各镇、街经发办，各科室：
现将《工业园区等功能区全民安全素养提升三年行动计划（2020—2022年）》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
绍兴市越城区经济和信息化局
2020年9月23日
工业园区等功能区全民安全素养三年提升行动工作计划
为提升全民安全素养，依据省、市、区安委会《全民安全素养提升三年行动计划（2020—2022年）》，结合我区工业园区等功能区新一轮安全生产综合治理三年行动工作要求的实际，制定本行动计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和考察浙江重要讲话精神，坚持生命至上、安全发展、社会共治、共建共享的原则，以“三个地”的政治自觉，对标“重要窗口”的新目标新定位，突出强意识、提素养、固基础，弘扬安全发展理念、普及安全知识、培育安全文化、深化阵地建设、完善工作机制，为建设“平安越城”和全市首位度中心城区提供安全保障。
二、总体目标
到2022年底，安全发展理念深入人心、安全知识全面普及、宣传阵地不断拓展、基础保障坚实有力、工作机制全面完善，形成较为成熟的全民安全素养提升工作体系。
1.安全意识全面加强。学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，安全发展理念牢固树立，园区负责人和管理人员的安全意识和决策水平不断提升，重点领域从业人员安全理念不断增强，小微企业园区、镇街工业园、村级工业集聚点（以下简称功能区）间安全素养发展均衡。
2.安全宣教有效发挥。安全教育与培训体系基本完善，功能区的应急安全体验场馆等基础设施建设不断加强，传播手段、形式日益丰富，与社会互动日益紧密，企业员工参与度显著提高。
3.安全素养机制完善。加强联动、协同，完善安全素养共建、共享工作机制，不断提高安全应急宣传教育的社会化水平。功能区内企业和员工参与安全素养建设的积极性、主动性明显增强。
三、基本原则
坚持生命至上。坚持以人民为中心的发展思想，始终把保护人民群众生命安全作为首要目标，凝聚安全共识，提高群众安全感。
坚持安全发展。坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，把安全生产的理念渗透到全社会生产生活的方方面面，加快补齐安全短板，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生。
坚持社会共治。坚持社会参与、全民共治，着力提高安全生产企业员工的知晓率、参与度，形成人人参与、人人监督的安全文化氛围。
坚持共建共享。加强部门协同、区域协同，整合安全宣传、教育、培训资源,培育安全文化产业，推进安全发展全民共建、成果全民共享。
四、主要任务
（一）聚焦思想引领，切实强化功能区企业法人安全理念
1.持续深化习近平总书记重要论述宣传普及。一是加强理论武装。深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述、在浙江考察时重要讲话精神，深刻把握习近平总书记对浙江提出的新目标新定位，全面推动习近平总书记关于安全生产重要论述深入人心，见行见效。二是创新学习教育方式。开展形式多样的学习教育，组织功能区负责人、安全监管员、党员集中观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。采用“走出去、请进来”等模式组织开展安全生产和应急管理之声培训，确保学习到位。三是扩大宣传覆盖面。利用报刊、网络、微信、企业宣传栏等平台开设专题片专栏，积极与区级平台联网实现100%覆盖，兴起学习热潮。
2.充分发挥功能区、企业法人示范引领作用。一是拧紧安全生产责任制。贯彻落实《安全生产法》，始终把安全生产摆在重要位置，加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理，实现安全生产与经济社会协调发展。二是学习教育制度化。功能区、企业要落实每年安排开展习近平总书记关于安全生产重要论述专题学习不少于1次，使学习教育走深走实。参加由各镇街定期举办的安全生产专题培训班；建立功能区、企业负责人教育培训常态化机制，力争3年内对功能区、企业负责人完成1次安全生产集中轮训，其中2020年底要完成30%以上、2021年底完成70%以上、2022年底实现全覆盖。三是提升功能区、企业安全监管员队伍专业能力。2020年底完成培训20%以上；到2021年底完成培训70%以上；到2022年底完成培训100%。
3.加大普法宣传力度。一是严格落实《越城区生产经营单位安全生产主体责任规定》，并做好解读宣讲工作。二是建立安全生产普法责任清单，结合《安全生产法》宣传周活动，开展常态化普法宣传。三是发挥相关职能部门对安全生产法律法规执行的监督作用，开展常态化开监督。
