〔2016〕23号

印发《关于在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的

实施方案》的通知

各党组织：

《关于在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》已经镇党委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

       中共富盛镇委员会     

       二〇一六年五月十二日

关于在全镇党员中开展“学党章党规、学系列

讲话，做合格党员”学习教育的实施方案

根据中央、省委、市委和区委部署要求，镇党委决定，2016年在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），现提出如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要立足经常、区分层次、有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

开展“两学一做”学习教育，基础在学。就是要把党的思想建设放在首位，深刻学习领会党章党规和系列讲话精神，切实增强广大党员的思想自觉和行为自觉。学党章党规重在明确基本标准、树立行为规范，通过学习，领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，掌握党员条件和义务、权利，明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。学系列讲话重在加强理论武装，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，真正用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。学党章党规与系列重要讲话要原原本本学、结合实际学、融会贯通学、深入持久学，真正做到学而信、学而用、学而行。

开展“两学一做”学习教育，关键在做。就是要以知促行，以学促做，边学边改。着眼于新时期对党员的新要求，每个党员都要做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。要切实强化政治意识，保持政治本色，坚定自觉地在思想、政治和行动上与党中央保持高度一致；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，树立良好的家风家规，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。要坚持问题导向，带着问题学，针对问题改，每名党员都要结合自身实际，查找不足，补齐短板，及时整改，重点解决一些党员身上存在的信念动摇、宗旨淡化、道德缺失、纪律涣散等突出问题，有效杜绝一些党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等现象发生。

开展“两学一做”学习教育，落实在常。就是要把学习教育作为一项常态化机制来落实，融入党员日常教育管理。主要以党支部、党小组为基本单位，以“三会一课”、党员固定活动日等党内组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，注重经常，不划阶段、不设环节、不搞突击。坚持以上率下，各级党员领导干部要作为支部普通一员，带头走在前面、深学一层。注重学用结合、突出分类指导，充分调动党支部自我净化、自我提高的积极性、主动性，防止“一刀切”“一锅煮”。要以学带做、以学促干，将学习教育与深入推进“五水共治”、“三改一拆”、优化环境“八大行动”等中心、重点工作紧密结合，以工作实绩检验学习教育成效，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

二、主要目标

开展“两学一做”学习教育，要按照市委提出的思想武装好、纪律执行好、组织建设好、社会治理好、发展服务好的“五好”目标，结合越城区实际，主动对标、深刻检视、补齐短板，围绕区委提出的强化党章意识，提升凝聚力，强化党规意识，提升管控力，强化党建意识，提升引领力，强化先锋意识，提升担当力的要求，解决突出问题，实现党员素质大提升、党建基础大提升、党建引领大提升。

 1. 凝聚工作合力。面对新的管理体制机制调整，一些党员干部难免想法不一、心理浮躁。各党组织必须积极谋划应对，要以这次学习教育为契机，及时做好思想引导、工作对接，加快适应新的工作环境，融入新的管理体制，力求在最短时间里，把全镇干部、广大党员的思想和行动，统一到市委、区委、镇党委的重大决策部署上来，凝心聚力，共谋发展，确保新体制下各项工作齐头并进、全面推进。

2. 补齐党建短板。对标《浙江二十条》和“绍兴八十条”，把查找、梳理基层组织建设和基层治理中存在的问题与短板，作为基层党组织开展学习教育的一个重要落脚点，每个支部都要梳理短板清单，明确人员责任，落实整改措施，限期规范落实。重点抓好镇、村两级问题清单的逐项落实、挂牌消号，确保学习教育与“大提升”行动互促共进、富有实效。

3. 消除薄弱环节。全面检视基层基础工作，切实消除各个薄弱环节，扎实推进“整乡推进、整区提升”工程。各村党组织都要逐项对标，整体提升，确保“村村过硬”，重点抓好4个示范村创建工作，1个软弱落后村整转提升工作，争创“上旺精神示范带”。加强基层保障，确保基层基础“四项保障”落实到位。

