塔山街道消防安全三年翻身仗行动实施方案

　　为深入贯彻落实省、市、区消防安全工作会议精神，按照区委、区政府关于安全生产与消防安全的有关决策部署，深入实施消防安全三年翻身仗行动，全面扭转火灾防控被动局面，推动消防安全形势根本好转，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　深入贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实国务院、省政府关于消防安全责任制有关规定，进一步规范消防安全工作机制，巩固历年来隐患整治成效，切实提升火灾防控水平，确保我街道火灾形势稳定。

　　二、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（2018年6月上旬前）。各社区、村、机关各办（所）要严格按照消防安全三年翻身仗目标要求，进一步细化工作任务、明确责任分工，因地制宜制订具体实施方案，抓好思想部署，层层分解落实。

　　（二）组织实施阶段（2018年6月中旬—2020年5月）。各社区、村、机关各办（所）要结合工作实际，严格对照行动计划，精心组织实施、定期分析研判、及时通报问题，从严从细从实抓好工作落实。

　　（三）巩固提升阶段（2020年6月—2020年10月）。各社区、村、机关各办（所）根据行动开展实际情况，以查缺补漏、补齐短板为目的，巩固工作成效，持续深化行动，确保实现目标。

　　（四）总结评估阶段（2020年11月—12月）。对三年翻身仗实施过程及效果进行评估、总结，提炼经验做法，建立符合我街道经济社会发展需求的消防安全工作长效机制。

　　三、重点任务

　　（一）规范消防安全工作机制

　　1．认真贯彻落实国务院、省政府关于消防安全责任制有关规定。2018年上半年，街道制订完成实施消防安全责任制的具体办法，健全纵向到底、横向到边的责任体系，建全街道班子领导会议定期研究消防工作、消防安全责任捆绑、火灾事故领导分级到场指挥等消防工作制度体系。

　　2．全面推行固化消安委办实体化运作机制。2018年，完善消防安全委员会职责规定，强化工作协调，建立对各社区、村消防安全职责履行情况的月稽查、季通报制度，解决公共消防设施欠账和重大隐患整治等突出问题。

　　3．机关各办（所）要将消防安全纳入本行业系统法规政策、规划计划、应急预案，明确工作要求，加强消防安全管理。2018年，教体、民宗、民政、卫计、文广（旅游）等相关线办要制定行业系统消防安全工作制度，推行行业系统单位消防安全标准化管理。2019年，街道消防安全委员会成员要全面规范本行业消防安全工作制度。

　　4．推动各社区、村落实全员、全岗位消防安全责任制，完善消防安全制度，严格日常管理。督促消防安全重点单位定期开展消防安全评估、消防设施维保、电气线路检测、油烟管道清洗、应急演练，建立一支微型消防站，推广运用先进技防物防手段、投保火灾公众责任保险。2018年，消防安全重点单位100%建成微型消防站，安装电气火灾监测设备达到80%。

　　（二）巩固火灾隐患治理成效

　　1．深化高层建筑消防安全综合治理。各社区、村要按照省政府办公厅《关于加强高层建筑消防安全综合治理的意见》要求，掌握高层建筑基础信息和消防安全状况，建立建筑外墙外保温材料、建筑消防设施、安全疏散设施、管道井、电气燃气管理、日常消防安全管理六大类隐患风险清单，明确责任，强化措施，限期整改。2018年，高层建筑易燃可燃外墙保温材料基本整改到位，百米以上超高层建筑火灾隐患基本消除，设有自动消防设施的高层建筑消防远程监控系统联网率达到100%，消防设施功能完好率达到85%以上。2019年，高层建筑易燃可燃外墙保温材料等重大火灾隐患全面消除，消防设施功能完好率达到100%，微型消防站实现全覆盖。

　　2．深化出租房（民房）消防安全排查整治。按照民房安全有关要求和《居住出租房屋消防安全要求》《居住出租房屋及合用场所消防安全管理七条规定》，坚持“社不漏户、户不漏房、房不漏间”的原则，逐一登记具体地址、业主姓名、房间数、居住人数、具体消防安全隐患，逐一落实整改和管控责任主体、具体措施。2018年，完成10人以上居住出租房、员工集体宿舍和合用场所的复查整治；住宿10人以上的出租房要加装独立式火灾报警探测器，住宿30人以上的要安装自动灭火、火灾报警等设施。2019年，完成3人以上居住出租房复查整治。2020年，完成所有出租房复查整治。

