各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门（单位）：

《绍兴黄酒小镇创建4A级旅游景区工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，认真贯彻落实。 

 绍兴市越城区人民政府办公室  

2019年4月10日       

（此件公开发布）

绍兴黄酒小镇景区创建4A级旅游景区

工 作 方 案

为科学、有序推进绍兴黄酒小镇创建国家4A级旅游景区，依据国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775－2003）和《浙江省4A级旅游景区评定管理办法》（浙旅规划〔2014〕105号）等文件精神，结合黄酒小镇开发建设、市场需求、资源类型和文化特色，制定本工作方案。

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实“八八战略”，紧跟绍兴市“制造业强市、服务业兴市”的发展战略和打造“东方水城”的战略目标，紧抓省市全域旅游示范创建、大花园和大湾区建设等有利契机，牢固树立全域旅游发展理念，以国家级和省级特色小镇建设为核心驱动，以环境风貌整治为基点，以黄酒产业与旅游产业双向延拓为方向，以休闲业态培育为重点，着力保护与培育小镇自然风景和建筑风貌，着力挖掘与传承小镇节会风俗和人物风采，着力丰富与提升小镇特产风物和餐饮风味，着力完善与规范小镇公共服务和综合管理，力争成功创建国家4A级旅游景区，助力绍兴打造东方水城、树立“醉东浦”品牌形象。

二、目标计划

根据国家标准，AAAA级景区必须达到的要求：一是景区服务质量与环境质量，评分标准1000分，分8个大项，AAAA级景区必须达到850分以上；二是景观质量，评分标准100分，AAAA级景区必须达到80分以上；三是游客满意度评价，游客综合满意度评分标准为100分，AAAA级景区必须达到80分以上。东浦黄酒小镇创建国家AAAA级旅游景区的红线范围面积为90公顷。

基于标准，高于标准，力争于2020年3月底前完成国家AAAA级景区的评定验收工作。

三、创建任务

根据国家AAAA级旅游景区创建标准要求，通过完善配套设施，提升服务，加大管理力度，开展扎实有序的创建工作，使黄酒小镇在旅游交通、游览服务、综合服务、主题文化、旅游安全、信息化、综合管理、资源环境保护等方面达到国家AAAA级旅游景区的标准，将相关创建工作进行分解如下。

1．旅游交通。一是完善站前大道（下大路）、耶溪路、孝贞路、环西路、振兴路、锡麟路、浦阳路等通景公路，绍兴高铁北站、绍兴客运中心、柯桥汽运中心等站点出站主干道等合理位置设置黄酒小镇外部专用标识牌。二是提升小镇慢行系统，重点沿新桥头河、南兴河等小镇内主要水系水网设置滨水慢行步道和特色商业街，完善水上特色慢行线路，形成以河、浜、溇三重体系打造古镇水网系统，采用低碳清洁能源、完善公共交通出行方式。三是新建一个停车场，为自驾车游客提供洗车、加水、宠物托管等功能，和东浦街道办事处、绍兴锡麟中学签订备用停车场协议。

2．游览服务。一是按企业实体化运营需求，加强对游客中心在员工服务、邮政纪念、商品购物、宣传资料等方面的提升力度。二是设计2-3条主题旅游线路，并通过多渠道进行展示；完善景区游步道系统，增设相应的安全护栏，增设公共休息设施；增设饮用水服务、志愿者服务及特殊人群服务项目，并通过多渠道进行展示。三是完善旅游产品、景点介绍、风情体验等功能，与全国12301旅游热线平台对接；设置多个旅游咨询服务点，增设电脑触摸屏3-5台，并与官方网站信息同步更新。四是新聘专职导游2-3名，聘请中小学生志愿者导游人员，并进行培训、规范信息公示；完善导游词创作，制作微信语音讲解系统。五是适当提升完善小镇标识导览系统，增设植物解说牌和风情展示说明牌，新设二维码电子导览与解说系统。六是加强景区卫生环境整治，强化流动清扫，清理卫生死角；更换具有景区特色的、风格统一的垃圾桶；建立游客垃圾自助收集制度；设置禁烟标识，宣传倡导“无烟景区”。

