2019年，越城区卫生健康局认真贯彻区委区政府和区依法行政办关于法治政府建设工作的要求，以依法行政、强化执法、法治宣传为重点，扎实推进法治政府建设工作。现将我局2019年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2019年法治建设工作概况

（一）强化单位组织保障

1、切实履行法治建设第一责任人职责。局主要负责人高度重视法治工作，严格执行重大行政决策程序规定，依法全面履行卫生健康职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法，完善行政机关工作人员学法用法制度，推动落实“谁执法谁普法”责任。推进信息公开，及时向社会公开年度法治政府建设情况，加强领导干部学法用法工作。将法治政府建设纳入对医疗卫生健康单位年度目标责任制考核，压实法治政府建设工作责任，完善法治政府建设责任体系。

2、加强依法行政理念教育。领导干部组织带领全体人员学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国宪法修正案》及习近平关于全面依法治国论述。“不忘初心、牢记使命” 主题教育期间组织学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，教育广大党员尊崇党章，坚决维护党章权威。开展领导干部年度法律知识考试、年度述法工作，按要求落实每年集体学法，每年召开班子会议，听取和研究部署法治政府建设工作。进行专题讲座，弘扬宪法精神，尊崇法律权威，增强依法治国理念。公务员学法用法考试达到两个100%，应考人员参考率100%，参考人员成绩合格率100%。

（二）提升稽查执法能力

1、加强行政执法证管理。落实卫健系统执法人员持证上岗和资格管理制度，全局应当具备行政执法资格的工作人员平均持有执法证件率达到95.7%。

2、组织参加全市卫生监督员新春学习周及单位内部的新春学习，坚持卫生监督员网络学习和周一夜学制度，开展网络学习情况稽查4次、通报4次。

3、提升执法信息网络管理。 “互联网+监管”新模式，对原有“国家卫生健康监督信息平台”等系统使用并开展日常维护，2019年新启用“监管事项目录清单动态管理系统”和“浙江省卫生监督所大数据分析系统”。进一步规范监督员的执法，使监管数据能得到更实时、直观的体现。

4、推广浙政钉•掌上执法系统。指定系统管理员，参加全区浙政钉•掌上执法系统工作会议，开展单位内部全员培训，完成一线执法人员浙政钉•掌上执法系统开通率100%，掌上执法实施检查率100%。

（三）落实依法行政制度

1、严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，完善重大行政决策机制。越城区人民医院建设过程中，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，加强重大行政决策档案管理。

2、推进政府法律顾问制度。与浙江大公律师事务所签订法律顾问合同，充分发挥法律顾问在推进卫生系统重大行政决策、疑难信访事项处置、规范性文件审核等方面的积极作用，加强事前防范和事中控制，严格控制法律风险。

（四）履行部门普法职责

制定《越城区卫生健康局2019年普法工作要点》分解普法工作任务到各科室及医疗卫生单位。根据“谁执法谁普法”原则，利用职业病防治法宣传周、世界献血日、食品安全法宣传周、宪法日等活动契机，广泛开展法律法规宣传：1、打击非法行医法制宣传。结合学雷锋志愿服务活动在社区设置公益活动点，向附近社区居民和流动人员宣讲并发放非法行医、传染病等法律法规宣传折页、画报；2、国家宪法日宣传。在12月4日宪法日前后积极利用电子显示屏、微信平台等多种宣传阵地营造浓厚的宪法日宣传氛围；3、职业卫生宣传周。开展“一十百千”系列宣教活动，走进企业，护卫健康。

（五）有效化解矛盾纠纷

2019年度未有行政诉讼案件、行政复议案件、信访诉讼案件发生和行政调解案件。实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉信访依法终结制度。深入贯彻实施《医疗纠纷预防和处理条例》和《浙江省行政调解办法》，成立一把手任主任的行政调解委员会，积极推进医疗纠纷行政调解与人民调解沟通衔接，化解矛盾纠纷。

二、2019年法治建设亮点工作

深入推进“最多跑一次”改革。（一）审批事项全面落实政府“放管服”改革要求。政务服务事项143项全部实现网上办、“掌上办”、“跑零次”、材料电子化率达到100%；即办比例89.51%；承诺时限较法定时限压缩比达到97.88%以上，我局政务服务事项法定期限总和为7772个工作日，承诺期限总和为165个工作日。克服办件事项多、难度大等困难，按时间段超额完成省政府下达的指标。实现一证通办事项4个，同城通办事项14个。进一步深化“一窗办”，稳步推进无差别全科受理改革，真正使群众、企业办事“只跑一个窗，办成一件事”。（二）医疗卫生服务“最多跑一次”改革。基层医疗卫生机构通过智慧医疗建设，努力破解“看病烦、看病难、看病累”问题，为群众提供更便捷、更舒适的医疗服务。实施智慧结算，提供微信、支付宝等手机结算方式，越城区人民医院推进先看病后付费的“医后付”模式，把多个付费环节压缩成最后一次性自助付费

全面实施“双随机、一公开”制度。（一）严格按照要求完善“一单两库”，共制定10个专业14个小类的抽查事项；完善随机抽查对象库：以浙江省卫生监督信息为依托，以大数据分析系统为支撑，完善各类监管相对人基本资料，形成涵盖全部被监管市场主体抽查对象库；完善执法检查人员名录库：对一线在编在职卫生计生监督执法人员进行专业划分，形成人员与专业对口的名录库，并完成执法检查人员信息动态更新。（二）积极开展“双随机、一公开”监督检查工作。根据《2019年浙江省卫生执法监督工作任务》要求，已抽取14小类529户，执行率100%；双随机任务立案198起，未发现有违法未依法查处的情况，均按规定进行整改复查，检查发现问题处置率100%。

纷呈走在市级领先执法工作亮点。（一）首创法制员制。在各业务科室设置法制员，对行政检查、行政抽检、行政处罚等行政行为中执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程全面进行督导评查，发现问题随时提出纠正。（二）首开罚单。打响越城区职业健康监管第一枪。全新组建职业卫生监管队伍，全面摸排监管底数与重点职业卫生监管企业。开展全区域职业病危害企业、职业病危害因素的专项普查，开出全市职业卫生第一张罚单。

三、2020年法治政府建设工作安排

2020年，我局将继续按照区委区政府和区依法行政办的要求，全面依法履行卫生健康系统各项职能，以健全制度、强化“互联网+”、加强依法履职为重点，将法治政府建设落实到卫生健康工作的各个方面，不断提高建设质量。

一、进一步健全机制建设。建立健全科学民主决策和重大行政决策民意调查、意见征集、专家论证。分类处理信访、行政调解，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。

二、进一步强化“互联网+”法治工作。浙江政务网、浙政钉•掌上执法在卫生系统审批、执法中的运用。

三、进一步加强依法履职。开展领导干部学法和公务员培训，提高干部依法行政意识。加强卫生健康法律宣传，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的普法活动。

 

                             越城区卫生健康局

                             2020年3月2日