各社区、村，机关各办、派出所：

根据市委、区委关于开展扫黑除恶攻坚年活动的决定，结合我街道工作实际，制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示和省、市、区要求，紧紧围绕“五个走在前列”“五个绝不允许”目标，以重点地区、行业、领域为突破口，以深挖彻查“保护伞”为关键点，以组织建设为着力点，坚持“面上抓平衡、点上求打深；严把质量关、深挖“保护伞”；建长效机制、铲黑恶土壤”的要求，以更大的决心、更实的举措，形成专项斗争一波又一波强大攻势，为新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境。

二、目标任务

通过开展为期一年的“攻坚年”活动，努力实现以下目标：

一是斗争氛围更加浓厚。通过开展全社会、全领域、全行业的宣传教育活动，进一步形成全党动员、全民知晓、全员参与的斗争氛围，打好扫黑除恶人民战争，为实现经济高质量发展、社会持续稳定、基层治理体系和治理能力进一步提升打实基础。

二是主攻方向更加突出。将深挖幕后“保护伞”作为主攻方向，坚持专项斗争与反腐败斗争、基层“拍蝇”紧密结合、同步开展，“打伞破网”行动取得重大突破，不断净化各级党政干群队伍，提高基层党组织纯洁性和战斗力。

三是依法打击更加有力。围绕工程建设、金融借贷、网络空间等重点行业领域，增强打击针对性、有效性；坚持“主动进攻、除恶务尽”理念，加强黑社会性质组织、恶势力犯罪集团等重点案件的攻坚力度,加大涉黑涉恶财产追缴、没收力度，彻底摧毁黑恶势力经济基础。

四是基层基础更加扎实。坚持边打边治边建，加强行业监管、堵塞管理漏洞、健全长效机制、形成打击整治合力，彻底铲除黑恶势力滋生土壤和经济基础，确保人民群众对专项斗争满意度。

三、工作措施

重点组织好“五大行动”：

（一）开展严打深挖行动

1. 开展涉黑涉恶线索排查起底活动。对容易滋生黑恶势力的重点行业、场所和区域及新兴领域开展全面深入排摸、核查。结合“三服务”、在职党员“两地报到、双岗服务”等，组织党员干部全员走访宣传、全域排摸线索。从信访举报、投诉控告、报警案件等途径广泛收集黑恶线索。组织开展监管人员线索大排查大起底活动，鼓励犯罪嫌疑人和社区服刑人员检举揭发黑恶势力犯罪。加强线索搜集、甄别、固定证据，落实线索核查和反馈，提高线索查实转变成效。健全完善线索归口、传递、核查、反馈等全流程工作机制，进一步落实线索排摸“四长责任制”，核查“三长责任制”、每周“零报告”等制度。

2. 开展打击黑恶犯罪“雷霆”行动。组织开展扫黑除恶“雷霆”行动。结合重大活动安保需要，每月开展集中收网打击，波次推进。重点打击金融借贷、工程建设、网络空间等重点领域、新兴行业的涉黑涉恶违法犯罪活动。通过宣传发动、信访举报、线索排查、专案经营、集中收网、案件攻坚等措施，将打击重点向重点领域、新兴行业延伸，集中攻克隐藏较深的涉黑涉恶违法犯罪，保持对黑恶势力的严打高压态势。

3. 开展“打财断血”深化行动。坚持抓捕涉案人员与清查涉案资产同步进行、深挖犯罪线索与深挖利益链条同向发力，全面清查涉黑涉恶案件资产，充分运用追缴、没收非法所得、赃款赃物和行政罚款等多种手段，加大追缴、罚没力度，彻底摧毁黑恶势经济基础。

4. 开展“提升办案质效”活动。建立办理涉黑涉恶犯罪案件专业化团队，着力攻克重大复杂疑难案件。加强基层干警办案能力培训，提高案件办案质量和效率。

（二）开展“打伞破网”行动

5. 加强重点监督。通过日常监督、审查调查、督导检查、巡察等方式，主动发现问题，将打“伞”工作引向深入。紧盯重大黑恶案件深挖彻查，对监管职责缺失、涉黑涉恶问题多发、管党治党责任不落实的单位，综合运用“四种形态”，严格执行“一案三查”制度。

6. 严查“保护伞”。坚持“刀刃向内、重点打伞”，建立查处“保护伞”绿色通道，对滥用职权、徇私舞弊、收钱捞人等充当“内鬼”和“保护伞”的害群之马，优先查处、快查快结；对顶风作案，不收敛、不收手的，一律从严从重处理。

