激发创造性张力  保持奋进者姿态

全力实现“十四五”发展良好开局

——在区政府九届九次全体会议上的讲话

袁  建

（2021年1月22日）

同志们：

前不久，区委全委会、区委经济工作会议和区“两会”先后召开，各项目标任务已基本明确，接下来要围绕打造首位度中心城区，以项目建设攻坚、改革创新突破、整体智治提升“三个年行动”为载体，全力抓好今年工作。今天，区政府召开全体会议，目的就是动员全区政府系统广大干部提振精神，狠抓落实。刚才，何常务对各条线的工作作了布置，总体上分解得很详尽、责任也很明确。7个单位刚才也作了很好的发言，信心很足、举措很实、标准很高，希望大家相互学习借鉴。下面，我讲三个方面意见：

一、肯定成绩，正视问题，坚定赶超跨越的信心决心

过去一年，极不平凡。我们上下一心、以变应变，坚定清醒、奋力拼搏，积极克服疫情影响，全区地区生产总值增速居全市第二、突破1000亿元，“十三五”圆满收官，“十四五”全面擘画，政府工作呈现了新气象。主要体现在四个方面：

1.争先氛围进一步浓厚。大家对标一流、奋勇争先，抓工作思路新、效果好，创出了不少亮点特点。一是勇当示范。区经信局实施全省首批5G基站建设审批“一件事”集成改革试点、区科技局积极培育产业创新服务综合体、区教体局做精做强特殊学生特色发展等工作，均获省领导批示肯定。农村宅基地制度改革、传统产业数字化改造、“智慧医保”电子凭证应用等列入国家、省级试点。名城办大力拓展数字化应用，古城保护“数字孪生城市”入选省“观星台”项目。二是敢为人先。孙端街道果断实施全省首个整村医学隔离，得到省委主要领导肯定。区人社局积极谋划，开出全市首趟就业大巴，迎接首批湖北籍返岗员工。区建设交通局日夜奋战，抢建全市首个复工复产服务中心。区卫生健康局导入社会组织，成立全市首个非营利性幼托机构。三是争做一流。区审计局在优秀审计项目评选中获全国一等奖，创全市审计史最好成绩。区民政局深入推进社区治理和服务创新试点，成功承办全国社区治理研讨会。区农业农村局打好消薄增收组合拳，有望获评全省脱贫攻坚先进集体。区退役军人事务局优化“五团服务”，成功联创全国、省级双拥模范城。去年，我区荣获全省首批平安“一星金鼎”，再度获评省级生活垃圾分类工作优秀县（市、区），健康浙江、美丽浙江考核优秀，教育评估晋级全省A等。

2.实干作风进一步彰显。大家干字当头、实字为先，抓工作决心大、举措实，啃下了很多硬骨头。一是勇于迎难而上。区卫健、应急、公安、建交、执法、大数据中心等部门连续作战、任劳任怨，有力落实疫情防控和重点人员管控措施。灵芝、沥海、府山、北海等街道日夜奋战，完成立岱、南汇、阳明故里、871地块等整村整片拆迁征收。城南街道精心组织，仅用40天完成5400余穴坟墓迁移，为文理学院改扩建扫清障碍。区综合执法局、市场监管局挑重担、强整治，高分通过全国文明城市创建复评。区房征办会同沿线街道，在征迁启动晚5个月的情况下，迎头赶上，完成拆迁40万平方米、征地1233.6亩，确保杭绍台铁路工程顺利推进。区农业农村局积极克服疫情影响，超额完成粮食生产、生猪保供任务。二是敢于一抓到底。名城办紧盯古城保护利用工作清单，强统筹、善协调，各项任务圆满完成。区经信局和斗门、马山街道坚定坚决、多措并举，推动21家化工企业顺利签约。区水利局在干中学、在学中干，不断积累抓大项目的经验，浙东运河文化园、马山闸强排等重大工程有序推进。区应急管理局、消防救援大队雷厉风行、敢抓敢管，各类事故起数、死亡人数持续下降。区综合执法局牵头开展工程渣土（泥浆）专项整治，有力打击违法倾倒行为，取得初步成效。区司法局加强制度建设，推进“多调合一”，行政争议化解成效明显。区统计局针对复杂形势，精准分析、科学分解，较好发挥了经济工作参谋作用。美丽城镇提升、古城商贸服务、871等专班全面统筹、积极协调，加快重点工作推进。三是善于借势借力。马山、皋埠、沥海街道依托两个“万亩千亿”新产业平台，全力优服务、提效能，有力保障综保区顺利开工和重大产业项目落地。富盛镇充分挖掘自然禀赋，积极发展全域旅游，成功创建“3A”级景区镇。区科技局、科协整合资源，集聚创新要素，大湾区院士之家、复旦科技园顺利落户。

