在全区安全生产、消防工作、食品安全
工作会议上的讲话要点
袁 建
（2019年3月12日）
同志们：
今天，我们在这里召开全区安全生产、消防工作、食品安全工作会议，部门、镇街、企业一并参加，目的是为了深刻吸取事故教训，进一步贯彻落实全国、省、市有关会议精神，全面部署安全隐患大排查大整治大提升行动，推进省级食品安全示范区创建。刚才，三个部门通报了年度工作，三个镇街现场签订了责任状，五个单位作了很好的表态发言，何区长、柴区长分别部署了有关工作，内容丰富、议程紧凑，达到了预期效果，希望大家立说立行、抓好落实，共同维护好平安稳定的发展环境。下面，根据会议安排，我再强调三点意见：
一、肯定成绩、正视问题，保安全仍任重道远
过去一年，全区上下牢固树立安全发展理念，全力克服体制调整带来的困难和挑战，严格落实企业主体责任、镇街属地责任和部门监管责任，扎实开展工业小区、消防安全、租赁房屋等专项整治行动，强化食品安全监管，安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降29.6%和22.2%，火灾起数较前三年平均下降48.7%，全区安全形势稳定向好。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区安全形势依然严峻、风险防控仍有很多漏洞，集中表现在：各类事故多发易发，仅18年，全区就发生各类安全生产事故19起、死亡21人，既有工矿商贸事故、道路交通事故，也有水上交通事故、火灾事故；重点领域风险集中，对高层建筑、出租厂房、老旧小区、校园食堂、“三小一摊”隐患的排查整治还有漏洞，启动全国两会维稳安保响应以来，我区相继发生意外死亡、连续火情，虽然均得到有效处置，但足以给我们敲响警钟；基层基础仍较薄弱，去年以来，国家层面先后出台《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，把安全生产、食品安全工作提高到一个新的高度，区委区政府及时调整领导分工，研究部署具体工作，但镇街、部门、企业的压力、责任还没有真正传导到位，部分镇街企业多、重点工作任务重，抓安全的精力和保障还不够，有的镇街专职消防队建设还没达标，有的工业园区、出租厂房涉安违建仍成片存在、日常管理很不规范、安全投入极为有限，这些都给我们的工作成效打了折扣，给安全稳定埋下了定时炸弹。刚才，大家都观看了“3•2”火灾视频，分析事故发生的原因，充分暴露出一些干部和企业对安全生产思想上的松懈、工作上的松劲。
二、咬定目标、突出重点，保安全要精准发力
今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，做好19年安全生产、消防、食安工作至关重要。围绕实现全年安全生产事故起数、死亡人数同比双下降20%，火灾起数较前三年平均下降35%，圆满完成食品安全城市两级联创的目标，各镇街、部门、单位、企业都要强化底线思维和目标导向，重点抓好四个方面：
1.加快建立适应改革要求的新机制。去年以来，我区机构改革已基本完成，人员调整已基本到位，但深化改革仍处进行时，保安全工作正处于体制调整、转换衔接的关键阶段。各镇街各部门要坚持改革与监管两手抓、两手硬，着手职能整合、优化分工，做到上下对应、协同高效，避免工作脱节；新组建的区应急管理局归并了安全生产和自然灾害的防范防治、应急救援和减灾救灾等工作，区市场监管等部门职责也有较大调整；刚刚大家签的责任状就涵盖了安全生产、消防安全、应急救援、防汛防台等多方面具体内容和要求。
2.不断加大安全隐患排查整治力度。牢固树立“隐患就是事故”的理念，以“零容忍”的态度，锚定重点领域、重点行业、重点部位、重点时段，彻底排查整治各类安全隐患，坚决扫除隐患盲点、视觉盲区，把干部、企业“想不到”“不知道”的问题全面纳入视野、落实防控；要特别重视印染化工电镀产业和“低散乱”园区的整治，特别重视出租转让厂房、涉安违建的整治，抓实业态准入管控和审批机制管控，决不允许擅自改变厂房用途，决不允许私搭违章建筑；要抓实重点行业领域专项整治，全面开展安全生产、消防安全隐患大排查大整治大提升行动，联动推进消防安全三年翻身仗和省级食品安全示范区创建全战全胜。市场监管部门要加强对食品生产、流通企业、餐饮场所和特种设备的安全监管，建交部门要加强对工程项目的安全监管，对高层住宅、油气管道、加油站等各领域的风险排查也要全覆盖、全到位，对各类隐患问题要第一时间落实整改，整改不到位的要依法从快处理。
3.全面加强安全生产基层基础建设。切实抓好电气火灾安全防范等民生实事项目建设，继续推进放心早餐、农批市场快速检测等工程，落实要素保障，执行好月计划，真正把民生实事办实办好；扎实推进全区消防救援站点布点和建设工作，今年要完成50%镇街综合性消防救援站建设，实现规上企业、工业园区、专业市场义务消防队、志愿消防站建设全覆盖；全力深入开展“三服务”活动，用好政策，引导企业淘汰落后工艺、提高自动化水平，有效减少高危作业岗位人员数量；持续加大教育、宣传、培训力度，把企业负责人、企业安全员和全体职工的安全规范意识提上去，提高全民防灾抗灾能力。
4.着力提升应急处置能力。按照“大安全、大应急、大减灾”的应急体系构建要求，高标准推进应急管理综合指挥平台建设，完善事故分级响应机制，全面落实区、镇、村、企四级应急预案，加强队伍建设，强化日常演练，不断提高应急救援队伍专业化水平和核心战斗力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。
三、勠力同心、严抓严管，保安全要协作共赢
安全工作是区委区政府抓好各项发展改革工作的基础，也是企业实现长远发展的生命线，我们要切实提高思想站位，严格按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，坚决守住底线、不碰红线，共同筑牢发展之基、民生之本。
1.压实各级责任。事故的发生往往源于思想的麻痹和松懈。从今年4月1日起，新的《生产安全事故应急条例》就要实施，各镇街、部门、单位、企业要以《条例》的学习贯彻为契机，层层签订责任状，进一步压实企业的主体责任，压实镇街的属地管理责任，压实部门的监管责任，用好宣传教育、监督检查、曝光执法等多种手段，推动形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的共治格局。
2.强化监管合力。充分发挥区安委会、区食安委“1+X”的协同领导作用，区安委办、区食安办要发挥好综合监管和协调作用，敢于指导、敢于碰硬，充分调动各方面积极性，提高综合监管工作效率。各成员单位既要结合本行业、本系统的特点提前预防预警，也要服从大局、紧密配合，高质量开展联合执法、集中执法。各生产经营主体要自觉加强内审内查，舍得投入、肯花心思，不做投机取巧的面子文章，要做踏实负责的职工家长。
3.严格督考执法。各镇街、部门、企业要严格按照责任书的要求，认真履行各自职责，细化工作举措，强化监督考核，抓好各项任务落实。干部失职失责的要严肃问责追责，企业失职失责的要依法严惩，宁可流汗不可流泪，更不可流血。
同志们，保安全永远在路上，全区上下要以“翻篇归零再出发，争先进位创一流”的姿态，全力以赴抓好各项工作，在推进安全生产、消防安全、食品安全工作中真正体现越城担当，为奋力打造首位度的中心城区提供牢固的安全基础保障!