7. 强化组织保障。把敢担当、善作为的领导干部选派到扫黑除恶的关键岗位上，对涉及能量较大、根基较深的“保护伞”及情况复杂的案件，由纪委、党政、综治等部门联合牵头督办、一查到底。

（三）开展源头治理行动

8. 提升推广新时代“枫桥经验”。深入贯彻落实“枫桥经验”纪念大会精神，统筹谋划和推进基层社会治理；突出“互联网+”社会治理特色，，发挥“四个平台”作用，打造智慧治理样板；深化特殊人群服务管理，持续推进“三治标准化”，提升基层治理水平。

9. 开展社会治安突出问题整治。坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，加强对娱乐场所、外来人员聚居等治安情况复杂区域的整治，实行重点地区、重点问题挂牌整治、限期销号制度，定向清除黑恶隐患，统筹推进盗抢骗、黄赌毒、食药环、涉众型经济犯罪、电信网络新型违法犯罪、涉枪涉爆等专项打击工作，净化治安环境，铲除黑恶势力滋生土壤。

10．开展行业乱象集中整治。紧盯建筑工程、非法借贷等重点行业领域，落实常态化监管措施，提高日常监管能力水平。派出所查处黑恶犯罪时发现存在监管漏洞的，及时向有关部门提出工作建议，并抄报综治办。

（四）开展固本强基行动

11. 全面加强基层组织建设。严格落实基层党组织底线管理倒排整转，以街道为单位，对所属基层党组织逐个分析排队、评星定级，按照5%的比例倒排整转。凡是发生重大涉黑涉恶案件的，社区党组织一律列为后进党组织。

12．全面加强社区党组织书记教育管理。加强社区干部日常管理，落实不称职村干部“歇职教育”。对受过刑事处罚的在任社区干部，逐人分析研判，把握政策纪律，注意方式方法，稳妥做好处置工作，整体优化提升社区带头人队伍。

（五）开展全民参与行动

13. 组织开展宣传攻势。将全年分为宣传准备、集中宣传、常态模式三个阶段。2月前为准备期，4—6月为集中宣传期，3月、7—12月为常态宣传期。通过正面宣传、网络宣传、社会面宣传等方式，宣传专项斗争的重要意义、部署举措、工作进展、先进典型、成功经验，充分展现我街道工作成效，展示“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有‘伞’必打”的坚强决心，进一步提高群众知晓率和参与率，增强同涉黑涉恶等不良习气作斗争的自觉性。

14．积极选树正面典型。精心挑选一批打击黑恶犯罪、彻查“保护伞”的典型案例，跟踪报道、表彰奖励一批奋战在扫黑除恶一线的政法干警，充分展示他们出生入死，流血牺牲的英雄事迹，扬正气，传播正能量。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要进一步提高政治站位，强化组织领导，把“攻坚年”活动作为深入推进专项斗争的重大举措，及时部署，精心组织，确保责任落实、措施到位。要坚决贯彻落实上级指示精神，强化责任压力传导，确保上下联动、同频共振。

（二）密切协作配合。要主动担当、履职尽责，形成各尽其责、齐抓共管的强大合力；要每周开展线索摸排，及时报送线索；要全面落实通报、会商、案件线索双向快速移送等工作机制，确保深挖彻查到位、打伞破网有力。

（三）强化督导考核。要紧盯领导批示落实、群众反映强烈的重大案件查处、线索核查和案件查办情况，紧盯存在突出问题的地方、领域；要将斗争成效、群众满意度作为考核评价的重要依据，进一步激发专项斗争的积极性、主动性。

（四）严明工作纪律。要严格按照“五个严禁”的总体要求，严守工作纪律，强化担当精神，积极履职尽责，敢于动真碰硬，高标准、严要求组织开展好各项活动，防止形式化、走过场。要推动责任落实，落实责任追究制度，对工作不认真、敷衍了事的，要严肃追究相关当事人和领导责任，及时采取适当组织处理措施，保障“攻坚年”取得预期成果。

附件：2019年塔山街道扫黑除恶专项斗争攻坚年活动

“五大行动”任务分解表

               中共塔山街道工作委员会   塔山街道办事处

                                                                                                      2019年3月29日

附件

2019年塔山街道扫黑除恶专项斗争攻坚年活动“五大行动”任务分解表