本年度以来，越城区司法局始终以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想理论和党的十九大精神，在区委、区政府的坚强领导和省、市司法局的精心指导下，认真履行工作职责，切实践行“不忘初心、牢记使命”主题教育思想内涵，推进《县乡法治政府建设行动计划（2018—2020 年）》重点任务。现将2019年度法治政府建设工作情况报告如下：

（一）落实依法治区，以法治改革推动法治政府建设。

1、成立依法治区委员会。

牵头起草《依法治区委员会工作规则》、《依法治区委员会协调小组工作规则》、《依法治区委员会办公室工作规则》等一系列相关文件，确定依法治区委员会协调小组名单、办公室成员名单，牵头组织召开区依法治区委员会第一次全体会议，会议通过委员会、协调小组、委员会办公室工作规则，牵头召开后续工作推进会。

2、推进法治政府重点工作。

制定《越城区2019年法治建设要点》，印发《绍兴市越城区人民政府重大决策出台前向区人大报告制度》，出台《关于进一步明确区政府行政规范性文件制定程序的通知》、《2019年越城区重大行政决策目录》，规范我区行政规范性文件制定和监督管理工作，形成与区委、区人大、区府办相关工作机构衔接联动机制。全年审核各类规范性文件20余件，提出50余条合法性审核意见，开展规范性文件全面清理工作，清理文件67件继续有效、5件予以修改、3件宣布失效、9件废止，清理内容全部公开。

3、落实“最多跑一次”改革事项。

对外出台《推进行政许可监管服务领域部门间“最多跑一次”改革工作实施方案》，统筹协调各相关单位完成政府投资项目审批、政府采购和招投标、人力资源管理、财政预算执行管理、行政许可监管服务等五个领域部门间“最多跑一次”改革，推动实现80%以上部门间办事事项“最多跑一次”。对内认真梳理各项权力清单，开展公共服务、越州公证处改革工作，调研和制定《越州公证处机构体制改革方案》，做好权力事项审批系统的维护和案件审批工作，截至目前，共计办结相关事项308件。

4、加强党政机关法治宣传教育。

以“越城普法大讲堂”为依托，在全区范围内开展党政机关干部法律知识培训讲座，推动区委理论学习中心组带头学法，实现正科级以上领导100%全覆盖；推动区人大常委会实行落实常委会学法制度，定期组织常委会组成人员、区政府相关职能部门负责人、部分人大代表开展专题学法；推动区政府实行政府常务会议集体学法、局长讲法制度；推动区政协实行委员培训跟专题讲法同时进行制度。认真组织开展领导干部任前党章党纪党规、法律法规、财经纪律考试，努力提升干部法纪意识和依法行政能力。公务员学法用法三年轮训收尾工作，确保100%参训。

5、落实执法普法责任。

制订出台《2019年普法依法治理工作要点》及普法领导小组成员单位责任清单，按照“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”的原则分解落实各单位工作任务。成立区委全面依法治区委员会守法普法协调小组，组建联络员群，定期发送普法提示及普法动态。完善各类重点对象学法用法工作制度。突出法治宣传教育力度，全面提升各类人员的法律素质。将“谁执法谁普法，谁主管谁负责”普法责任制工作纳入岗位目标责任制考核。

（二）推进依法行政，提升行政复议、诉讼、执法质量。

1、行政应诉办理情况。

截至2019年底，越城区新收一审行政诉讼案件收案261件，案件增长率较快。全年一审行政诉讼案件结案337件，败诉案件54件，败诉率16.02%。2019年全区行政负责人出庭率83.08%，2019年每一季度该项指标均有提升。

2、行政复议有力推进。

2019年6月1日起区司法局集中承办区政府工作部门的行政复议案件，按照上级要求实现行政复议工作场地、人员、受理“三统一”，抽调区公安分局，区市场监督管理局、区综合行政执法局3名同志开展集中办公。结合我区情况，抽调2名年轻律师采取挂职锻炼方式参与复议件办理工作，提升行政复议工作有力开展。

3、行政执法规范建设。

开展我区本年度各部门、镇街行政执法证换证考试工作，年度内实现行政执法公示执法人员持证90%以上，按照全市统一部署逐步推动实现行政执法公示、执法过程全记录、重大行政执法决定法制审核制度100%覆盖，与区检察院在全区开展行政处罚执行情况专项监督检查、行政执法案件评查、涉企行政执法专项监督检查，保障政府部门依法行政有效落实。