4. 规范干部行为。推进“三治齐抓、网格管理”村级治理工作，重点抓好“三张清单”的执行落实、“一村一法律顾问”的规范运行和“村规民约”的督查落实，规范提升“一张网”管理机制。每名基层党员干部都要对标检查、层层过关，落实“四不承诺”、“十个不准”，规范自身言行，消除违纪隐患，杜绝不作为、慢作为、乱作为现象发生。

5. 落实干部梯队。以这次学习教育为契机，打实换届基础工作。及早启动村级组织换届准备工作，深入调查研究，广泛听取意见，开展村级班子届末评议工作，推进村干部违建清查，摸排建立村级后备人才库，确保每个村级班子及早搭建到位，目标人选提前适岗锻炼，为明年村级组织换届争取主动。

6. 提升党员素质。全面加强党员思想政治建设，规范健全“三会一课”、固定活动日等基本制度，规范落实党员先锋指数考评，抓好党员组织关系排查和不合格党员处置清退工作，杜绝党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩“四不”现象；每名党员都要对标“四讲四有”规范自身言行，强化规矩意识，严守“十条红线”，亮明身份承诺，争当岗位先锋，真正发挥示范带头作用。

7. 化解矛盾积案。围绕誓夺平安“金鼎”、护航G20，全面排摸矛盾纠纷隐患，着力化解一批信访积案。每个基层党组织都要根据本地实际，建立党员平安责任岗，广泛开展党员联系走访、平安志愿服务活动，通过民情通、网格微信群、综治平安通等平台，即时掌控上报各类安全隐患、倾向性苗头，严把平安第一道关口。督促落实信访包案责任制，加大疑难信访稳控、化解力度，确保G20峰会和互联网大会“零非访”、群体性事件“零发生”。

    8. 服务发展大局。推动学习教育与中心工作、发展大局紧密结合，锻造党员过硬作风和能力，提振精气神、展示新作为、作出新贡献。围绕“美丽富盛”建设目标，号召全镇党员干部争做“青山绿水的守护者”。全镇各党组织要结合实际推行“党建+”工作方式，围绕中心、重点工作，实施“党建+五水共治”、“党建+三改一拆”、“党建+环境整治”、“党建+平安创建”、“党建+基层治理”、“党建+互助关爱”等个性化项目，努力以党建引领全镇经济社会事业发展，发挥党员在重点工作中的骨干推动作用。

三、主要措施

（一）抓好专题学习大讨论。坚持和落实经常性学习制度，以党支部为基本单位，采取“领导领学、个人自学、培训导学、支部带学、网络辅学、团队帮学”等方式，深入开展学习讨论。

1.领导干部带头学。研究制定《镇党委“两学一做”学习教育工作安排》，排定镇领导班子年度学习计划并付诸实施。建立党委理论学习中心组“即学深学”机制，不定期举办学习研讨会、辅导报告会。组织各村党组织、非公企业党组织、机关部门站所党组织分类开展“两学一做”专题轮训，对全体党员进行一次集中辅导培训。

2.完善制度常态学。各党组织要把“两学一做”融入党员日常学习教育，严格落实“三会一课”制度，定期组织党员开展集中学习讨论。原则上，镇本级每月开展一天学习讨论、志愿服务，基层党支部每月集中学习讨论不少于一次，每次不少于半天，各村还要重点坚持好党员“固定活动日”制度，并注重发挥党小组的作用；非公企业党组织要利用创新组织生活方式开展学习讨论。

