各村（社区、居委会）、企事业单位、机关各办：
现将《“皋埠无欠薪”行动实施方案》印发给你们，请按照要求，认真贯彻执行。
皋埠镇人民政府
2019年2月20日
“皋埠无欠薪”行动实施方案
根据浙江省人民政府办公厅《关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》（浙政办发〔2017〕80号）和绍兴市越城区人民政府办公室关于印发《“越城无欠薪”行动实施方案的通知》（越政办发〔2017〕83号）精神，按照区政府统一部署，决定开展“皋埠无欠薪”行动。
一、总体目标
以配合开展“越城无欠薪”行动、建设“无欠薪”乡镇为载体，以欠薪易发领域和重点环节治理为抓手，通过落实企业责任、强化源头治理、加强网格化管理、实施部门联动、加大查处力度，重点抓好工业园区企业、餐饮企业、工程项目建设领域企业的治理，确保违法欠薪行为得到全面治理，确保劳动者按时足额领取工资，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件。
二、工作内容
（一）推进和谐劳动关系构建。在全镇企业中，推进企业职工代表大会制度和厂务公开、文化建设、人文关怀等民主管理。进一步推广“双爱”活动，一方面大力倡导企业和职工合作共赢理念，把维护职工权益和促进企业发展有机结合；另一方面，引导企业根据自身特点建立和完善内部工资支付制度，建立工资集体协商制度，规范工资支付行为，建立企业劳动用工调解组织，把矛盾化解在企业内。
（二）加强劳动监察网格化动态监管机制。在监管过程中，切实加强劳动监察网格化管理体系建设，充分利用皋埠镇设立的网格。在每个村（社区、居委会）中设立劳动监察协管员，定期进行业务培训，健全工作制度，强化基层监管基础。
（三）提升欠薪防控能力，规范企业用工行为。一是积极开展各类专项执法检查。扎实开展“春暖行动”“打击非法用工”“清薪维稳”等专项监察行动，加强对劳动密集型、餐饮服务场所等重点行业企业工资支付的执法检查，以提高小微企业劳动合同率为突破口，规范辖区内企业的劳动用工行为；二是完善预警应急处置机制。依托劳动保障网络化平台，完善欠薪引发的群体性事件预警系统。要充分利用“企业工资支付网络化监管平台”“欠薪欠保周报制度”和网格员巡查制度，及时了解掌握用人单位经营状况，对企业实行分类管理，加强欠薪形式的分析研判，及时发现和积极解决拖欠工资的苗头，有效防范群体性事件。要落实好110联动响应机制，实施24小时电话值班制度，对极端讨薪事件，及时出警平息事态，防止事态扩大。对突发欠薪事件和群体性欠薪事件要实现60分钟现场响应，镇相关部门要迅速介入，靠前指挥，妥善处置，确保事态不激化、不蔓延；三是建立工业园区联动机制。通过与网格员、园区管理员等之间的定期联系机制，及时发现企业欠薪隐患，并积极采取措施。通过落实责任，定期预警分析，排查重点监控对象，实时跟踪、督改，及时有效防控因欠薪引发的群体性事件。
（四）健全欠薪案件部门联动机制，提高工资清欠处置能力。一是推进劳动争议调处“四位一体”的工作格局。把“劳动监察、争议调解、劳动仲裁、司法援助”紧密结合、相互促进、融为一体，形成劳动争议调处“四位一体”工作格局；二是要积极落实劳动保障监察行政执法与刑事司法联动和衔接机制，加大联合执法办案力度，及时移送涉嫌拒不支付劳动报酬等案件，有效打击和震慑恶意拖欠工资、欠薪逃匿等违法行为，同时要妥善处理因拖欠工资引发的社会治安问题，对采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款，构成违反治安管理条例的，依法予以治安处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
三、工作要求
（一）加强组织领导。皋埠镇成立预防和处置企业欠薪工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在经发办，镇各办、各村（社区、居委会）有关负责人为成员，主要负责统筹协调、组织指导、协同推进“皋埠无欠薪”工作。各成员单位要密切配合，加强协作，形成齐抓共管、合力推进的工作局面。
（二）明确工作职责。各相关成员单位要进一步落实工作责任，加大考核力度，确保取得实效。领导小组办公室要做好牵头工作，加强组织协调、指导推动和督促检查；其他相关成员单位要积极配合并结合自身职责做好相关工作。
（三）完善服务体系。强化基本公共服务均等化，建立多渠道投诉咨询方式，完善“投诉举报电话热线”和“规范企业用工QQ群”，更好地为企业和职工提供政策咨询维权举报等服务。
（四）加强宣传引导。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，采取专题讲座、业务培训、典型案件通报等形式，增强企业经营者法律意识，引导劳动者依法和理性维权。要及时总结宣传开展创建“无欠薪皋埠”行动的好做法好经验，形成维护劳动者合法权益、共创和谐劳动关系的良好氛围。要加快建立健全欠薪等重大劳资纠纷事件舆情监控机制，确保信息报送及时畅通，第一时间应对各类劳资纠纷舆情，切实掌握舆情处置的主动权。