3.协同优势进一步发挥。大家扬长补短、相互补台，抓工作站位高、视野广，双向赋能的体制机制优势更加凸显。一是要素保障力度空前。区发改局、新区经发局深谋项目、精心包装，新入选省重大项目数量、质量和指标争取均居历年之最，8个市县长项目工程全面开工。区财政局、新区财政局抢抓政策窗口，成功发债30亿元，提前完成化债任务。区税务局认真执行减税降费政策，积极争取税源回流，税收增长7.6%、居全市第一。区自然资源、生态环境、文广旅游等部门紧密协作，抓好做地推地工作，经营性土地出让创历史新高。二是政区协同更加顺畅。滨海新区经发、招商、规建、投资服务、集成电路管委会等部门聚焦开发建设、招商引资，高质量编制发展规划，大力开展产业链精准招商，新引进项目49个、当年落地34个。区政务服务办、教体、卫健、应急等部门在审批服务、民生改善、安全监管等方面主动履行兜底职能，下活了政区协同发展的“一盘棋”。三是块抓条保成为常态。区生态环境分局科学指导、精准发力，区建交、执法、市监等部门全力以赴，各镇街积极探索治气新招，空气质量改善率居全省第一，实现“保九”进位目标，锻造出一支越城治气“铁军”。区房征办统筹协调，区公安、信访、司法等部门鼎力支持，相关街道奋力攻坚，仅用1个半月，滞留户处置率就达95%以上。区民政局精心指导，鉴湖街道先行先试，其他镇街以点带面，顺利完成村社组织换届。黄酒小镇管委会、东浦街道紧密协作，合力保障重大文旅项目落地，黄酒小镇成功命名省级特色小镇，东浦街道创成省级美丽城镇样板。

4.能力素质进一步提升。大家务实努力、不推不诿，抓工作敢探索、重实效，在实干担当中不断锤炼成长。一是在服务群众上，府山、塔山、迪荡、稽山等街道用心用情用力办好民生实事，扎实推进老旧小区改造、加装电梯、百姓健身房等项目，得到群众好评。区文广旅游局积极开发“云平台”，实现图书借阅“零次跑”。二是在服务企业上，区发改、经信、商务、人社等部门及时研究出台稳企惠企系列政策，给企业吃下“定心丸”。区市场监管局精心组织“两直”资金直补，惠及广大小微企业和个体工商户。区商务局创新举措、搭建平台，有力稳住内外市场，外贸出口逆势增长。区政务服务办深入推进“一窗办”“掌上办”“跑零次”，企业、群众办事更加方便。三是在处理复杂问题上，区信访局认真负责、敢于协调，积案化解成效明显，东浦、城南、马山等重点街道化解率均达85%以上。区人社局深入调查、精准研判，平静安静做好规范完善被征地农民参加基本养老保险工作。灵芝街道敢于正视问题、直面困难，扎实做好安心、肖港安置问题整改，化解了历时12年的遗留问题。东湖街道积极调处，帮助群众批房确权、顺利办证。陶堰街道成功处置历时5年的陶然名苑破产重整问题。四是在加强社会治理上，区公安分局主动融入大局、服务中心工作，促进全区社会治安持续好转。区信访局、综合信息指挥中心创设矩阵式智治平台，基本形成整体治理格局。北海街道探索推广“红色物业”，有效破解老旧小区、失管小区、安置小区物业管理难题。

这样的例子还有很多，这样的精神难能可贵，特别是在疫情大考中，各镇街各部门围绕中心、服务大局，在防控疫情第一线、改革发展第一线、维护稳定第一线、改善民生第一线创造性开展工作，付出了辛勤工作、作出了积极贡献。区人大、区政协、区纪委（监委）、区委各部门、法检两院、党群各部门、人民团体对政府工作真诚理解、真心帮助、真正支持，做了大量卓有成效的工作。借此机会，我代表区政府，向大家表示衷心的感谢！

同时，我们也要保持清醒头脑，发展形势机遇越好，越要强化忧患意识，主动找差距、补短板，多反思、多反问。当前，要高度关注以下三方面问题：

一是工作落实还有差距。个别指标任务没有完成，如规上工业企业仅净增6家、数字经济核心产业增加值仅增长5.9%，实际利用外资没有完成市定任务；市对区考核中，平安信访、法治政府、数字化转型、精密智控等工作可能失分；综合应急消防救援站等项目进度相对滞后；区人大代表、政协委员在两会中对城市管理、乡村振兴、社会事业的发展还有不少意见建议。