3．综合服务。一是科学合理布局旅游购物点，加快研发小镇旅游系列商品；加强旅游购物点的规范管理，实现制度、人员信息及评价等信息上墙。二是进一步补充各类餐饮类型，适当增加餐饮或饮品服务点；重点培育具有东浦特色和绍兴风味的餐饮和小吃；加强旅游餐饮点的规范管理，实现制度、人员信息及评价信息上墙。三是大力引进旅游住宿设施，确保住宿分布的合理性和数量的适宜，能满足不同消费档次（中低档）和不同行为游客的需求。四是增加各类文化体验产品、旅游商业产品、休闲娱乐产品和节庆活动产品。五是打造夜景亮化工程，增加旅游演艺项目，完善夜间休闲娱乐设施，增设水上夜游线路。六是重点开发镜湖湿地水系、古树名木等自然风景旅游资源，注重文化展示方式的多样性和先进性。七是进一步梳理能体现小镇乡韵、乡土、乡愁、乡风的故事，并通过主题场馆展示、景观元素镶嵌、茶楼故事演艺等方式予以再现或传承。

4．特色文化。一是在持续打造“旅游+黄酒产业”品牌的同时，应积极挖掘小镇水乡文化、桥乡文化、民俗文化、宗教文化、戏曲文化、美食文化、名人文化、台门古建等历史人文资源，通过博物馆、民俗馆、演艺馆、文化长廊等多种类型展示主题文化，加快开发“旅游+文化”、“旅游+养生”、“旅游+演艺”“旅游+会议”、“旅游+手工业”、“旅游+商业”、“旅游+研学”、“旅游+生态”等产业融合旅游项目和新兴旅游业态，培育“旅游+文创”项目。二是逐步丰富各个场馆的展示内容、提升展示的信息化水平；增设重量级的文物或物件，购置若干台互动体验设施，增强展示场馆的体验性水平。三是结合区域特色和场地文脉设置节事活动，将各类文化特色等融合到活动中；思考和挖掘区域内各类传统习俗的呈现方式，有创新的结合传统习俗设置各类演艺活动，提高小镇的知名度和社会认可度。

5．信息化。一是扩大wifi信号辐射区域，逐步实现小镇免费无线的全覆盖；启动景区信息化数据库建设工程；完善景区官方网站的虚拟游览、在线预订等功能，做好微博、微信平台；开通支付宝生活号与百度直达号。二是与交通、公安等部门合作，共享视频资源信息；增设景区流量、密度等监控视频，力争实现全覆盖；配置停车场的车牌识别与自动统计、分析系统。三是完善景区广播系统，实现全覆盖；适当增设视频电视、LED屏，增加信息发布的内容与实时性，完善官方网站及手机网站建设。四是加强景区在线营销，做好直销与分销系统建设；各主要场馆、建筑设施等增加闸机；不定期开展针对细分人群的互动营销活动。

6．旅游安全。一是完善高峰期游客和特殊情况安全处置预案，做好安全演练；通过各类信息发布渠道，实时公布景区游客容量。二是完善小镇景区安全保护机构，设计安全保护的相关规范与制度；加强安全保护队伍建设，增强安全巡查力度。三是依托社区医院或街道卫生院，完善小镇景区医务室的功能，配备专职医护人员，日常药品，急救箱，急救担架等急救产品，签订转运协议。四是设置完善的安全警示标识，尤其是防止落水、滑跌、禁烟等标识；无安全护栏区域设置警示黄线并设置水下安全网；加强对餐饮服务设施的安全隐患检查力度；全面检查、更新消防设施或灭火器，确保安全有效；定期举办安全演练，加强旅游安全宣传教育和检查。五是设置齐全的安全说明或须知等安全信息，并通过视频、广播系统、移动终端、文字、图形发布；安全说明或须知等要求有图形显示和中外文对照，置于醒目位置。

