2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是越城体制调整后的首战之年。一年来，在区委、区政府和街道党工委的正确领导下，在人大街道工委的支持下，街道扎实推进各项工作，为全面提升中心城区首位度而不懈努力。现在，我代表灵芝街道办事处向大会通报工作，请予讨论，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

过去的一年，街道办事处坚持稳中求进的工作总基调，贯彻新发展理念，唯实唯干、克难奋进，全力推进“三个灵芝”建设，经济发展取得新成就，城乡建设展现新格局，城市管理呈现新面貌，民生保障获得新进展，平安建设实现新成效，较好完成了各项目标任务，切实提升了群众获得感、幸福感和安全感，为全区经济社会持续健康发展注入了强劲动力。主要有以下几方面：

（一）致力转型升级，经济发展稳中有进

随着区域规划和发展定位的调整，街道坚持强基础、调结构、保增长，着力服务经济高质量发展，跑出经济加速度。一是主要指标大幅跃升。街道工业经济运行总体呈平稳增长态势，全年完成规模以上工业总产值35.17亿元，同比增长12.2%；完成固定资产投资174.65亿元，同比增长73.7%；实现商品房销售面积68.16万平方米，同比增长105.4%；限上社会消费品零售额23.14亿元，同比增长37.1%；外贸出口持续增长，全年完成自营出口40余亿元，同比增长约27.3%。二是招商引资更加精准。加大招商引资力度，完成7个商贸服务业投资招商项目签约，总投资53亿元的银泰城签订落户意向协议；引进现代服务业企业24家，引进区外税源274.5万元；引进内资10.88亿元；引进外资850万美元。全年，由各级财政划拨，街道发放辖区内企业、个人等各类经济奖励2000余万元。三是市场主体提质增量。坚定不移做多、做活、做强市场主体，切实抓好市场主体培育工作，促进市场主体数量上的大增长、质量上的大提升。全年完成“个转企”33家；工业企业“小升规”1家；三产企业“下升上”19家；新增“专精特新”企业20家。完成镜湖轻纺市场转型升级改造。

（二）强化创新驱动，发展动力持续释放

街道坚持运用党的创新理论指导实践、推动工作，以创新促发展，用改革添动力。一是创新要素加快集聚。实施规上企业研发中心“全覆盖”，新增国家高新技术企业4家，认定省科技型中小企业15家，市级研发中心1家，新增省级以上众创空间2家。全年，高新技术产业增加值同比增长14.1%，高新技术投资额达到1529万元，研究与试验发展经费支出达到1.08亿元。二是楼宇经济培育壮大。辖区内楼宇经济不断发展壮大，楼宇经济量质双升。全年盘活存量楼宇2.6万平方米，新增中新广场、华汇大厦、亿兆大厦三家重点楼宇；华汇大厦、颐高广场、宁波银行金融大厦完成星级特色楼宇创建；宁波银行金融大厦、越发大厦、联合大厦3幢楼宇税收突破千万。三是“减税降费”全面落实。有效激发市场活力，优化营商环境。全年应交增值税2606万元，同比下降8.6%。受理145家单位社保退费和70家企业稳岗补贴申请，共计退还各类保费和补贴573.77万元。

（三）推进拆改工作，城乡建设加速融合

街道全体干部攻坚克难，善于担当，发扬灵芝拆改铁军精神，全年顺利完成涉及11个村、3036户，共约101.4万平米的拆改工作，占全区拆改总量一半以上。完成1693.9亩征地任务。一是拆迁项目持续推进。完成白鱼潭、西蚌潭、小善、大善、潞阳、潞庄等2082户住宅面积46万平方拆迁工作；完成凤林西路以北白鱼潭等24家非住宅面积13万平方米拆迁工作；完成越西路以东地块国有土地5.8万平方厂房拆迁工作；完成高铁沿线后诸、西山头300余户拆迁工作；完成山泉村凤凰山355穴迁坟工作；完成历年拆后土地上17处庙宇搬迁工作。二是安置住房得到保障。完成洛江、永泰、蛟里、水产（部分）四村810户1839套安置入住工作；完成蚌潭小区涉及女迪村61户109套安置房办证；完成农村危旧房治理6户。三是“三改一拆”全面推进。2019年拆除违法建筑13.13万平方米，完成全年拆违任务的109.42%，查处违反城市管理案件140起。探索实践“五分钟高效处置”执法模式，加强重大拆违行动风险评估，建立健全各项预案，实现全年拆违行动平稳顺利完成。