3.灵活方式务实学。坚持个人自学与集中学习、线上学习与线下学习、专题党课与交流研讨等有机结合，灵活学习方式，提高学习实效。镇党委按照《全区“两学一做”学习教育具体实施办法》的统一安排，全年确定若干主题开展学习研讨，不定期发送学习提示；每个基层党组织都要相应制定学习计划，落实学习清单，抓好学习覆盖；每名党员都要纳入党组织有效管理，参加好每个学习活动，相关资料、必读用书都要及时发放到每个党员手中。引导和鼓励党员坚持自学、认真研学、积极比学，穿插开展学习测试、知识竞赛、演讲比赛等，推动学习教育入脑入心。

4. 联系实际研讨学。学习讨论要紧密联系每个党员思想、工作和活实际，联系所从事的工作，对照“五个能否”标准、结合找问题补短板，真学实学、学深悟透，谈认识、谈体会、谈短板、谈打算，党组织负责人要进行点评。开展正反典型教育，重点学习近年来选树的好书记、好党员、身边先进典型事迹，吸取查处的一批典型案件教训，引导党员见贤思齐、见不贤而自省。“七一”前后，围绕“在党干些什么、为群众做点什么”主题，在全镇党员中，广泛深入开展“千名党员谈体会”活动，每名普通党员结合自身学习情况，轮讲一堂“5分钟微党课”，交流学习心得、提出改进打算。

（二）开展专题党课大宣讲。重点围绕立足岗位“看齐创优当先锋”主题，结合专题学习讨论，贴近基层实际，创新宣讲方式，增强党课的吸引力和感染力。

1.党员干部率先讲。全体班子成员率先垂范，既要以普通党员身份在所在党支部讨论发言、上一堂专题党课，也要到联系村党组织讲一堂专题党课；镇机关各驻村指导员、民情信息巡查员、联厂干部中的党员干部，也要走进村企，主讲一堂专题党课。

2.支部书记普遍讲。结合“三会一课”、“党员固定活动日”，各基层党组织书记要面向党组织全体党员上专题党课一次以上。党课一般在党支部范围内进行，“七一”前后，每一个基层党支部都要集中安排一次党课。

3.百姓故事大家讲。挖掘群众生活中的道德故事、创业故事、民生故事，发动身边党员讲身边故事；开展文化党课创编，积极创作莲花落等文艺节目，下基层宣讲。

（三）组织开门纳谏大评议。年底前，各党组织召开专题组织生活会，开展“党性体检、民主评议”工作。镇领导班子成员要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会；党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会，开展民主评议。

1.真心沟通意见。通过座谈、走访、书面等多种形式，面向党员和群众广泛征求意见，严格落实“三必谈”（支部书记同班子成员必谈、班子成员相互必谈、班子成员与党员必谈），各村党支部可延伸到村民代表、老干部、部分乡贤；镇机关党支部可延伸到服务对象；班子成员可延伸到联系村、联系企业职工群众。

2.真诚开展批评。由支部班子及其成员对照党员标准和职责分工，进行党性分析，查摆存在问题，剖析问题根源，提出整改措施。同时，要按照“人人说我、我说人人”的要求，班子成员要进行深刻自我批评，又要进行诚恳的相互批评。

3.真实对照评议。组织党员开展“党性体检、民主评议”，对照党员“十条红线”，检视党员“七不现象”，联系党员日常表现，按个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，由所在党组织确定评议等次，出具“体检报告”。

4.真切整改提升。对评议确定的先锋型党员，可采取颁发证书或张贴红榜等形式予以表扬；对警示型党员开展集中帮扶、教育转化；对有不合格表现的党员、“四不”党员，要按照党章和党内有关规定，区别情况稳妥慎重给予组织处置。

（四）实施重点问题大攻坚。围绕学习教育“八大目标”，坚持问题导向，扎实整改落实。每个党员都要列出问题清单，基层党组织要列出问题清单、整改清单，逐项逐件抓好整改，真正把合格的标尺立起来、把做人做事的底线划出来、把党员的先锋形象树起来。