7．资源和环境保护。一是积极推进景区水质、空气质量、噪声质量的提升改造。二是明确自然和人文资源的保护范围与要求，完善保护机制、确定各类资源保护与旅游应用的管理办法，切实开展自然与人文资源的保护提升或整饬培育工作，注重对文物保护单位和非物质文化遗产的认定升级。二是设立景区资源保护基金或国家4A级景区建设专项资金；完善景区资源环境保护的相关制度。三是运用黄酒文化主题进行小镇内整体文化氛围打造，全面完成景区各个出入口的景观提升改造与配套工程设施；完成对小镇功能性设施的遮蔽美化处理；完成小镇范围内村庄的综合征迁工作，全面提升小镇生活环境与空间环境。

8．综合管理与保障。一是组建黄酒小镇创建国家4A级景区领导小组。二是依托绍兴黄酒小镇建设投资有限公司组建黄酒小镇经营管理公司，负责与东浦街道办事处、社区专业合作社或村集体、社会工商资本等利益相关群体组成景区经营管理公司，系统梳理景区的各项管理制度、台账报表。三是完成黄酒小镇旅游总体规划创建专项规划的编制、论证与报批；完成黄酒小镇国家4A级景区创建实施方案的论证与实施。四是设计规范化并具有纪念价值的景区门票，试行小镇游览门票预约制或换票制。五是建立员工有效的培训制度，实现四个落实；制定两年的培训计划及相关记录、台账；建立员工培训档案；建立员工服务质量督察机制。六是完善景区投诉处理设施；完善相关投诉处理的制度、程序规范及台账；开展游客意见征询活动。七是制定目标质量口号和应知应会，加强宣传与考核力度；规范员工服饰与工牌，实现岗位统一；开展景区的志愿者服务或公益性服务。八是适时出台小镇在资金扶持、土地征迁、质量保障、统计管理、效益评价等方面的配套政策。九是进一步提炼能准确反映小镇特征及目标客源的宣传口号，并有效落实CI、VI、AI设计方案。

四、实施步骤

创建工作分五个阶段推进，组建黄酒小镇创建国家4A级景区领导小组，各责任单位根据各自分工，抓好各阶段的工作落实。

（一）筹备动员阶段（2018年11月1日至2019年3月31日）

1．组建黄酒小镇创建国家4A级景区领导小组，召开前期筹备会议，部署创建工作的具体事项和任务。

2．制定创建工作方案，分解细化目标任务。

3．召开创建工作动员大会，向责任人进行宣传动员部署，明确具体创建任务和责任。

4.编印宣传材料，多形式、全方位开展宣传造势。

（二）创建阶段（2019年4月1日至2019年10月1日）

1．各责任单位对照国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》、《绍兴市越城区黄酒小镇创建国家4A级旅游景区任务分解表》，组织人员力量，抓紧实施。

2．召开创建工作现场推进会，对照工作项目、内容和标准，掌握各责任单位工作动态，研究解决存在的问题，及时查漏补缺，落实整改，加快进度，推动创建工作顺利开展。

3．完善并保存有关创建声像、文字资料的录制和整理工作。

（三）初验阶段（2019年10月1日至12月30日）

1．开展自检自查。由创建工作领导小组组织人员对照国家标准，进行自查评分，提出自检意见，制定整改措施。

2．完善资料。抓好在建项目建设及景区环境卫生整治工作，准备申请报告和创建工作报告，填写《旅游景区质量等级申请评定报告书》及台账资料，做好迎接市景评委初检的各项准备工作。

3．按市景评委初验及省景评委暗访提出的意见和要求，抓好整改落实，进一步完善细节提高质量，巩固初验成果，确保全面达标。

（四）验收阶段（2020年1月1日至3月30日）

在黄酒小镇软硬件全部达标及各项资料齐备后，向省景评委和浙江省文化和旅游厅提出申请，迎接检查验收，全力做好迎接省景评委验收的各项准备工作，包括检查日程、线路、受检点的安排，汇报材料准备等，确保通过。

（五）总结提高阶段（验收后）

按照省景评委和浙江省文化和旅游厅验收提出的意见和要求，做好总结提高，进一步深化创建内涵，打造旅游品牌，强化市场拓展，推进黄酒小镇景区的快速发展。