（四）加强治安防控，平安建设扎实有效

“稳定压倒一切，责任重于泰山”，一年来，街道始终紧绷稳定工作这根弦，把综治维稳工作作为各项工作的重中之重。一是开展信访矛盾攻坚行动。深化建立信访工作联席会议制度、信访应急处置机制、重大活动稳控包案领导小组制度等，确保信访工作落到实处。2019年共收到各类信访件3711件，已办结3654件，办结率98.46%。重点信访督查件共24件，重点信访化解率达83.33%，其中区级重点督查件化解率达到100%。31个村（居）社区落实全面推广信访代办制。二是提升社会稳定综合水平。通过举办晚会、讲座、创建无诈校园等形式，开展扫黑除恶、电信反诈骗、交通安全、反邪教等专项活动宣传工作百余场。2019年社区戒毒（康复）协议签订率达到100%，社区戒毒（康复）执行率达到100%，反邪教“雷霆行动”落实“零报告”，7名疑似邪教人员稳控到位。三是丰富平安建设方式方法。为促使“平安灵芝”建设深入人心，助推平安法治建设再上新台阶。街道创新“3+X”联合调解模式，打造治安调解、人民调解、律师调解以及乡贤、两代表一委员等社会力量共同参与的新型模式。启动“六个一”平安灵芝品牌建设，设立后墅路平安法治宣传一条街，提高平安建设的知晓率、参与率、满意率。

（五）聚焦民生福祉，基层服务全面升级

坚持以人为本，大力推进民生实事项目工程。一是全面深化“最多跑一次”改革。完成街道便民服务中心提档升级，实施无差别全科受理，实现综合性自助服务终端覆盖，推行“代办点+自助服务终端+网格员服务”的便民服务新模式。下放事权100%承接到位，全年共办理事项 44517 件，办结率达100%。二是持续加强社会保障。做好社会医保参保扩面工作。2019年街道社会保险参保率达99.92%，基本养老保险参保率达99.76%，均位居全区第一。做好民政救助工作，对奖扶对象208人，特扶对象57人，申办8户低保户、2户因病致贫户、5名困境儿童，4户特困人员，完成4户残疾人家庭无障碍设施建设，完成全街道70周岁以上老年人服务券发放5920人次。做好社区医生签约服务工作，全年完成家庭医生签约24160人次，村（居）民健康体检12736人次。三是优化提升公共服务。顺利完成电动自行车充电桩任务、老旧小区智慧安防提升改造、新梅山小学建设等11个民生实事项目。2019年度完成灵芝敬老院公建民营；完成街道综合文化站和图书分馆建设；完成街道残疾人之家和大庆寺社区多功能运动场地建设并投入使用；完成基层武装部规范化建设、物资器材库、街道退役军人服务站建设；完成界树坊居、润沁花园社区、犭央犭茶湖、大树港4个避灾安置点规范化建设及应急物资储备。

（六）围绕绿色发展，城乡环境持续改善

坚持以“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移加强生态文明建设，打好环境整治攻坚战。一是全面加强生态治理。坚决打赢“蓝天保卫战”，狠抓污染防控工作，加强工地扬尘、油烟扰民、六小行业企业油烟治理，对53个在建工地和拆迁工地开展“七个100%”落实情况检查，今年PM2.5从42微克/立方米降低至40微克/立方米。完善“河长制”考核管理办法，全年河道清淤疏浚合计15.4万立方米。全力推进“污水零直排”工程，全年完成15个污水零直排建设项目。二是全面提升人居环境。开展打击垃圾偷倒“雷霆行动”，严查垃圾偷倒行为，垃圾分类提质扩面，目前已有15个村（居）和7个高档小区实施智能化垃圾分类工作；开展农村公厕改造提升，完成张市28只公厕的旱改水；开展车库车棚专项整治，全年共完成小区车库车棚联合集中整治11次；完成后诸入村道路、齐林公路山泉段道路改造提升工程和辖区内临水临崖危险路段专项整治；完成镇级公路维护保养。淘汰老旧车辆，推广安装机动车ETC。三是乡村振兴再谱新篇。大树港居委会、大滩社区、外滩社区顺利通过“五星”系列创建，灵芝、安心、界树、永兴、犭央犭茶湖等各村（居）不断巩固提升“五星”成果。