（三）深化法律服务，着力打造亲民、便民服务理念。

1、公共法律服务体系高效有序运行。

实现17个公共法律服务事项实现“一窗受理”、一站办结。深化实施援助案件“容缺代办”制度，实现“全受理”、“全容缺”、“全代办”，加快法律援助“最多跑一次”。在区法院、劳动仲裁部门、婚姻登记处、退役军人事务局、驻地部队等地设立法律援助工作站（所），进一步扩大法律援助覆盖面。建立村、社区及企业法律顾问常态化服务机制，为群众提供家门口的法律服务。目前，全区共有134名专职律师担任403个行政村（社区）及企业法律顾问。

2、提升工作实效扩大“掌上办”服务。

截至2019年底，公共法律服务中心接待来访法律咨询1480余人次，热线 12348接待来电咨询6117次，满意率达94%。援助中心共受理援助案件1084件（刑事734件，民事350件），掌上办件量达民事案件总量的60%。司法鉴定中心窗口受理各类咨询超300余人次，受理鉴定案件128件；公证窗口受理各类公证事项2881件，司法鉴定和公证均已开通网上预约服务。启动法律援助主办责任制度，把援助审批的全流程工作下放至各法律援助工作站，进一步推进群众申请“最多跑一次”。

3、优化公共法律服务质量。

实施“领导干部公共法律服务接待日”制度，区司法局领导每月1日在公共法律服务中心值班，听取群众意见建议。开展全区律师事务所、律师、基层法律服务所、基层法律服务工作者自查自纠活动，召开分析会55场，提交报告580份，问题45条。每季度开展“双随机、一公开”检查工作，共计抽查单位39家，查阅案卷136余件，约谈对象78余名，检查结果同步公开。

4、全面推进认罪认罚从宽制度规范实施。

遴选优秀律师派驻检察院，为认罪认罚犯罪嫌疑人提供法律咨询、程序选择建议、见证签署认罪认罚具结书、申请变更强制措施等法律帮助。联合检察院对值班律师进行业务培训，对办案流程、文书接转、工作要求、律师权利义务予以明确。印发《绍兴市越城区认罪认罚从宽制度法律援助经费使用管理办法》，落实律师办案经费。目前已办理相关案件824件。

（四）强化基层治理，巩固基层法治基础建设。

1、完善调解工作体系，深化人民调解工作。

经局党工委动员部署，印发《开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动实施方案》，并开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项行动，确保国庆期间安全稳定。开展优秀调解案卷评比，做好越城区重特大案件的申报，提升调解案卷办案质量。截至2019年底，全区各级人民调解组织共调解案件3490件，成功3485件，成功率99.86%，涉案金额9373.85万元。

2、加强基层司法建设，打造基层服务品牌。

持续推动“一所一品”系列工作创新，参加省厅司法所长业务培训，开展灵芝、稽山、鉴湖司法所市级“枫桥式”司法所创建，培育皋埠司法所争创省级“文明规范公正”司法所。全市率先建立“一镇街一律师事务所”法律顾问机制，首批精选16家律师所与16个镇（街道）对接，对重点企业、重点行业、重点项目、重点工程提供法律支持，已在全区实现全覆盖。

3、打造普法品牌，建设基层法治阵地。

开启“越城普法大讲堂”、唱响"法润越城"之歌、打响“越城普法公众号”。组建大讲堂师资团队，以“越城普法大讲堂”的统一标识，在各镇街、村社区、企业、学校、部门开展轮流普法讲座。深入开展民主法治村、“三治融合”示范村创建活动，目前全区已有全国级民主法治村1个、省级民主法治村12个、市级民主法治村78个、区级民主法治村118个，创建成功率将达到100%。2019年创建市级“三治融合”示范村40个，区级96个。村级法治宣传阵地全部达到“六个一”标准暨一块法治宣传专窗、一个法律图书室、一名法律顾问、一所法治学校、一支普法志愿者队伍和一个法律咨询服务援助工作站，村民学法用法实现常态化、规范化。

                             绍兴市越城区司法局

2020年3月2日