（二）聚焦关键领域，全面提升从业人员安全素养
小微企业园。落实园区管理主体，压实安全责任，明确具体负责安全生产管理的机构，建立应急联动有关机制；建立园区安全生产例会制度，定期研究安全生产工作；建立健全“属地管园区、园区管企业、企业管员工”和“责任全覆盖、管理全方位、监管全过程”为主要内容的小微企业园安全生产体系。到2022年底，小微企业园风险管控体系建设覆盖率达到100%；星级小微企业园安全生产数字化监管覆盖率达到100%；小微企业园运营机构主要负责人、安全管理人员安全素养提升培训覆盖率100%。功能区内监管企业主要负责人、安全管理人员安全生产培训全覆盖。
镇街工业园。完善落实园区安全生产管理体制机制。明确园区管理主体，压实安全责任，建立应急联动有关机制；建立园区安全生产例会制度，定期研究安全生产工作。鼓励镇街工业园提升信息化管理水平，加强安全生产数字化监管能力。到2022年底，镇街工业园管理运营机构主要负责人、安全管理人员安全素养提升培训全覆盖，功能区内监管企业主要负责人、安全管理人员安全生产培训全覆盖。
村级工业集聚点。明确村级工业集聚点管理主体，落实村级工业集聚点安全生产属地监管责任。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，严把安全生产准入关，建立健全常态化安全检查工作机制。到2022年底，管理运营机构主要负责人、安全管理人员安全素养提升培训全覆盖，功能区内监管企业主要负责人、安全管理人员安全生产培训全覆盖。
（三）聚焦教育宣传，不断完善常态化工作机制
1.开展警示教育。结合曝光的安全生产典型问题和案例，强化警示教育，对典型案例进行深入剖析，通过对事故案例和教育片的学习，使员工重新认识当前安全生产形势，查找安全管理和生产过程中存在的问题，对照本单位、岗位工作实际，严格落实安全职责，提高各级人员安全意识，树立安全生产“如履薄冰、如临深渊”的思想，增强安全规章制度执行力，夯实安全生产基础。
2.强化活动效果。突出安全生产月、消防宣传月、防灾减灾日等主题活动的引领作用。各镇街经发办与功能区要联动宣传，组织策划好系列公益科普、政策宣讲、应急演练、知识竞赛、书画摄影大赛、影视和音乐作品征集展播等活动。利用电视、广播、报纸、微信、网络、功能区电子屏、墙体宣传栏等平台常态化开展宣传，加强安全生产月等主题活动的开展，扩大影响面，提高知晓率。
3.打造宣教阵地。打造特色安全宣传教育体验馆。制定体验馆规范标准，健全体验馆建设与运营机制，实现网上预约等功能，进一步发挥体验馆安全宣传作用，到2020年底全区建成应急安全宣教体验馆1个，到2022年底实现全覆盖。壮大融媒体宣传阵地，充分运用传统媒体和网络新媒体，办好各类安全生产专栏专版，多方位立体推进安全宣传。举办征文、摄影、短视频等各类比赛，有效提升群众对安全生产的关注度和参与度。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2020年7月-9月）。制定工作方案，召开会议专题部署，结合实际，制定全民安全素养提升计划，明确工作目标，细化具体举措，层层分解落实。
（二）组织实施阶段（2020年7月-12月）。按照制定的计划，全面组织实施。针对薄弱环节，突出工作重点，落实工作举措，及时补齐短板。做好查漏补缺，抓好落实，确保各项任务有序推进。
（三）深化推动阶段（2021年1月-2022年6月）。严格落实各项工作措施，针对重点难点问题集中推进，进一步巩固工作成效；着眼于长效机制建设，健全完善全民素养提升的制度机制，确保取得显著进展。
（四）巩固提升阶段（2022年6月-12月）。回顾总结三年行动推进情况，提炼好的经验做法，宣传推广一批典型成果，加强示范引导。对三年行动实施效果开展全面评估考核，巩固完善长效机制。
各镇街经发办要与本单位安监站主动做好对接工作，资源要素信息共享，落实好本单位功能区全民安全素养三年行动提升计划的实施工作，总结形成功能区推进全民安全素养提升三年行动计划的年度报告和三年行动报告，报区经信局行业管理科。
联系人：沈百泉，电话：88317290
六、几点要求
（一）加强组织领导。各单位要统一思想认识、加强组织领导，把提升全民安全素养纳入年度重点工作任务。要加强统筹协调，及时解决实施过程存在的问题，督促指导工作落实。要按照计划职责分工，加强协同配合，合力推进全民安全素养提升计划。
（二）细化目标任务。各单位要紧密结合本实际，坚持整体推进、重点突破，细化量化工作目标，明确工作责任、措施、时限、要求，真正做到精准发力、综合施策。
（三）强化要素保障。各单位要进一步加强经费、人员、制度等要素保障，将全民安全素养提升三年行动计划纳入整体规划中统筹推进；要健全投入保障机制，引导形成多元投入的格局，为计划实施提供有力支撑。