各村（居）、社区、机关各办：
为切实加强农村基层组织建设，扎实开展基层党建工作，巩固和深化农村驻村指导员制度，根据《关于进一步加强驻村的意见（试行）》（越委办〔2018〕45号）文件精神，现就深化完善驻村（居）工作制度，加强街道驻村（居）干部队伍建设，提出如下意见：
一、指导思想
为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实贯彻落实党的十九大精神，不断深化“双整”工作，扎实推动“五星达标、3A争创”乡村振兴战略生动实践，鼓励引导驻村（居）干部找准工作定位、增强责任意识、激发干事活力，为加快推进“三个城南”提供坚强的组织保证。
二、人员选派
1、选派原则：围绕懂农业、爱农村、爱农民的要求，把真正对做好农村工作有帮助的干部、需要在农村基层锻炼成长的干部作为驻村（居）干部派下去。各后进村驻村（居）干部兼任“第一书记”，负责推进落实整转任务清单。
2、选派方法：每个村选派1名驻村（居）干部和1名联系指导员，驻村（居）干部原则上实行一人驻多村模式（后进村一人驻一村），联系指导员实行一人联一村模式，发挥“传帮带”作用，保持工作无缝对接。驻村（居）干部除参加重点工作、街道机关会议和必要工作外，原则上日常驻村（居）办公，办公地点设在村（居）党群服务中心。
3、选派程序：采取个人报名和组织推荐相结合的方式，经街道党工委研究决定，并报区委组织部备案。
三、驻村（居）干部工作职责
1、开展农户走访。经常走访农户，做好走访记录，建立民情、村情档案，建立离任村干部、党员、村民代表、贫困户、低保户、留守儿童、孤寡老人等重点农户档案。
2、方便群众办事。公开驻村（居）干部的基本信息、工作职责、服务范围、联系方式等，开展孤寡、困难、残疾等弱势村民事务干部代办，方便服务群众。
3、办好为民实事。积极创新集体经济增收模式，促进农民增收致富；支持和争取各类人才、资本留在农村、流向农村，建好农村“智库”，培育壮大“农村工匠”队伍；推进农村环境整治提升，不断完善农村公共文化服务设施。
4、指导网格工作。教好、管好、用好“网格长”队伍，全面监测网格运行，使基层治理的末梢反应更及时，响应更迅速，有效发挥服务群众、联系群众的触角作用。
5、落实“三督促”职责。督促村级班子按时完成上级党工委办事处布置的中心工作、重点任务，抓好街道职能线办的各项任务和各类实事工程；督促村干部规范村内日常管理，重点抓好信访、矛盾纠纷调处、“四不”公开承诺、“四违”管理、小额工程和“三资”管理、计划生育、安全生产等工作，杜绝各项违反规定的行为发生；督促村党组织加强基层组织建设，推进“评星晋级”工作，落实“三会一课”、“五议两公开”等制度；强化“三务公开”，促进基层民主治理。
6、实行“四必到”制度。村（居）内各类会议必到，指导有关会议按时按规召开；村级招投标、宅基地放样、工程开工验收等各类重大活动、重要工作、重点项目实施时必到；村（居）内发生急事、难事、群体性事件、突发性事件或处理不稳定事件必到；因工作需要，村（居）要求参与的场合必到。
7、执行“五不准”纪律。不准在下村工作时接受所驻村（居）公款宴请和报销各种应由个人支付的费用；不准收受所驻村（居）发放的各种补贴、有价证券、农副产品；不准收受、廉价购买所驻村（居）的物品或到村推销个人营利性商品；不准做违背群众意愿、侵害群众利益和不利于所驻村（居）开展工作的事情；不准参与赌博等有损形象的活动。
四、管理考核
（一）管理制度：
1、交流例会制度。由街道党建办牵头每周召开驻村（居）指导员工作例会，对工作开展情况、安全隐患、矛盾纠纷、不稳定因素和群众思想状态进行全面的分析、研判，对下一步工作进行有针对性的部署。驻村（居）干部对所驻村（居）发生的重大事项、重要村情民意、苗头性问题，及时向分管领导、联村领导报告，提出合理化建议，采取应对措施。
2、民主评议制度。由街道党建办牵头开展群众熟悉度测评，重点测评驻村（居）干部对群众的熟悉情况，要求进村入户率达100%，对村两委会成员、村民小组长、党员和村民代表做到“找得到门、叫得上名”。测评采取电话征询、现场抽样调查、委托第三方调查等方式进行。
3、驻村（居）考核制度。加强对驻村（居）工作的督查指导，由街道纪工委牵头每季度对驻村（居）工作进行抽查，发现情况全街道通报。根据《城南街道驻村（居）干部职责清单》（见附件1），结合联系村年度工作目标任务清单，加强日常管理，严格考核。驻村（居）干部单独考核，考核结果与年终奖金挂钩。联系指导员按《2019年度城南街道部门站所机关干部岗位目标责任制考核办法》（城工委〔2019〕35号）考核。