　　3．深化老旧小区隐患治理。以1998年前建成交付使用、配套设施较差的居民小区（不含危旧房）为对象，以保障消防车道畅通、确保消防设施完好有效、强化消防宣传教育培训、建强微型消防站、加强日常消防安全管理和提升智能消防技防措施为整治重点，摸底情况，根据实际制定“一区一策”整改方案。2018年7月底前，全面摸排全区老旧小区数量及隐患情况；2018年底，完成50%老旧小区整改；2019年底，老旧小区重大火灾隐患全面消除，完成全区90%老旧小区整改；2020年底，全区老旧小区整改率达100%，消防安全状况明显改善。

　　4．深化电气火灾综合治理。各社区、村、机关各办（所）要严格按照省、市、区、街道安委会电气火灾综合治理工作部署，按照职责分工抓好相关工作。推广应用电气火灾监控系统、电动车集中停放、充电场所或设施，加大实施电气线路改造，严格落实电动车“三个决不能”要求（即：电动车决不能进楼入户，决不能违规充电，决不能停放在楼梯间），切实降低火灾风险。

　　5．开展危化品和燃气领域消防安全治理。落实省政府关于危化品综合治理的部署，完善监管责任体系，明确权力和责任清单，构建危化品安全风险预防大数据平台，组织开展危化品安全大清查大整改。优化危化品产业消防安全布局，推进人口密集区和列入限制、退出规划区域的危化品生产单位实施搬迁改造。督促危化品单位落实专人监管、风险研判、预警提示、承诺公示、巡逻值守等制度，实施专家在岗指导、镇街常态化检查和定期通报。完善燃气领域安全信息沟通机制，定期和上级部门开展联合检查、联合执法，依法查处违法行为。严格落实瓶装燃气销售实名登记制、钢瓶二维码电子标签制、燃气管道阀门定期检查维保制，督促燃气企业配备消防安全管理人员和设施设备。

　　6．加强其他领域火灾风险防控。督促人员密集场所严格遵守消防法律、法规、规章，履行消防安全职责，明确各级、各岗位消防安全责任人，完善消防安全制度、操作规程，落实消防安全例会、防火巡查检查、消防设施管理、消防宣传培训、火灾隐患整改、用火用电管理等自我管理要求。消防部门加强火灾形势分析研判，及时预警火灾多发高发的高风险领域，提出技术防范措施和针对性整治对策；相关线办要加强对本行业、本系统人员密集场所的消防安全监管，定期组织消防安全检查，督促单位落实消防安全责任和措施。

　　（三）全面降低火灾事故总量

　　1．加强消防宣传教育培训。积极推进消防教育培训场所建设。深化开展消防安全宣传“七进”活动，有针对性抓好重点人员的培训教育，全面提高公众消防安全意识。2018年，落实“消防宣传教育培训年”任务，分级抓好党政领导、行业分管负责人和管理人、公安派出所民警、镇街工作人员、基层网格员、微型消防站队员、物业服务企业人员的培训工作，提升管理能力。2019年，所有企业员工上岗前消防安全教育、日常消防安全培训实现常态化。

　　2．严厉打击消防违法行为。切实加强行业消防安全秩序、单位日常管理、隐患排查治理、消防安全准入、灭火应急管理、事故责任追究、社会力量参与等方面的法制建设。严格执行消防执法措施，依法严惩违法违规行为，依法彻底整治重大隐患，依法关闭取缔违法违规和不符合消防安全条件的单位，联合惩戒严重失信单位和个人。相关线办必须依法积极配合查处消防违法行为，对本行业职责范围单位违法行为导致的消防安全问题，必须依法第一时间查处督改。