二是风险隐患依然较多。疫情深层次影响将长期存在，供应链、消费链等还没有完全恢复，“人”“物”同防容不得半点差错。去年全年，火灾起数达204起、占全市25.6%，居全市第一，其中厂房火灾达25起，建筑工程、危化行业、道路交通等安全事故多发易发，城市地下空间等未知风险还有不少。信访积案、行政争议存量较大，“烂尾工程”等遗留问题还没有得到切实解决。

三是干部作风不够扎实。个别干部依然存在不敢担当、相互扯皮等现象，一些工作领导不发话不推进、不发纪要不落实。个别干部主动服务的意识还较为淡薄，对企业、群众、基层究竟需要什么样的服务不关心、不钻研、不了解。少数干部不思学习、不善学习，对新科技、新产业、新业态知识储备还不够，“整体智治、系统集成”的理念有待强化。极个别干部还存在“四风”问题、廉洁问题，参与饭局、牌局，出入娱乐场所，被省、市查实处理。

对此，我们一定要引起高度重视，切实加以改进。

二、奋发有为，奋勇争先，提升善作善成的能力水平

2021年是特殊重要的一年，“十四五”开局、现代化新征程开启，也是本届政府的收官之年，我们要认识到“没有走在前列也是一种风险”，保持创造性张力，明路径、争先进，育新机、开新局，加快迈向目标愿景。重点要强化“八个力”：

1.强化目标牵引力。“法乎其上，得乎其中。法乎其中，仅得其下”。一是坚持高定位，既要纵向比、更要横向看。跟自己比总能看到进步，跟先进比才能看到差距，我们要敢于向高的攀、与强的比、同勇的争、和快的赛，力争各项工作在全市“保二争一”、在全省争先进位。二是体现贡献度，要按照“短板指标不拖后腿，优势指标不设上限，特色工作争取加分”的要求，原则上各镇街各部门要在区下达年度指标任务的基础上，再增加10%作为工作的基准线，细化量化、比学赶超，为全区发展作出更多贡献。三是抓实月计划，对今年已经明确的政府工作任务，要以11月份完成为时限，认真编制月计划方案，强化过程管理，抓牢关键节点，做到定位、定性、定量、定时、定人“五定”，形成完整的月计划安排体系，提升过程性考核分值比重，切实做到以月保季、以季保年。

2.强化特色塑造力。省委袁书记多次强调，每个县市区都要集中资源，做出特色做强优势，持续擦亮具有辨识度的“金名片”，形成层层放大的“滚雪球效应”。对越城来说，要全力擦亮六张“金名片”：一是打造以绍兴古城、黄酒小镇为代表的文化“金名片”，着力推进文旅项目群建设，成为文商旅深度融合样板区、长三角重要的文旅消费城市。二是打造以集成电路、高端生物医药为代表的千亿级产业集群“金名片”，着力推动两大战略性新兴产业快速崛起，成为长三角重要的先进智造基地。三是打造以镜湖科技城、滨海科技城、鉴湖科技城、迪荡湖科技CBD为代表的科创“金名片”，加快构建高能级创新平台体系，吸附汇聚高端要素，建成省级数字经济创新发展试验区。四是打造以营商环境最优区为代表的服务“金名片”，构建降本减负长效机制和便民利企数字化服务体系，使我区成为政策最优、效率最高、成本最低、群众和企业获得感最强的创新创业高地。五是打造以稽山鉴水、全域无废为代表的生态“金名片”，着力打好生态环境巩固提升持久战，创成省级生态文明示范区。六是打造以党建“契约化”共建、五邻社为代表的整体治理“金名片”，通过党建“契约”串联社会治理全领域全环节全要素，争创全国社会治理现代化标杆区。我们各级各部门也都要结合工作职责、发展基础、资源禀赋，发挥优势，做出亮点，善于把80%的精力放到推进重点工作上，打造一批叫得响、顶呱呱、让人记得住的“金名片”。

