各村（社区、居）、企事业单位、机关各办：

　　为贯彻落实市委、市政府优化环境“八大行动”总体方案精神和“决不把违法建筑带入全面小康”要求，全面推进农村非法“一户多宅”整治，建立健全违法建筑防控和治理的长效机制，完成皋埠镇“基本无违建”创建任务，根据绍兴市、越城区总体部署，结合皋埠镇实际，特制定本意见。

　　一、工作目标

　　到2016年底，全面拆除存量违法建筑，及时处置新增违法建筑，全面遏制违法建设行为，进一步提高全社会禁违控违意识，通过开展“基本无违建镇”创建，确保到6月底前完成30万平方米的拆违任务，促使皋埠镇城乡环境有进一步改善，努力为“十三五”规划开局起步营造良好环境。

　　二、工作内容

　　开展“基本无违建镇”创建工作整治重点：（一）农村非法“一户多宅”整治；（二）涉水违法建筑整治；（三）涉路违法建筑整治；（四）公共空间违法建筑整治；（五）影响企业消防安全违法建筑整治；（六）彩钢棚（房），特别是蓝色彩钢棚（房）整治。

　　三、组织机构

　　建立皋埠镇“基本无违建镇”创建工作领导小组，由皋埠镇党委书记马川、镇长劳志明任组长，李轶枫、蒋国梁、张来军、边悦、蒋瑛、徐潮涌任副组长，傅亚男、傅利群、金英姿、宋永清、王洪根、周秋冬、陈镔、周麒、朱正奎为成员。领导小组下设办公室，李轶枫兼任办公室主任，孙季驰任办公室副主任，各驻村（驻企）指导员、各村（社区、居）党组织书记、村（社区、居）主任为办公室成员。领导小组下设8个工作组，分别是：专项督查组，由傅亚男、陈镔兼任组长，孙志定、黄寅森、赵珊、鲁纪淼任组员；政策解释组，由徐潮涌兼任组长，苗新法、朱如兴、冯云寿任组员；宣传报道组，由金英姿兼任组长，周欣、陈永良、祝森任、沈金凤任组员；安保维稳组，由宋永清、王洪根兼任组长，潘其贤、王洲明、于志刚任组员；后勤应急组，由傅利群任组长，沈海红、吕磊、沈菊萍任组员；村（社区、居）违建整治组，由李轶枫、蒋国梁、张来军、徐潮涌兼任组长，孙季驰、郦家奎、吕忠良、金伟任组员；涉水违建整治组，边悦兼任组长；陈绍建、阮海明、谢丹任组员；企业违建整治组，由蒋瑛、周麒兼任组长，徐焕刚、施海军、周建东任组员。

　　四、工作步骤

　　（一）动员发动阶段（5月下旬）

　　组织宣传发动，召开部署会议，各工作组完成计划的编制，任务的落实。各村（社区、居）、企业单位要根据任务清单，列出拆违行动计划，明确责任落实。

　　（二）排查摸底阶段（5月底）

　　对创建工作进行调研，摸排违法建筑现状、类别、面积、数量等基本情况，进行分类梳理、分解任务、制定方案。各村（社区、居）要根据下达的任务和标准要求，进行认真仔细的摸排，并按要求上报摸排结果。

　　（三）组织实施阶段（6月底）

　　全面组织实施创建工作，强化责任意识。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，各工作组组长、村（社区、居）主职是第一责任人，要发挥好作用，统一部署协调，统筹推进落实，对摸排出来的违法建筑组织力量进行拆除，各企业经营者要组织开展自拆。对难度较大的违法建筑要进行专门研究依法合理解决。同时，注重声势营造，确保拆违实效。

　　（四）考核验收阶段（12月中旬）

　　领导小组要专门组织力量进行组织验收，对验收中没有达到要求的内容进行整改。对未能按要求完成任务的村（社区、居）要责成制定出整改方案，整改期限后仍不能完成的，要作出情况说明，并由督查组进行调查并向镇党委提出问责意见。同时，做好各类台账资料，准备迎检。

　　五、工作要求

　　（一）统一思想、提高认识。各村（社区、居委会）、企业要充分认识到创建工作的重要性、复杂性和艰巨性，做到思想上高度重视、认识上高度统一、精力上高度集中、行动上高度一致，主要领导要亲自抓动员、亲自抓部署、亲自抓落实，确保按照要求不折不扣完成目标任务。

　　（二）党员带头、干部示范。镇、村（社区、居委会）干部、党员要带头发挥示范作用，带头自行整治。实行“零违建”制度，纳入个人重大事项报告内容。村（社区、居委会）换届选举过程中，将作为候选人资格审核的必备条件之一。同时，将创建工作纳入干部岗位目标责任制考核，并加大考核权重，对工作组成员，各驻村（驻企）指导员实行捆绑式专项考核。党员干部有违法建设行为被信访举报，一经查实，严格按有关规定处理。

　　（三）依法依规、阳光透明。创建工作涉及面广、情况复杂，因此，在具体实施工作过程要坚持公平、公正、公开，要实行“三公开一监督”制度，做到情况明、底子清。各村（社区、居委会）对摸底资料要进行仔细分析和认真研究，结果提交村民代表会议审议，运用法律要准确，村规民约要规范，方法措施要到位，一抓到底，敢于碰硬。对拒不整治、干扰公务的要严厉打击，涉嫌违法犯罪的移送司法部门处理。

　　（四）规范处置、建立机制。各村（社区、居委会）、企业要建立拆后管理、拆后利用和环境整治的长效机制，及时做好拆除建筑物的处置工作，对拆后土地按照“宜建则建、宜改则改、宜绿则绿、宜耕则耕”的原则，做好拆后利用工作，拆后利用补偿办法另行制定。

　　（五）强化督查，严格考核。进一步完善督查制度，创新督查形式，建立健全工作例会制度和督查通报制度，各工作组要及时掌握整治情况，对创建工作进度进行定期排位通报。镇政府将通过“以奖代补”的形式对各村（居）整治情况（仅限村自拆部分）进行奖励。

　　中共皋埠镇委皋埠镇人民政府

                           2016年5月25日

抄送：区委办、区府办、控违拆违办。

　　皋埠镇党委政府办公室                   2016年5月25日印发