各村（社区、居委会），派出所，辖区有关单位，机关各办：

　　现将《皋埠镇出租房屋安全整治专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　中共皋埠镇委员会皋埠镇人民政府

　　2016年5月18日

皋埠镇出租房屋安全整治专项行动实施方案

　　为深入贯彻《浙江省居住房屋出租登记管理办法》（以下简称《办法》，进一步加强和改进我镇流动人口服务管理工作，进一步夯实基础，摸清出租房屋底数，有力整治出租房屋中存在的突出治安问题和消防隐患，形成“严查、严整、严管、严控”的高压氛围，为G20峰会的召开营造良好的社会环境。决定自即日起至6月底，开展为期两个月的出租房屋安全整治行动，现制定如下实施方案：

　　一、工作目标

　　通过深入开展出租房屋安全整治专项行动，进一步规范房屋出租行为，强化流动人口登记和出租房屋治安、消防安全管理，力争在6月底前，居住出租房“群租”现象大幅减少，流动人口稳中有降。具体的工作目标有：

　　（一）全面摸清用于居住的出租房屋底数，确保出租房屋登记率达到100%，房屋出租人治安责任书签订率达到100%。

　　（二）发现一批、清理一批违反《办法》的出租房屋，查处一批违规房屋出租人。

　　（三）全面强化流动人口管理工作措施，确保流动人口登记率、人走注销率达到100%。

　　（四）对存在消防安全隐患的出租房屋特别是居住10人以上的群租房进行一次彻底摸排，掌握底数，对整改不过关的出租房屋进行清理整顿。

　　（五）对全镇范围内提供员工住宿的企业、场所进行彻底摸排，重点对“三合一”企业和消防设施隐患严重的场所进行集中整治。

　　（六）对新来绍的、特别是有前科，无固定工作的重点国家人员和重点地区人员要予以重点关注，挤压在绍的存在空间。

　　二、组织领导和职责分工

　　为保证专项整治行动的顺利开展，成立由镇人武部长宋永清任组长，派出所长王洪根为副组长，镇派出所、流管所、司法所、国土所、市场监管所、城管执法办、安监站、计生办，各村（社区、居委会）负责人为成员的专项整治领导小组。

　　领导小组下设办公室，办公室设在镇流管所，由镇人武部长派出所长王洪根任办公室主任，派出副所长朱世兵、安监站站长施海军为办公室副主任。

　　流管所：负责部署整治行动，制定工作方案，牵头协调全街在整治过程中与区级职能部门的对接工作。督促出租房屋排查底数和治安责任书签订工作。

　　派出所：负责加强对“群租房”治安管理检查工作，摸排重点国家和重点地区人员，处理空关出租房屋内存放的易燃易爆、有毒有害物品，对违反《办法》和治安管理行为的案件依法予以查处。

　　安监站：负责督促企业员工集中聚居点安全生产检查工作，依法查处用于居住的出租房屋中生产、经营、仓储危险化学品和烟花爆竹等行为。负责督促出租房屋，特别是“三合一”企业的消防安全检查工作，对不符合条件的责令限期整改，对整改落实不到位的做出相应处罚措施。

　　市场监管所：负责督促指导查处利用出租房屋从事无照无证经营违法经营行为，取缔无照房屋中介。

　　城管执法办：负责督促集体土地、国有土地上违章搭建的出租房屋处置工作。

　　司法所：负责指导出租房屋管理相关法律法规的宣传工作，做好因“群租”引发的矛盾纠纷的调解工作。

　　计生办：负责督促指导加强对出租房屋中外来流动人口的计划生育服务管理。

　　各村（社区、居委会）：是本次专项行动的实施主体，主要负责对群租房、三合一”企业内的出租房屋，利用出租房屋从事违法经营活动、消防安全隐患等问题的调查排摸及整改工作，并建立长效机制。

　　辖区有关单位：做好单位出租房情况的排查上报，对单位出租房屋从事违法经营活动、消防安全隐患等问题的，及时按要求整改，并建立长效机制。

　　三、工作步骤与方法

　　（一）宣传动员阶段（5月3日—5月10日）

　　1．镇成立专项行动领导小组，明确分工，加强协作，共同做好出租房屋治安、消防隐患整治和安全生产生活等工作。

　　2．各有关单位要结合实际，制定本单位有针对性、操作性、细化的具体工作方案，并召开专题会议，层层动员部署，分解任务，落实责任。

　　（二）摸底排查阶段（5月10日—5月31日）

　　1．摸清出租房屋底数。要对原有登记在册的所有出租房屋，开展逐幢逐户地走访检查。要重点注意发现以下情况：一是 “三合一”企业内的出租房；二是消防等安全隐患突出的群租房；三是从事违法经营的出租房屋；四是已经空关（或已改变出租性质）却仍堆放有危险化学品、易燃易爆物质的出租房屋；五是违章搭建的出租房屋；六是法律法规规定的其他禁止情形。

