越审公告〔2017〕3号

（2017年12月13日公告）

　　根据《中华人民共和国审计法》第二十七条规定，越城区审计局派出审计组，对越城区拆迁安置政策执行情况进行专项审计调查。现将审计调查结果公告如下：

　　一、基本情况与审计评价

　　此次审计针对的是对越城区行政区划调整以后，整个越城区范围内的拆迁政策执行情况的审计。审计组通过被审计单位自查和审计抽查的方式，对近三年越城区范围内已完成的拆迁项目进行审计。

　　审计结果表明：越城区范围内，各片区认真落实上级的各项拆迁政策，积极开展拆迁安置工作，紧抓进度、因地制宜、程序到位，努力提高拆迁工作效能，全力推进城中村改造等拆迁工作。

　　二、审计发现的主要问题

　　（一）拆迁政策差异性问题

　　1.集体土地上住宅拆迁政策差异性。

　　（1）确权政策差异性。各片区对批二建三、批楼建二的房屋阁楼、被征收房屋的挑梁、阳台、走廊及门斗的面积，凡属与主体结构一次性建造成型，可按实际丈量面积确权、墙体面积和建筑合理误差面积确认等方面存在差异。

　　（2）确户政策差异性。各片区在原有确户政策的基础上，限制条件有所放宽。

　　（3）安置补偿政策差异性。各片区对被征收人购买商品住宅或其他二手住宅房屋奖励不够统一。

　　2.国有（集体）土地上非住宅拆迁政策差异性。非住宅拆迁政策的差异性主要在土地补偿方面。根据《浙江省城市房屋拆迁价格评估暂行办法》（浙建法[2002]73号）第十二条，按标准容积率办公用房1.5、住宅1.3、工业0.5，对超过部分的土地面积进行测算补偿。各片区对企业的拆迁评估补偿标准不够统一。

　　（二）政策执行差异性问题

　　各片区对世居房、罚款票据认定标准不够统一，对个别企业非住宅房屋确权依据不足，对个别企业的住宅拆迁补偿方式不同。

　　三、审计建议

　　（一）成立统一的管理部门。明确统一管理部门，成立房屋征迁联席会议办公室，统一管理和监督全区的房屋征迁工作，定期或不定期召开房屋征迁联席会议，解决重大口径问题。

　　（二）出台统一的指导政策。在综合比较各片区现有拆迁政策的基础上，取长补短，关注政策的平衡性，对安置结算补偿政策进行统一规定；对确权政策中允许存在的片区、项目差异进行规范和限制，既考虑片区实际、历史沿革，又保证全区面上的公平公正。

　　（三）加强对房屋征收人员的监督和培训。政策执行的松紧程度，除了需要有效监督以外，也受房屋征收人员业务素质的影响。建议定期对全区范围内房屋征收人员进行业务培训，对房屋征收的几个重点环节，加强政策解读和案例分析，统一执行尺度，提高业务水平。

　　四、审计调查发现问题的整改情况

　　针对各片区拆迁政策执行情况的差异性，区委书记徐良平批示：“小三区”政策须统一，才能做到依法、公正、公开、和谐征收。区长金晓明也非常重视该项工作，已积极组织相关部门落实拆迁指导政策的出台。

　　                                                                 绍兴市越城区审计局

　　                                                                  2017年12月13日