（二）考核办法：
驻村（居）干部单独考核，基本分100分，具体考核办法如下：
岗位工作（50分）。
（1）按驻村（居）干部群众熟悉度测评排名折算，排名第一的得50分，每下降一名扣1分。
（2）季度评优
分管领导按季对驻村（居）干部进行考评，按20%的人员比例评选当季度优秀驻村（居）干部，被评为季度优秀驻村（居）干部的，每次加2分。
此项由党建办负责考核。
作风建设（15分）。
（1）严肃工作纪律。违反工作纪律的，按照《城南街道机关干部工作纪律管理办法（试行）》（城工委〔2019〕18号）处理扣奖。未履行书面请假手续擅自离岗或虚报去向被街道查实一次扣1分，被上级部门查实的加倍扣分，以通报处理为准。一年内被查到3次的，编内的进行效能问责，自聘的作辞退处理。
（2）所驻村（居）月度工作推进不力、进度滞后被通报批评的，每次扣2分。
此项由纪工委负责考核。
3.评议排名（35分）。
（1）班子领导评议（25分）。由街道班子领导进行评议赋分。
（2）村（居）主职评议（10分）。由所驻村（居）主职干部进行评议，驻多村（居）的取平均值。
此项由党建办负责考核。
（三）结果运用： 考核得分与年终奖挂钩，年终奖计算方式=个人考核得分÷考核平均分×奖金基数×职务系数。对于不能有效履职，群众熟悉度低，特别是在落实街道重点工作时不服从组织安排，不到位不作为的，要严肃问责。
驻社区干部考核管理参照执行。
附件：1.城南街道驻村（居）干部职责清单
2.城南街道2019年驻村（居）、社区干部名单
中共城南街道工作委员会 城南街道办事处
2019年5月31日
附件1
城南街道驻村（居）干部职责清单
1、宣传党和国家在农村的各项政策法规，第一时间传达贯彻落实各级党委的重大决策和工作部署。
2、抓好以村（居）党支部为核心的村级组织建设，推进组织力提升工程，提高村级班子的凝聚力、战斗力，确保村级班子协调顺畅运作、班子成员不出现违纪违法行为。
3、指导督促村党组织规范党务工作，抓好党员日常教育管理工作，健全“三会一课”、每月10日主题党日活动、先锋指数考评等基本制度。规范党员发展工作流程，严把党员“进出口”关。积极创设各类活动载体，充分发挥农村党员先锋模范作用。
4、围绕“五星达标、3A争创”，聚焦“五个振兴”帮助理清所驻村（居）的发展思路，发展壮大村级集体经济，立足本地资源优势，围绕市场导向，加快农村产业结构调整步伐。吸引各类人才、服务流向农村，支持企业家和外出务工返乡人员在农村投资兴业。
5、督促、协助村两委班子抓实村级建设与管理，有力、有效推进五水共治、三改一拆等重点工作，积极协调各方面力量，争取更多的优惠政策和扶持资金，完善村级基础设施，切实加强道路难行、车位紧张、垃圾乱堆、环境污染、食品安全等突出问题治理力度，提升防灾减灾应急处置能力。
6、认真做好民情通工作，落实联系帮扶，积极为群众办实事、解难事。全面系统地了解熟悉所驻村（居）基本情况，做到底数清、情况明，完善民情档案，按要求做好入户走访工作。
7、积极维护基层社会稳定，督促、协助村干部抓好所驻村（居）不稳定因素的排查、矛盾纠纷调处和重点对象稳控等工作，掌握重大刑事治安动态，做到矛盾不出村、不上交，严防集体上访和赴京等越级访，不出现新的重点信访件。
8、推进“一张网”管理工程，履行村级“网格长”职责，协调处理网格内事件处置，监督、指导网格员根据全科网络、一员多用的要求，认真履行好“三大员”职责。对违反土地管理、计划生育、安全生产和环境保护等政策规定的违法行为和个体要及时加以制止，做到发现一起，查处一起，并及时做好信息上报工作。
9、推进基层民主政治建设，落实“五议两公开”制度，规范村务决策程序，规范村级财务管理制度，抓好“三务”公开。深化村级“三资”管理、执行“三零”制度和村级工程、项目建设等重大事项监管，发现问题及时制止并向街道党工委、纪工委报告。
10、推进乡风文明建设，有效推进垃圾分类、房前屋后堆积物整治等工作，村庄面貌有改善、有提升，全面形成“政风优、民风淳、家风正”的良好社会氛围。以“五星达标、3A争创”为抓手，树立争先创优意识，高质量抓好文明村、生态村、民主法治村等各类创建活动，指导所驻村（居）按要求做好各类工作台账。组织开展各类群众性文化体育活动，营造积极健康向上的社会风气。
11、做好街道党工委、办事处交办的其他工作任务。