过去的一年，我们风雨无阻、砥砺前行，成绩不菲。这些成绩的取得，离不开区委、区政府的正确领导，离不开街道党工委、人大工委的关心支持，离不开街道人民的共同努力，离不开全体村居干部、企业的攻坚合力。在此，我谨代表灵芝街道办事处，向广大干部群众、向关心和支持灵芝发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

与此同时，我们也要清醒地看到，在“三个灵芝”建设中，还有一些问题尚未解决，主要是：经济下行压力加大，特别是三产企业增长困难，纺织企业外贸出口形势严峻，人才引进工作不理想，科技创新还不够强；城乡建设过程中，拆迁项目所带来的生态环境、社会治理等问题尚需解决；部分干部抢抓机遇、争先进位、敢于担当的意识仍有不足，专业技能有待加强。对此，我们一定要高度重视这些问题，采取更加有力有效措施，认真加以解决。

二、2020年工作思路

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们将按照区委、区政府的统一部署和要求，提高认识，担使命、扛责任，全力建设镜湖核心区，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在“三个越城”建设中充分展现灵芝的风采和担当。

2020年街道办事处工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以坚定自信、奋发有为的精神面貌，一手抓项目攻坚，一手抓社会治理，全面落实市、区各项重点任务，高水平建设“魅力灵芝、品质灵芝、和谐灵芝”，为提升绍兴中心城区首位度展现灵芝力量！

经综合考虑，2020年经济社会发展主要预期目标是：工业增加值增长8%以上；服务业增加值增长8%；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；外贸出口总额增长8%。

围绕上述目标，具体做好以下几方面工作：

（一）加速动能转换，推进商贸三产新发展

把握经济工作重点，持续激发经济社会高质量发展活力。一是重抓招商引资。强化“三服务”，落实项目代办员制度。始终坚持“项目为王”，加快推进武汉地产3-4、苏宁广场等大型商贸综合体的招商服务工作，积极应对无新增工业用地及企业搬迁带来的挑战，确保街道招商引资工作稳中向好。二是强化楼宇经济。紧盯蛟里1号、蛟里2号、凤林西路1号、2号、3号等地块出让，挖掘新增税收千万楼宇；积极对接越商总部3栋新竣工楼宇，提高楼宇“三率”，推进房地产商等大型商业单位入驻楼宇。三是优化营商环境。以提升服务质量为导向，以信息化建设为支撑，进一步提高服务效能，全面推进营商环境建设，促进企业加速发展，建立诚信经营、公平竞争的市场环境，激发企业动力。四是加强科技创新。坚持“大众创业、万众创新”理念。把创新发展放在首要位置，促进科技创新和成果转化，推动特色产业要素集聚。充分发挥中小企业专项资金、各类创业投资引导基金的作用，为创业创新加油添力。

（二）优化新城功能，打造灵芝城乡新格局

街道要在大城市建设发展规划的引领下，拆改并举，进一步拉大城市框架，为绍兴发展腾出新空间。一是拆迁工作持续推进。2020年街道拆改体量依然很大，要持续攻坚拆迁征收，按照上级部门要求，加快推进省、市、区重点工程项目征迁工作，启动梅东、墨庄等12个村拆迁改造项目。二是安置工作同步跟进。立足本职，主动谋划、攻坚克难，抓好安心肖港整改安置，做好全心、澄江、灵北二期的择房及安置结算工作和街道历年来各拆迁村有关拆迁遗留问题处置工作。三是重点工程加强保障。重点保障镜湖核心区开发建设、杭绍台高铁、智慧快速路、城市轨道交通等项目顺利推进，重点保障镜湖人民医院、中心广场等项目顺利实施，为越城区全面融入大湾区和长三角一体化做出灵芝贡献。

（三）重视平安创建，打造灵芝平安新阵地

街道重视平安创建，着力维护公共安全，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。一是重视消防，提高安全意识。牢牢守住安全底线，强化重点行业领域安全风险管控。建立常态化安全隐患排查整治机制，组织实施重大安全隐患和区域性安全隐患整治工作。二是严格监管，加强联合执法。推动落实各行业部门线上的监管责任、单位场所“点”上的主体责任，建立多部门联管、联治、联查、联改机制，打好“组合拳”；紧盯拆迁企业安全施工作业情况，严防违规操作引发安全事故；持续完善食品药品、道路交通、特种设备、智慧消防等安全管理。三是落实责任，做好信访工作。深化落实信访工作相关制度，创新有效预防和化解社会矛盾体制，加大积案化解力度，持续减少信访存量，做好全国两会等重大节日稳控安保工作，降低去省去京率，做到信访、稳控同步抓。

