附件1：

绍兴市越城区老旧小区改造实施细则

根据省、市老旧小区改造要求及《越城区老旧小区改造提升工程实施方案》（越委办〔2019〕129号）等文件精神，2020年起我区将全面启动老旧小区改造提升工作，为有序推进改造工作，充分发挥属地镇街积极性和统筹协调能力，切实提升基层治理能力，将老旧小区改造工作打造成“群众得实惠、城市提品质、企业赢效益、政府得民心”的民生工程、发展工程和改革工程，现结合我区实际，特制定本细则。

一、改造范围

此次老旧小区改造范围为现越城区行政辖区内17个镇街（包含滨海新区，后续根据相关体制、职能进行调整），实行分区块推进，即老城区块、高新区块、袍江区块、镜湖区块和江滨区块。

（一）绍兴市城中村改造建设投资有限公司负责老城区块资金保障：塔山街道、府山街道、北海街道、城南街道、鉴湖街道。

（二）绍兴高新技术产业开发区迪荡新城投资发展有限公司负责高新区块资金保障：稽山街道、迪荡街道、东湖街道、皋埠街道、陶堰街道、富盛镇。

（三）绍兴袍江新农村建设投资有限公司负责袍江区块资金保障：斗门街道、马山街道、孙端街道。

（四）滨海新区管委会下属国有公司负责江滨区块资金保障：沥海街道。

二、改造标准

（一）分类改造。此次老旧小区改造按基础型、提高型和样板型三类推进。具体可根据相关小区实际情况，按照“政府主导、民意为先、条块结合、以块为主、一区一案”的原则，根据实际情况可适当增加新的改造内容。（改造具体标准详见附件）

1．基础型。实施道路整修、雨污分流、绿化补种、立面应急维修、照明亮化、车位改造、管线序化、拆违治乱、楼道靓化、视频监控、垃圾分类等方面改造，

2．提升型。在第一类基础上突出技防设施改造（增设楼道门）、绿化景观提升（打造特色景观节点）、立面整洁美观（立面整体改造、管线统接入地）、停车规范有序（安装车辆出入识别系统，有条件的设置充电桩位）、电梯加装建设等方面内容。

3．样板型。在前两类基础上，突出历史文化元素，完善公共服务设施建设（养老扶幼、医疗、助餐、家政、环卫、快递等设施）、背街小巷环境整治、海绵城市建设等方面内容。

（二）防盗窗整治、违章乱搭处置

此次老旧小区改造防盗窗整治原则上为凸改平，条件成熟的可拆除防盗窗并结合智安小区予以实施，并按要求接入公安治安网；对影响工程实施的违章建筑由属地镇街进行拆除，确保无障碍施工。

（三）管线改造提升

    按照小区整洁美观、管网畅通无破损的要求，对自来水、电力、燃气、通信线路等各管线进行改造提升，由各管线产权单位按改造提升标准负责实施,其中通信线路由市信息管网牵头实施。

三、职责明确

（一）区老旧小区改造提升工作领导小组：牵头指导全区老旧小区改造提升工作，制定改造计划、协调相关事宜、明确政策未尽事宜；下设领导小组办公室牵头组织方案评审，建立通报、考核、督查等工作机制。

（二）各相关国有公司：各相关国有公司（区建投公司除外）负责资金保障及拨付，做好前期手续、合同等文件见章盖章相关工作。区建投公司负责做好老城区块立项、可研、设计等各项前期手续报批、招投标相关工作；迪投公司负责做好高新区块立项、可研、设计等各项前期手续报批、招投标相关工作；袍投公司负责做好袍江区块立项、可研、设计等各项前期手续报批、招投标相关工作；镜湖、滨海区块由属地街道负责做好相关工作。

（三）属地镇街：施工实施主体，主要负责做好工程施工图设计、施工组织、工程验收、审计、长效管理等相关工作，并对工程质量、安全、进度、造价控制和资金使用情况负主体责任。其中设计方案需由属地镇街牵头征求居民意见，达到老旧小区改造标准后报区老旧小区改造提升工作领导小组进行审定；进场施工前，应提前告之居民、周边商户等，做好相关宣传引导工作。

四、要素保障

（一）资金保障

此次老旧小区改造资金由各相关国有公司负责进行全额保障，要专款专用。各相关单位要结合区块现状实际，节约成本，严格控制造价，建设资金原则上不超过450元/每平方米（以街道为单位）；若超过，改造方案需提交规划联席会议确认。由区老旧小区改造提升工作领导小组牵头做好中央、省、市补助资金相关事宜；自来水、电力、燃气等各管线更新改造资金原则上由各管线产权单位负责，电力入地改造、通信线路改造费用可参照小城镇环境综合整治费用承担模式。

（二） 人员保障

考虑塔山、府山街道老旧小区改造数量较多，由区建投公司给予人员支持，原则上2个街道增加人员不超过10名，并根据实际情况进行增减；其余镇街若出现人员不足情况，可向区老旧小区改造提升工作领导小组提出申请，视具体情况给予支持。

五、工作措施

（一）建立健全机制

各单位要统一思想，提高站位，高度重视老旧小区改造提升工作，属地镇街应成立专班，统筹推进此项工作；区老旧小区改造提升工作领导小组办公室牵头对此项工作成效进行综合评估，并将结果纳入年度岗位目标责任制考核。

（二）加强工程管理

提升工程质量安全、文明施工管理，在自然资源等相关部门出具审核意见的基础上施工许可证可予以办理，质安监部门、建设主体（代建单位）等相关单位应加大现场检查和随机抽查力度，加强对施工扬尘、噪声等方面的管控，确保工程质量和施工安全。工程实施过程中各属地镇街可选择若干名有热心且有工程建设经验的居民参与小区改造，对工程质量、进度、安全等方面进行监督，及时收集民情民意，增强群众“参与感”和“获得感”。

属地镇街要统筹谋划老旧小区改造工作，可分批实施，分批时间、范围由属地街道提出，报区老旧小区改造提升工作领导小组审定。施工招标方式由属地街道根据自身情况提出方案报区老旧小区改造提升工作领导小组予以协调确认。

竣工验收工作由属地镇街牵头组织，邀请各相关单位、居民代表等一同参与。验收通过后，区老旧小区改造提升工作领导小组办公室牵头督促属地镇街会同各平台公司及时组织工程审计及竣工财务决算、竣工项目资料整理、归档和移交工作。

（三）资金拨付

属地镇街所签订的各项工程合同应及时向区老旧小区改造提升工作领导小组办公室、各平台公司进行备案；属地镇街对施工单位资金支付申请资料审核并提交班子会议通过后，报各相关平台公司（需附班子会议纪要、支付审批表、合同等相关证明材料，原则上提前一个月报送资金使用计划），各平台公司确认同意后应确保资金及时拨付到位，同时为保证工程的顺利推进，进场前各相关平台公司应预付10%工程款项。

（四）突出长效管理

竣工验收后，小区由属地镇街进行日常管理，努力确保各改造小区“改造一个，管理一个”。属地镇街须编制长效管理方案，探索行之有效的小区管理模式，对改造完成的小区尽可能实行市场化物业管理，并督促施工单位做好保修期内维修、养护等相关工作；对条件未成熟无法引入市场化物业管理的老旧小区，区建设交通局要牵头制定老旧小区准物业管理考核和扶持办法，并通过若干年扶持，使小区逐步达到可市场化运营管理的条件。

附件：越城区老旧小区改造提升标准