　　3．提升火灾“救早灭小”能力。按照《浙江省单位微型消防站建设标准》和《浙江省社区、村（住宅小区）微型消防站建设标准》（修订稿），在本区域、本单位建立微型消防站，做好应急救援准备，及时发现、处置初起火灾。完善调度指挥和区域联防机制，逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动，邻里互助、协同作战”。同步推进街道专职消防队伍发展，及时配齐新建消防站点执勤力量。2018年，全街道实现微型消防站社区、村全覆盖，并完成3个重点社区、村微型消防站、1个镇街专职队提档升级工作。

　　4．提升应急处置专业能力。各社区、村、机关各办（所）要严格落实消防应急救援职责，共建共享应急管理信息和资源，组织应急力量开展经常性的综合应急救援拉动演练，镇街级每半年组织开展1次综合演练。2020年，建立应急救援保障站，按照标准配备保障车辆、应急装备和物资药剂，全面构建专业化与社会化相结合的应急救援体系，进一步提升重大灾害事故和突发事件应急处置能力。

　　（四）加强消防安全基础建设

　　1．强化“智慧消防”建设。综合运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术，建设集数据中心、物联网消防远程监控、智能消防预警、智慧用电、智慧用水、“智慧”社会消防安全管理、“智慧”社会消防服务为一体的越城区“智慧消防”建设项目，打破数据孤岛，提升分析研判和靶向防范能力。实现对火灾的动态感知、智能研判、精准防控，全面提升社会火灾防控能力，推动“传统消防”向“现代消防”的转变。

　　2．改善消防基础设施条件。严格落实消防事业发展规划和城乡消防规划，在按标准建设普通消防站和特勤消防站基础上，重点在商业密集区、老旧城区、历史街区等火灾高风险区域以及经消防安全形势分析评估需设置消防专业力量的区域，建设小型消防站，填补消防站布点空缺。

　　3．发动群众参与翻身仗行动。充分发挥公益基金作用，用于群众参加消防安全培训、消防宣传等，对热心消防事业、积极参与翻身仗行动作出突出贡献的单位和个人，要按照有关规定给予公益性奖励。完善火灾隐患有奖举报制度，充分借助“平安浙江”手机软件、“96119”电话、消防官方网站、微信消防公众号等途径，广泛发动群众举报身边的消防安全问题，对查实的重大火灾隐患要按照有关规定对举报人实施奖励。要将消防安全隐患排查纳入全科网格建设，应用平安检查手机软件，及时排查上报辖区消防安全隐患和问题，依托基层管理四个平台进行交办整改。

　　五、工作要求

　　（一）强化组织领导。各社区、村、机关各办（所）要充分认识打好打赢消防安全三年翻身仗的重要意义，作为今后三年消防安全工作的重中之重，全面落实各项任务和要求，主要领导亲自抓，分管领导全面负责，明确职责任务，加强调度指挥。街道要依托街道消安委办公室成立翻身仗工作专班，抽调落实工作人员，统筹推进各项工作任务，各社区、村、机关各办（所）要确定工作联络员，定期汇总分析工作推进情况。对消防安全三年翻身仗所需的各项经费，要在政策、法律范围内全力予以保障。

　　（二）强化协调配合。各社区、村、机关各办（所）要在认真开展消防安全形势分析评估和广泛调研的基础上，科学制定实施方案，明确工作重点和措施。要将消防安全三年翻身仗与本社区、村的重点工作紧密结合起来，精准发力、施策。对消防安全重点、难点问题，要及时协调解决；涉及多部门的，组织相关行业部门召开联席会议、开展联合执法，强化部门间的沟通、会商、协作机制，形成工作合力，确保各项措施落实到位。

　　（三）强化督导检查。街道定期组织督导、暗访，通报工作进展情况，并将此项工作纳入综治平安考核和政务督查考等相关内容。平时深入开展暗访督查，并将暗访发现隐患整改情况列入工作考核。对翻身仗期间发生有影响的火灾事故，一律提级调查，严肃倒查问责并进行公告。

　　各社区、村、机关各办（所）在2018年6月15日前，将本单位消防安全三年翻身仗行动实施计划安排方案报街道消防安全委员会办公室；2018年6月至2020年5月，每季度最后月20日，上报本社区、村翻身仗行动开展情况；2020年10月底前，上报巩固提升情况；2020年12月底前，上报结评估情况。（联系人：张琦峰，联系电话：88373944）