（四）增进民生福祉，提升人民群众幸福感

牢固树立以人为本、执政为民的理念，进一步强化宗旨意识，多谋民生之举，多解民生之忧，不断提高人民群众幸福指数。一是深化“最多跑一次”改革。以“最多跑一次”为突破口撬动各领域改革，街道便民服务中心深化“一窗办”、“全城办”、“一证办”、“移动办”改革，实现100%承接区下放事权、区省定民生事项。二是完善“四个平台”管理。坚持“系统智慧领先，网格全域覆盖、民生服务完善”的工作导向，依托综治信息平台，实现即时、便捷、高效的管理服务，建立规范的工作制度、统一的管理标准和科学的工作流程，全面提升“四个平台”管理服务效能。三是推进惠民实事工程。提升道路交通安全保障水平，加速城市有机更新，启动镇级公路路灯改造、路面维修及基础加固等工程。提升文化卫生便民服务水平，加快大庆景苑社区卫生服务中心和街道文化中心投入运行，推进曲屯家苑幼儿园开班招生，确保大庆景苑、金群家园幼儿园按计划装修。

（五）加强环境治理，推进城市管理精细化

环境是金名片，是竞争力，更是生产力。我们将深入践行“两山”理论，扎实推进污染防治攻坚、提升环境管理水平，打造宜居城市。一是空气质量达标进位。进一步打响蓝天保卫战，面对大气污染防治工作的严峻形势，我们将持续加强道路、工地等扬尘综合治理，对车辆带泥运行、滴漏抛洒从严管理，确保空气质量优良率（AQI）达到80%以上，PM2.5浓度平均值不高于35微克/立方米。二是“五水共治”持续推进。进一步推进“污水零直排”整治项目，巩固“五水共治”工作成效，计划完成界树、安心、润沁花园、灵北公寓、蚌潭公寓阳台立管改造工程，完成大树港一期安置点雨污管网改造工程。三是城市管理系统升级。推进区域“网格管理制”、城市管理“六化标准”，规范完善智慧城管事件运行机制，控违拆违持续高压管控，做好各类违法建设的调查和处置。

三、办事处自身建设

一年来，街道扎实推进政府自身建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，践行新思想、承担新使命、展现新作为，积极应对各类风险挑战，努力打造人民满意的有为政府。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织开展理论学习、专题调研、民主生活会、初心之行、主题党日等活动，确保主题教育走深入实。创新开展“百名书记讲党课”、“老黄牛式”好干部评选、青年干部座谈会等活动，推动主题教育全覆盖。二是扎实推进廉政建设。通过制定八项制度高效完成廉政建设主体责任整改，严肃运用监督执纪“四种形态”扎实推进清廉灵芝建设，全年运用监督执纪“四种形态”共处理12人，组织正风肃纪检查30余次。三是扎实加强作风建设。以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子精神”抓好作风建设。深化“一岗双责”，坚持正向激励和反向问责相结合，通过建立村干部歇职教育和履职指数测评机制、普通党员“三色预警”管理机制、机关干部量化考核机制等抓实干部队伍建设。

新时代的干部要有新担当、新作为，新的一年，我们将从纪律、作风、队伍方面建设入手，提升政府执行力与公信力，努力建设让人民满意的政府。一是明法纪，建设清廉灵芝。开展工程领域腐败和作风问题专项治理，严查发生在群众身边和重点领域中的案件，认真做好基层组织的巡查工作，坚持以零容忍态度惩治腐败。二是抓队伍，强化干部力量。对标“四种人”，强化街道、村（居）、社区干部队伍建设。完善科学规范的干部考核管理体系，营造干事创业、务实创新的良好氛围。三是强作风，严格执纪问责。开展作风提升专项行动，持之以恒整治“四风”，坚持作风效能检查常态化。开展每月重点工作督查通报，提升机关工作效能，强化问责追责，着力营造风清气正的政治生态环境。

新时代中有机遇也有挑战，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府的坚强领导下，不忘初心再出发，牢记使命勇担当，以逢山开路、遇水搭桥、滚石上山、爬坡过坎的勇气和信心为加快打造“三个灵芝”和中心城区首位度而不懈努力！