1.正风肃纪抓队伍。对照不同领域合格党员的底线标准，引导党员自觉对标看齐。在镇机关和事业单位层面，强化效能督查，重点整治“慵、懒、散、慢、怨”，着力解决“不想为、不会为、不敢为”问题；村级层面，重点开展作风巡查，着力整治基层干部不作为、乱作为、慢作为，普通党员“七不”问题；两新组织重抓组织健全、运作规范，着力解决党员作用发挥不明显问题。深化推进持续开展正风肃纪专项行动，加强对党章党规、“八项规定”等执行落实情况进行明察暗访、督促检查，始终保持高压态势。

2.补齐短板强基础。对标检视《浙江二十条》和两学一做内容，以“三查三看三问”为载体，继续深入开展查短板、列短板、补短板活动。党组织重点开展“三查”活动，查政治功能是否发挥、查服务群众是否到位、查执行力是否坚决；党组织书记重点开展“三看”活动，看党建责任清单是否履行、看组织生活制度是否落实、看带头示范作用是否明显；全体党员开展“三问”活动，问理想信念是否坚定、问参加组织生活是否认真、问先锋作用是否发挥。结合前期“大提升”行动，通过对标检视，分别列出组织、书记、党员个人问题清单，已查找梳理的重抓挂牌消号、整改落实，新查找发现的及时更新录入、一并整改，确保所有短板及时补上、存在问题有效解决。

3.破解难题优环境。坚持以“两学一做”引领优化环境“八大行动”，每个党员特别是镇机关、部门站所干部，都要主动担当，积极投入，咬定目标，不等不拖，全力攻坚，把所有摸排出的问题，采用挂牌倒逼手段，逐一整治销号，力推“八大行动”取得实质性进展。要发挥党的组织优势，动员带领全区广大基层党员、群众广泛参与，最大限度地凝聚智慧力量，上下同心、推进经济社会发展。

（五）力推党员形象大转变。深入开展“看齐创优当先锋”行动，组织党员“亮身份、树形象、划底线”，教育引导党员时时铭记党员身份、处处对标对焦看齐、事事当好先锋模范。

1.亮出身份树形象。全面开展“佩党员徽章、亮党牌”工作，每个党员在工作时间和参加各种会议活动时，能主动佩戴党员徽章，在居住地亮出“党员之家”标牌，在窗口单位亮出“党员责任岗”等，督促广大党员时刻牢记党员身份，自觉约束个人言行，切实强化责任担当，并能虚心听取群众意见，接受群众、服务对象和党组织的监督。

2.立足岗位当先锋。各基层党组织都要结合本地实际，扎实开展党员“设岗定责当先锋”活动。在农村、两新组织，以“党建+重点工作”形式，着力抓好党员示范岗（户）、党员责任区的落实；在镇机关，深化落实在职党员“两地报到、双岗服务”；在学校，重点发挥党员引领立德树人作用。镇党委要求全体党员立足岗位，争当“六大先锋”：争当重大项目推进的先锋、争当“八大行动”攻坚的先锋、争当G20护航的先锋、争当改革创新的先锋、争当保证平稳换届的先锋、争当遵规守矩的先锋。

3. 严守规矩划底线。作为党员首先要律己正身，强化规矩意识，在纪律和规矩面前，保持如临深渊、如履薄冰的状态。每个党员都要深刻检视、反思自己有否严守党的政治纪律、政治规矩，思想行动上是否与党中央保持一致；有否严守党的组织纪律、组织原则，执行落实上是否令出必行、政令畅通；有否严守工作纪律、办事规则，让权力在阳光下运行。同时，要强化底线思维，深刻检视、反思自己有否守住政治、思想、道德、法制、廉政“五条底线”。

（六）谋求教育管理大提升。围绕“优进、严管、劣退”要求，建立健全党员规范性发展、多元化教育、清单式管理、常态化关爱“四个工作链条”，提升党员教育管理整体水平。

1.严把党员发展质量。建立发展党员工作质量保证机制，从严把握党员发展标准特别是政治标准，落实发展党员“五公示、四票决”机制，对推荐、培养、预审、票决、公示等关键环节实施流程控制，把住党员入口关，出现问题实行责任倒查，严肃追究相关人员责任。

