各村（居）、企事业单位，镇机关各办（室）： 

为推进污水零直排建设长效管理，现将《富盛镇“污水零直排”建设长效管理办法》印发给你们，请按照文件要求，结合实际，认真组织实施。

富盛镇人民政府

2019年 11月15日

富盛镇“污水零直排”建设长效管理办法

为消除全镇管理盲区，提高管理水平，巩固提升“污水零直排”建设成果，根据《越城区2019年“污水零直排区”建设行动方案》（越政办发〔2019〕33号）、《绍兴市高标准推进“污水零直排区”建设指导意见》（绍市治水办〔2019〕36 号）和《绍兴市2019年乡镇（街道）“污水零直排区”建设验收考核方案（试行）》等相关文件精神，结合我镇实际，特制定本办法。

一、总体目标

建立完善我镇“污水零直排”长效管理机制，提升排水设施管理质量，构建“权责明确、覆盖全面、设施完好、畅通安全、运行高效”的排水设施网格化管理体系，形成“管理无缝隙、责任全覆盖”的管理格局。

二、管理对象

“污水零直排区”创建范围内的下列各类排水设施：

（一）市政排水设施：雨、污水主次管网、收集管网系统及附属设施，未明确责任主体的雨、污水设施。

（二）非市政排水设施：生活小区排水设施，企事业单位排水设施，建筑项目红线范围内产权排水设施，借用城市道路铺设的产权排水设施。

三、职责分工

（一）镇治水办：负责“污水零直排”建设工作的指导、协调、督查、考核等工作，牵头组建“污水零直排”建设“回头看”小组，规范入河排放口的标识设置，综合协调全镇“污水零直排区”长效管理机制建设，及时解决长效管理中遇到的热点、难点问题。

（二）镇城建办：一是负责加强对在建工地排水户的排水宣传、指导与监管；配合上级部门做好农村生活污水处理设施及配套管网的规划设计和建设养护、排水管网信息化管理系统的建设和维护；二是针对小区业主委托物业服务企业对小区业主共有排水设施进行维修养护的物业管理项目，加强日常对物业服务企业的检查、指导力度，督促物业服务企业按物业服务合同的约定做好相关排水管网日常养护管理工作，确保排水畅通。

（三）镇经发办：负责辖区内工业园区企业“污水零直排”工作指导与监督。负责联系环保部门加强工业企业污水进入排水管网前预处理达标的日常监督工作，同时开展对环评审批和排污许可证的批后监管，强化对污水预处理设施和工业污水集中处理设施的监督检查，依法查处工业企业违法违规排污行为。

（四）行政执法中队：一是加强对各类排水户的排水宣传、指导与监管;二是加强执法检查，依法查处各类违法排水行为。三是组织开展污水零直排长效管理的监督考核工作;四是重点对其他类建设单元污水排放进行管理、督查工作；五是联系区综合执法局关于排水许可证的核发和管理。

（五）市场监督管理所：配合参与其他类建设单位“污水零直排”建设长效管理工作，结合营业执照发放工作，对营业范围涉及排水功能，一律进行联合踏勘，待符合规范后再予以发放营业执照。

（六）各村（居）：一是根据属地管理原则，负责辖区内“污水零直排”的长效管理工作；二是建立村（居）层面长效管理机构，负责协调、督促本单位辖区各排水设施管养管理责任单位开展职责范围内的排水设施运维及养护。三是组织指导所属小区开展“污水零直排”长效管理工作。四是配合镇开展辖区“污水零直排”长效管理的监督考核工作。五是负责按照长效管理要求开展无物业小区及无物业区属单位的排水设施运维及养护。

四、运维管理

（一）排水设施维护

1. 巡查：排水设施应定期进行巡查，巡查内容应包括：管道设施缺损、管道及化粪池等积淤、污水冒溢、晴天雨水口积水、管道塌陷、违章占压、违章排放、私自接管以及影响管道排水的工程施工等情况。对于排水设施巡查中发现的违章行为应及时制止，并上报相关行政执法部门予以处理。各类排水设施的巡查次数原则上不少于每月1次。

2. 养护：管道应定期进行包括清垢、清堵、清挖、清捞、吸淤、疏通等保养维护。各类排水设施管道养护次数原则上要求不少于每季度1次，化粪池清掏次数不少于每年1次，隔油池不少于每月1次；市政管道养护次数不少于每年1次。

3. 维修：对养护巡查及检测中发现的设施破损、功能性、结构性缺陷等问题应及时维修，维修工程所用的管材、管件、构（配）件等材料应符合国家现行标准。维修施工前的封堵排水管道必须经排水管道管理部门批准，封堵前应做好临时排水措施和应急预案。各排水设施产权单位应做好设施保护工作，对主要排水管道、重要排水和污水处理设施、排水入河口要设置排水设施标识牌。维修应按照有限空间作业规范进行施工作业，落实安全生产责任制。

（二）其他管理要求

1. 经发办负责联系环保部门督促工业园区重点排污企业在工业废水经预处理后，接入公共管网前端安装水质在线检测装置，对工业企业出水各项指标进行监控，严格限排、限量，实现“实时监控、及时预警”的信息化管理目标。

2. 将污水零直排长效管理纳入四个平台网格巡查，实现问题及时发现、及时上报、及时处置，有效提升长效管理水平。

3. 充分发挥好网格高效管理作用，对辖区内对污水乱排偷排的行为，加强日常管理与巡查。对发现问题及时联合相关线办进行处置，缩短问题处置时限，提高污水零直排长效管理效率。

五、监督考核

镇治水办负责牵头开展镇“污水零直排”长效管理督查及年度考核工作，并将污水零直排长效管理工作列入村（居）年度考核中，同时在物业企业考核管理办法中将污水零直排纳入到月度考核工作中。督查开展次数原则上不少于一年一次，镇治水办会同相关线办组成联合督查组，对各管养管理职能单位进行督查。

六、工作措施

（一）建立完善组织领导体系

要进一步统一思想，提高认识，加强领导，充分发挥辖区管理、执法综合力量，建立完善的管理机制，加强人员培训和指导，全力推进排水设施长效管理工作，确保全镇排水设施长效管理全覆盖。

（二）加强排水设施依法管理

强化部门联动，打好行政执法组合拳，坚持“有法必依、执法必严、违法必究”。以排水许可证、排污许可证发放为抓手持续规范排水标准，以生态环境保护相关法规为依据，继续严厉打击破坏水生态的违法行为，坚持铁腕治水的威慑力，确保排水设施管理长治久安。

（三）提倡全民共管宣传引导

充分借助各种宣传形式和载体，及时向市民群众宣传排水知识，号召全体市民和社会各界共同参与爱护排水设施、保护水环境的社会公益活动，营造社会关注、人人参与的良好工作氛围。