2020年，越城区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二 中、三中、四中全会精神，在区委、区政府的正确领导下，加强对文化和旅游市场的管理，努力推动在普法宣传、依法行政、立法决策等方面取得新成绩，全面推进法治政府建设工作。

一、加强法治政府建设组织领导

（一）切实履行第一责任人职责。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，明确部门主要负责人为法治政府建设第一责任人，成立工作领导小组，召开专题会议，研究部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作。严格执行法治建设情况报告制度，加强层级检查和社会监督。严格落实政府法律顾问机制，根据《关于进一步深化政府法律顾问制度的意见》精神，完善浙江省政府法律顾问信息服务平台，进一步规范政府法律顾问工作。

（二）统筹推进法治政府建设。根据《2020年法治越城建设工作要点任务清单》，配合区委编办做好编制综合行政执法队职能配置、内设机构和人员编制规定相关工作，落实监管事项、处罚事项、职责边界“三张清单”。不断加大法治政府建设的统筹协调力度，努力发挥法治建设牵引突破作用。大力推进依法执政，逐步形成了统一领导、各负其责、相互协作的运行机制，进一步修订和完善了依法行政各项保障措施，确保法治政府建设工作落地见效。

二、积极开展法治建设宣传教育

（一）严格落实学法用法机制。大力推进领导干部教育制度化，认真落实理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试制度，强化学法观念，树立法治意识，不断提高依法决策和依法管理的水平，增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。狠抓执法队伍法治建设，定期组织执法人员进行岗前法律法规知识和业务技能培训，严格落实考核制度，不断提高执法水平和办案能力，大力促进执法队伍建设，推进全区文化旅游市场和谐稳定发展。

（二）加强普法教育宣传力度。利用“3.18文化市场法治宣传日”、“4.26版权日”等重要时间节点开展行业法律法规宣传，对《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国著作权法》、文化市场法律法规等行业法律法规进行广泛普及。深入学习宣传《中华人民共和国民法典》，将其作为“十四五”时期普法重点工作。坚持集体学习与个人自学相结合，切实发挥领导干部“关键少数”作用，推进学习宣传全员覆盖。始终坚持把全面贯彻落实《中华人民共和国民法典》与文化旅游市场监管有机结合起来，以学促用、以用促学，把学习宣传实效融入文化旅游市场监管工作，规范行政执法活动，着力提高文化旅游市场监管能力。

三、促进严格规范公正文明执法

（一）加强重点领域执法监管。今年以来，我局紧紧围绕“疫情防控、复工复产”主线开展执法工作，文化市场日常巡查出动检查5734人次，检查出动2867家次，违规20家次；举报（督查）受理47件；行政处罚立案调查20件，警告16家次，罚款163018.8元、罚没物品43件，无行政诉讼、行政复议案件。有序开展了扫黄打非、扫黑除恶、安全生产等专项整治行动，文物保护巡查和安全整治等专项整治工作，扎实推进文体旅游市场监督管理各项工作。

（二）完善行政执法工作流程。严格落实执法全过程记录制度，促进行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。严格落实行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确听证、集体讨论决定的适用条件。完善行政执法权限协调机制，及时解决执法机关之间的权限争议，建立异地行政执法协助制度。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

四、不断优化法治化营商环境

（一）推进“最多跑一次”改革。深化行政审批制度改革，大力推行“互联网＋政务”服务模式。梳理群众和企业到政府办事138个标准事项，完成与省级部门审批事项“八统一”比对调整工作。制订服务指南，不断更新优化支撑“浙江政务服务网”“浙里办”的权力事项库。推进了政务服务“一窗办”“一件事”改革。将我局事项分别划入涉企证照通办、工程建设、社会事务3个板块，100%开通网上办理渠道，全面实行“一窗受理”服务模式。以“简政、高效、便民”为宗旨，全年共办结审批事项218件，即办率提升至100%。开通实行热线咨询、上门服务、网络预审等新型便民服务模式，全年审批做到高质量、零差评，窗口及工作人员被行政服务中心多次评为月度考核优胜等级。

（二）加强事中事后监管。严格落实“互联网+监管”执法平台应用，持续推进“双随机”抽查工作。根据市、区关于深化“互联网+监管”改革，深入推进掌上执法工作的相关工作要求，依托浙江省“互联网+监管”监管系统、事项目录清单动态管理系统，负责同志每日实时关注区执法队执法检查率、目录清单认领率、监管事项实施清单编制率及双随机事项覆盖率，及时同技术部门以及上级业务部门沟通协调，解决使用中出现的问题困难。2020年，执法队掌上执法检查率99.8%；认领目录清单139项，编制实施清单143件，编制率100%；双随机抽查事项12项，已抽查12项，覆盖率100%，双随机抽查64次，其中跨部门联合双随机抽查26次，跨部门监管率40.625%。

五、存在的主要问题和不足

 2020年，我局在法治政府建设方面做了很多工作，也取得了一些成效，但在具体实践中仍存在一定的差距。

（一）执法队伍建设仍需加强。法制机构队伍力量较薄弱，执法队伍人手不足，装备不足，越城区目前17个镇街、1600余家场所、执法队只有1辆执法车，严重影响监管覆盖率，执法监管能力水平有待进一步加强。

     （二）机构改革后，文化市场执法监管任务增加了旅游业务、文物业务，由于监管面广、点多、量大，执法工作面临的形势任务与社会公众的期待仍有一定差距。

（三）学法用法的宣传力度不够，公众对文广旅游系统新颁布的法律法规不够了解，不能很好地做到知法学法守法尊法用法。

六、2021年工作计划

2021年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会关于全面推进依法治国精神，按照党中央、省、市、区依法行政工作部署，继续推进法治政府建设工作。重点做好以下三方面工作：

（一）加强学习宣传。一方面要持续落实学法用法机制。利用周一夜学、主题党日活动等契机，全面提高全系统工作人员的依法行政意识和依法行政能力，运用法治思维做好各项工作。另一方面要持续加大法治宣传力度。利用3.18文化市场宣传日、4.26知识产权保护日、5.19国家旅游日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，做好传统方式宣传；通过广播电视、网站、微信公众号等新闻媒体，开设普法专栏，引导群众守法用法；以送戏下乡、文艺巡回演出为载体，广泛开展法律宣传；定期对文化广电旅游系统管理对象和市场主体开展培训，普及相关法律知识。

（二）严格执法监管。进一步加大依法行政力度，深入开展集中行动和各项专项整治行动，坚决取缔市场中的违法现象，净化社会文化环境；坚持依法科学民主决策做好重大行政决策和规范性文件程序把关和合法性审查；进一步强化法治建设信息报送以及信息公开等工作，推进本部门政务公开，及时发现和纠正违法、不当的行政行为，依法依规办理信访事项，有效化解社会矛盾纠纷。

（三）推进审批工作。继续深化行政审批领域“零跑腿”改革，进一步梳理行政审批流程，丰富和优化政务服务网内容设置，实施精准服务，提高办事效率，让广大群众和企业办理审批事项更趋简便。精简文化旅游行政许可事项清单，实现减无可减、放无可放，让群众获得实惠、便利生活。