素，以辖区内的各级人大代表为主体，并安排一定数量的村民居民代表和辖区单位代表、外来人员代表，其中：妇女成员的比例一般不低于25%，非中共党员成员的比例一般不低于30%。合理拟定议政会成员总数，经街道党工委会议研究，本届街道议政会成员确定为57名，其中：居住或工作在府山辖区的省、市、区各级人大代表19名；街道党工委、人大工委和机关干部5名；各村、社区、辖区单位推荐产生33名。

　　民主议政会成员必须具备下列条件：

　　（一）思想政治素质好。坚持四项基本原则，拥护并自觉贯彻党的路线、方针、政策，具有一定的政治理论、法律知识水平和参政议政能力，在人民群众中有较高的威信和影响力；

　　（二）作风正派。模范遵守宪法和法律，在生产、工作和社会活动中，协助推进宪法、法律、法规和方针政策实施，协助办事处推进各项工作；

　　（三）办事公道。与人民群众保持密切联系，大力宣传法律、法规和政策，宣传街道党工委、办事处的决议决定，积极听取和反映群众的意见和要求，努力为人民服务；

　　（四）责任心强。热心议政会工作，确保相应时间和精力积极参加议政会组织的各项活动；

　　（五）作用发挥好。发挥表率作用，努力在本职工作、社会活动和日常生活中引导群众配合支持街道各项工作。

　　有下列情形之一的，不得推荐确定为街道民主议政会成员：

　　近五年来，因严重违纪受到党纪、政纪处分的，或受到刑事处罚的，或有涉黑涉恶行为受到处理的，或有涉嫌违纪违法犯罪行为正在立案调查的；组织参与非正常上访的，或出现计划生育、环境保护、安全生产等“一票否决”事项的，或有违法建筑行为的，或组织封建迷信活动、参加邪教活动并造成恶劣社会影响的；民主评议党员被确定为不合格党员的；丧失行为能力的；其他不适宜担任议政会成员的情形。

　　五、建立民主议政会的方法步骤

　　（一）推荐民主议政会成员

　　街道人大工委拟定民主议政会成员分配名额（其中：居住或工作在辖区内的各级人大代表为当然议政会成员），报街道党工委批准后，将名额分配到各村、社区、辖区单位。经各村、社区、辖区单位党组织推荐后，由村民居民代表会议或辖区单位会议审查通过，并对通过的议政会成员名单在各村、社区、单位公示（公示时间5天），公示结束后报街道人大工委。

　　（二）确定民主议政会成员

　　民主议政会成员人选资格由街道人大工委进行初审，街道党工委审核确定后，予以发文公布。

　　（三）建立民主议政会

　　由街道人大工委牵头筹备议政会会议，并组织召开第一届议政会第一次会议，通过议政会章程。

　　六、几点要求

　　（一）要统一思想，提高认识

　　要充分认识建立街道民主议政会的重要意义。建立议政会，是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，建设“三个府山”的重要举措；是进一步畅通街道办事处与村民、居民群众之间沟通的平台；是扩大民主渠道，推进经济社会发展，建设法治社会，保障人民当家作主权利的平台。要从讲政治的高度，充分认识建立议政会的重要性，按照要求，积极做好组建议政会的各项工作。

　　（二）要加强领导，形成合力

　　建立街道民主议政会，是当前人大的一项重要工作，街道民主议政工作领导小组，要加强对街道议政会制度的组织领导。各村、社区、街道各办和有关单位要做好配合工作，做好职责范围内各街道议政成员意见建议的督办落实。议政成员所在单位要支持、配合议政成员开展各项履职活动，为街道议政会制度健康有序运行营造良好氛围。要加强工作保障，街道议政会议和议政成员的活动经费列入本级财政预算。

　　（三）要精心组织，平稳有序

　　街道人大工委要根据街道实际，研究制定工作方案，做好部署、动员、宣传等工作。在推荐民主议政会成员过程中，既要坚持党的全面领导，又要充分发扬民主，广泛征求人民群众的意见、建议，使议政会成员具有代表性、广泛性、先进性。要把好素质关和条件关，确保把那些政治素质好、法律意识强、为人公道正派、敢于为民直言、善于上下沟通、具有一定议政能力的人推荐到议政会成员岗位上来。

　　（四）要强化履职，发挥作用

　　民主议政会成员要积极投身于议政会的各项工作。议政会成员必须从本区域经济社会发展全局、长远的高度，充分认识担任议政会成员的责任感和使命感，并严格按照议政会章程要求，积极参与议政会的各项活动，始终做到与人民群众保持密切联系，积极反映社情民意，当好街道党工委、办事处与人民群众联系的桥梁、纽带，协助办事处推进工作，为促进全街经济社会新发展作出应有贡献。

　　附件：1．府山街道民主议政工作领导小组成员名单；

　　      2．府山街道建立民主议政会议制度工作安排表；

　　      3．府山街道民主议政会成员名额分配表；

　　      4．府山街道民主议政会成员推荐登记表；

　                                                            　中共府山街道工作委员会

　                                                               　2016年1月13日