2018年以来，在区法制办指导下，我局法治政府工作紧紧围绕大局，按照法治政府建设的工作要求，结合部门实际，紧密联系实际，突出重点，坚持普治并举认真开展卫生计生系统法治工作。现将工作情况汇报如下： 

    一、区卫健系统2018年度法治建设情况

    （一）组织开展学法、普法、用法工作

    1、发挥领导干部表率作用。利用周一学习时间开展学习活动，在2018年3月11日，十三届全国人大代表表决通过《中华人民共和国宪法修正案》后，为进一步增强机关干部的宪法意识和法治观念，专门开展局机关工作人员宪法的学习。邀请党校教授开展《中华人民共和国监察法》培训讲座等。进一步增强局机关工作人员的法律意识、强化依法执业的责任意识。同时聘请浙江大公律师事务所为法律顾问单位，加强对我局行政法治工作的协助和提升。

    2、广泛动员积极参与活动。加强对医务人员卫生法律法规知识的培训和考试工作，主要包括《护士条例》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国中医药法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》等法律法规。重点是2018年7月31日，国务院总理李克强签署了中华人民共和国国务院第701号令，自2018年10月1日起施行的《医疗纠纷预防和处理条例》。努力提高区属医疗卫生单位，医务人员学法用法的参与性和实效性，在组织学法用法考试中，卫健系统工作人员成绩均取得90分以上，参与率100％。

    提升监督对象的普法服务工作。对辖区内的公共场所按类别建立了12个微信群，共计800余人，方便和监管对象的互动，及时提供咨询，宣传法律法规知识和开展各类普法与行业规范性培训。

    3、以严格执法促进知法、守法。对辖区内公共场所控烟执法、电影院的3D眼镜消毒保洁执法及商场（超市）突击检查，对存在问题的单位进行立案查处；对美容店涉嫌非法医疗美容进行暗访摸底排查，联合公安、市卫监所共同进行突击检查，对擅自开展医疗美容的经营单位进行立案查处，罚款，没收医疗器械等。

    （二）提升行政执法队伍法治

    1、优化行政执法程序、执法信息透明化。为将“最多跑一次”改革理念融入卫生计生行政执法工作，进一步深化“放管服”改革，提升行业便民服务能力，在全市率先开通“浙江政务服务网统一公共支付平台”卫生行政处罚网上缴款功能。网上缴款功能开通后，当事人可通过登录“浙江政务服务网”或通过手机终端扫描支付二维码，直接完成罚款缴纳，无需再跑银行，实现缴款、领取发票、结案一次到位。该举措大幅提高了办事效率，免去群众来回奔波之苦。我局就网上缴款的操作步骤对全体监督员开展了培训，截至目前，越城区已通过线上缴纳罚款完成卫生行政处罚66起,收缴罚没款达73320元。

根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步推进浙江政务服务网行政处罚事项实施工作的通知》精神，按一般程序作出的行政处罚案件，要求监督员将处罚信息录入《浙江省政务服务网行政处罚网上办理系统》，实现处罚结果上网公示，公开接受社会公众监督。2018年，作出行政处罚347起，结案347起，其中一般程序250起。一般程序行政处罚结果均实现100%对外公示，实现所有行政处罚决定100%通过浙江省行政处罚系统。

    2、落实行政执法责任制。严把持证上岗和资格管理门槛。认真组织开展行政执法人员和行政执法资格（证件）清理工作。新录用人员须经过法制办举行的执法资格考试，取得浙江省行政执法证后，方可安排一线独立执法行动，我局全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。2018年区卫生监督所5名执法人员经执法资格考试合格后取得资格证。

    3、提升行政执法队伍的法治综合能力。“打造科技硬件设施”：目前，蓝牙移动手提式打印机和执法记录仪用于一线执法，执法人员配备了移动执法终端，加强科技、装备在行政执法中的应用为实现现场执法、执法全过程记录创造了有利条件。“树立法治软件意识”：2018年卫生执法队伍积极参加市卫生计生监督所统一举办的卫生监督员新春学习周，同时坚持卫生监督员网络学习和周一夜学、周五学习制度。组织参加开展法治培训讲座，已开展公共场所简易程序相关要点、越城区卫生监督所行政处罚流程、线上缴款操作等各类内部培训学习7场次，培训210人次。进一步提升了系统行政执法人员依法行政的法律意识。

    （三）积极应对行政复议诉讼案件

积极应对履职情况的行政复议和行政诉讼的一审二审，2018年一案的行政复议已审结，维持裁定。零发生行政诉讼案件。

    二、2019年工作思路

充分认识新形势下加强卫生健康系统法治建设的重要意义,围绕卫健系统“十三五”重点工作任务，取长补短，创新求进，力争使系统依法执业、依法管理水平及人员法律素养有新的提升。具体抓以下几项工作：

    一、继续加强普法教育、普法宣传。实施卫生健康系统“七五”普法规划，提升行业法律素质。加强法治文化阵地建设，充分发挥法治宣传教育在推进法治卫生健康系统建设中的基础作用。推进卫生行业学法用法，弘扬法治精神，建设法治文化。开展法治培训。加强领导干部法治能力建设，每年至少组织2次委领导班子集体学法制度，组织领导干部参加年度法律知识考试。推动全体干部职工学习掌握卫生计生法律知识。

    二、打造越城卫健系统执法铁军。依托浙江政务服务网，以“最多跑一次”改革理念指导卫健行政执法工作，按照“联合、随机、按标”监管的一次到位机制，加强科技、装备在行政执法中的应用。强化执法人员法治素养，减轻监管对象负担，提升执法效能。

    三、积极应对行政复议、行政诉讼案件。自查自纠，扎实开展内部稽查，努力将行政争议化解在初发阶段，务必确保合法合理，有错必纠。做好行政应诉工作，对人民法院受理的行政案件，按规定向人民法院提交作出行政行为的依据、证据和其他相关材料。

    四、做好规范性文件管理工作。严格按照规范性文件制定要求进行制定、申报和出台，确保规范性文件的全面性、针对性和可操作性，贯彻落实《浙江省行政规范性文件管理办法》相关规定，加强行政规范性文件合法性审查工作，按规定对规范性文件进行清理并重新公布继续有效的规范性文件。