2.强化日常教育管理。重点督促落实“三会一课”制度，全面推行党员“固定活动日”，杜绝福利党员，提高党组织生活质量。加强党员先锋指数考评，完善党员现实表现认定标准，严肃认真开展“党性体检、民主评议”，加大警示型、不合格党员整转、处置力度，打通党员出口通道。严格落实党组织书记抓基层党建工作述职评议考核机制，对年度党建责任清单履行不到位、成效不明显、短板不补上的，予以严肃问责问效处理。

3.落实激励关爱机制。全面建立镇“党内关爱基金”，推进党员互助工作，深入开展党员志愿服务、认领“微心愿”、参加“固定服务日”活动，开展党员“政治生日”纪念活动，进一步完善党内结对帮扶、定期走访慰问、党员离世慰问等关心关爱机制。结合庆祝建党95周年活动，评选表彰一批优秀共产党员和先进基层党组织，激励、带动更多的基层党组织和广大党员对标看齐、实干争先。

四、组织领导

“两学一做”学习教育在镇党委领导下进行，建立镇党委“两学一做”学习教育协调小组，镇党委副书记张林江同志任协调小组组长，丁颖、盛瑜、杨卫江、吴琴英同志为协调小组组员，协调全镇“两学一做”学习教育相关工作，抓好学习教育落实。

（一）强化责任落实。镇党委将落实指导力量，对所辖党组织开展“两学一做”学习教育进行具体指导，确保工作指导全覆盖。各级党组织书记要担负起“第一责任人”职责，按照镇党委统一部署，从严从实抓好学习教育。“两学一做”学习教育工作已列入今年各村党组织书记抓基层党建工作清单，镇党委将按照工作开展情况加强考核。

（二）强化领导示范。镇领导班子成员要充分发挥示范带头作用，走在前面、学深一层，带头学原文、讲党课、谈体会，带头查问题、攻难点、作贡献。严格执行双重组织生活制度，与普通党员一起参加学习讨论，一起查摆问题短板，一起开展教育整改，一起参加民主评议。要召开党委会，专题学习党章党规和系列重要讲话，以中心组形式组织集中研讨，深化学习效果。年度专题民主生活会要以“两学一做”为主题，要把自己摆进去，认真开展批评和自我批评，查找剖析的问题及整改措施要在一定范围内公示，接受监督。

（三）强化督促指导。各党组织要根据自身特点，联系不同群体党员的实际情况，对学习教育的内容安排、组织方式、工作举措等分解细化，提出针对性、操作性较强的具体要求。镇党委将加强走访调研、明查暗访、专项督查，通过列席专题组织生活会等方式进行指导，及时掌握学习教育开展情况，检查推动中心工作、重点任务完成情况，及时发现和解决苗头性倾向性问题，防止形式化、空泛化、走过场。

（四）强化宣传引导。充分运用党建专栏、微信群、QQ群等媒介作用，广泛宣传学习教育的重要意义、主要目的和工作进展，及时总结经验和做法，学习宣传好书记、好党员和学习教育中涌现出来的先进典型，加强正面宣传和舆论引导，为“两学一做”学习教育营造良好氛围。

附件1：

富盛镇“两学一做”联系指导组名单

附件2：

“两学一做”学习教育必读篇目

一、全体党员学习内容

1.学习党章党规

《中国共产党章程》

　　《中国共产党廉洁自律准则》

　　《中国共产党纪律处分条例》

《中国共产党党员权利保障条例》

2.学习系列讲话

　　《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》

　　《之江新语》

《习近平总书记在浙江考察时的讲话》

    二、镇领导班子成员增加学习内容

    毛泽东同志《党委会的工作方法》

富盛镇党委政府办公室                       2016年5月12日印发