　　2．摸清房屋出租人底数。在走访出租房屋过程中，要逐户走访，督促房屋出租人与承租人签订房屋租赁合同或租房协议，如实填写《居住房屋出租信息登记表》，签订治安责任书，要求房屋出租人在3个工作日内主动报送出租房屋和承租人信息。要会同消防大队对出租房屋开展消防检查，将检查内容在3个工作日内录入到“浙江省流动人口居住登记信息系统”中的“消防检查信息”模块，确保出租房屋消防检查率达到100%。

　　3．摸清承租人底数。落实专管员开展定期走访、错时走访，掌握流动人口底数，确保流动人口登记率、人走注销率达到100%。重点做到三个摸清：一是要摸清重点国家和重点地区人员，严格落实派出所民警每周见面制度；二是要摸清利用出租房屋从事违法经营活动的人员，依法予以打击；三是要摸清因“群租”引发矛盾纠纷的人员，及时化解防止引发恶性事件。

　　4．确定重点整治对象。各单位要对辖区内的单位、网格进行梳理，确定1—2个群租房、违章搭建、“三合一”企业内的出租房屋等问题突出的隐患点，以报送单（详见附件）的形式于5月23日前书面上报镇专项行动领导小组办公室。

　　（三）综合整治阶段（6月1日—6月25日）

　　各单位要通过综合治理的手段，大力推进出租房屋治安、消防、“三合一”、违章搭建等突出问题整治。对于整治过程中存在困难，需由相关责任部门协助解决的，可将存在的问题报送至镇专项行动领导小组办公室，由办公室根据职责分工，协调相关责任部门帮助落实解决，相关责任部门需在5个工作日内将工作措施及处理结果报至领导小组办公室。领导小组将对工作开展情况进行定期通报。

　　1．分类处置，铲除出租房屋管理顽疾。对“三合一”企业和消防设施隐患严重的场所进行集中整治清理，要坚决依法责令整改或停业整顿。对存在消防安全隐患突出、危旧老房、群租房、违章搭建的出租房等进行重点清查整治。对利用出租房屋进行违法经营活动的由相关职能部门出具意见后，该部分出租房屋一律停租。对空关出租房屋清查中发现存放有易燃易爆、有毒有害等物品的及时进行处置，防止流入社会形成不安定因素。

　　2．落实主体，加强责任人违法违规处置。依法查处违反《办法》和治安管理行为的人员，通过严厉的处罚手段，充分营造“严管严控”的管理氛围。对利用出租房屋从事违法经营活动的人员依法予以处理，整肃社会治安环境。对群租房内有违反计生法律法规的人员要依法依规予以处理。依法查处在居住出租房屋中从事生产、经营、仓储危险化学品和烟花爆竹等行为的人员，消除社会不安定因素。

　　3．突出重点，加强敏感问题解决。一是对上报的各社区存在突出问题隐患点进行梳理，督促相关单位限期完成对该类区域集中整治，在行动中必须见人、见事、见台账，确保各项工作落地有声。二是在清查、摸排工作中要注意发现重点国家和重点地区人员，对新来绍的、特别是有前科，无固定工作的上述人员要予以重点关注，落实每周见面制度，挤压在绍的存在空间。

　　（四）总结验收阶段（6月26日—6月30日）

　　1．对前期工作开展情况进行检查，对工作推进不力的进行通报并提出问题和意见建议，督促限期整改，并开展跟踪督查。

　　2．要建立出租房屋定期巡察制度，每月至少一次开展出租房屋的巡查，防止出租房屋违法问题死灰复燃，要继续巩固网格化管理制度，在督促房屋出租人自觉报送信息的基础上，主动作为，做好流动人口的登记管理和实有人口信息采集工作，确保出租房屋安全整治工作长效开展。

　　四、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。出租房屋特别是“群租房”是当前社会治安领域群众反映强烈的顽症问题，其中隐藏着众多不安定因素，各单位要统一思想，充分认识到开展出租房屋整治工作的重要性、紧迫性，切实增责任感和紧迫感，把整治工作作为夯实社会和谐稳定基础的一项重要工作，切实抓紧、抓实、抓好，为G20峰会的召开营造一个良好的社会环境。

　　（二）严密组织，统筹推进。建立以各村（社区、居委会）及有关单位为责任主体、职能部门配合的组织架构，层层明确责任，抓好工作落实，确保专项行动的有序推进。在整治过程中，无法独立解决的问题及时报送至镇领导小组办公室，经汇总后由领导小组协调上级职能部门共同参与解决，形成合力，推进工作顺利开展。

　　（三）强化督导，严肃追责。各单位要明确分管领导和联络员。结合“清单式”考核制度，专项整治行动纳入村（社区、居）岗位目标责任制考核，对专项行动推进不力，安全整治不到位的，将追究相关人员责任。

　　附件：出租房安全隐患报送单

　　抄送：区委办、区府办、区流管局、区综治办。

　　皋埠镇党委政府办公室                   2016年5月23日印发