3.强化创新引领力。创造性地开展工作，往往能达到事半功倍的效果。一是在思路创新上下功夫。思路一变天地宽，要从“政府大包大揽”转向“政府有为、市场有效、企业有利”多手并举，特别是在业态的引进中，尝试采用EPCO模式，引进专业化团队，开展轻资产运营，就能较好实现优势互补、共赢发展；从“硬邦邦”的企业例行检查转向帮助企业发现问题、解决问题，用服务来代替监管，更能得到企业的理解和支持；从“要我做”向“我要做”“一起做”转变，以社会治理共同体的理念，搭建各种各类渠道平台，让群众享有充分的参与权、知情权、决策权、监督权，能有力推动工作落实。二是在手段创新上下功夫。我们抓产业升级，要做好“互联网+”“文化+”“农业+”“科技+”等业态集成文章，打造一批田园综合体、创新综合体、文旅综合体，就能极大提升三次产业价值链；我们抓经济工作，特别是镇街层面缺手段、缺资源、缺政策，要依托互联网等新平台，突破时空制约，发展总部经济，吸引税源回流，打造虚拟特色产业园，做大经济蛋糕；我们抓社会治理，着力从“事”向“制”“治”“智”转变，运用大数据分析，就能迅速捕捉关键信息，及时采取应对措施。三是在政策创新上下功夫。对疫情防控新情况新要求，及时研究出台鼓励外来民工留绍过年、中小微企业帮扶等措施，打好政策补丁；对跨境贸易、直播带货、文旅康养、节会夜市等新经济新业态，要加强政策供给，加快形成消费新热点；对现有政策要加强绩效评估，及时清理无效过时的内容；对村级留用地等遗留问题要加强研究，系统谋划、平稳化解。

4.强化改革突破力。聚焦具有牵引性、全局性的重大改革，率先破题、率先示范，力争在全省《领跑者》专刊、《竞跑者》专栏有更多“越城样板”“越城案例”。一是营商环境领域，重点是迭代推进首位度营商环境“1+10”集成改革，发挥好营商环境观察员作用，结合政务服务2.0建设，推动“一站式”集中服务，高水平打造“掌上办事之区”。二是科技创新领域，重点是依托优势产业，完善人才链创新链产业链融合体制机制，推动“产学研用金、才政介美云”十方要素紧密联动，加快科技成果本地孵化转化和产业化运用。三是国资国企领域，重点是通过整合重组、资产配置、制度构建，着力增强主业拓展能力、增值保值能力、融资保障能力和承担基础设施建设的能力。四是农业农村领域，重点是激活沉淀的资源，加强农村“三块地”特别是闲置农房、宅基地的盘整利用，深化“两进两回”，实施“双增”攻坚，加速资源要素向农业农村流动，促进村级集体和农户持续增收。五是社会管理领域，重点是持续深化“大综合、一体化”行政执法改革，推动执法职责、执法力量集中和下沉，切实解决多头执法和基层“看得见管不着”等问题；构建以信用为基础的新型监管机制，建立“互联网+监管”平台，完善公共信用评价体系。

5.强化协同驱动力。更大力度推进综合集成，着力解决碎片化、点状化、部门化等问题，打造整体性、结构性的体制机制优势。一是加强政区协同。按照“清单之外无负担、项目审批不出区”和“谁有利谁实施”的原则，进一步完善工作清单、中心服务功能和议事协调机制，通过制度的“缝合”，切实解决权责不够清晰、协作不够顺畅等问题，推动上下贯通、执行有力，固化“大越城”理念。二是加强业务协同。深化“一件事”集成，对高频跨部门跨层级事项，积极打破“数据孤岛”“信息壁垒”和“业务障碍”，完善整体协同解决机制，推动“一对多”向“一对一”转变，今年要在农民建房、加装电梯、投资项目等事项审批中率先破题。三是加强条块协同。加快从“块治理”到“条抓块统治理”的转变，完善三级矛调中心和“基层治理四平台”工作机制，构建“镇街吹哨、部门报到”的一体化综合信息指挥系统，更大力度放权赋能，让镇街有更多自主权，推进基层“一网智治”；完善民生实事推进机制，条抓协调、块抓落地，注重发挥新一届村社班子作用，做细做好群众工作，切实把好事办好。

6.强化破难攻坚力。持续发扬“铁军”精神，全力打好五场硬仗。一是打好治气硬仗。去年人努力、天帮忙，我们战斗到最后一刻，艰难实现了进位目标，今年任务更为艰巨，要总结发扬“全域、全员、全天候”的越城治气经验，抓紧研究制定前瞻性、系统性、精准性的污染天气应对方案，全力从治标向治本深入，一天一天抓，0.1微克0.1微克降，特别是上半年要“多留余粮”，确保完成省市任务，全年实现达标保位。二是打好拆迁征收和“拔钉清障”硬仗。今年全区预排拆改项目55个、面积285万平方米，一季度要重点推进张市、恂南恂北、瓦窑头、鉴湖前后街、布业会馆等20个项目，完成鹿湖庄村整改安置，半年度要完成计划60%以上，确保连战连捷、形成声势。部署开展新一轮“拔钉清障”攻坚行动，按照“一户不留、一事不剩”的要求，由区领导挂帅、专班运作，实行“日通报、周例会、月考核”，考虑到镇街的精力安排，分两个阶段实施，第一阶段从2月底到4月底，对急需必需和影响土地出让、项目落地的重点对象实施攻坚，第二阶段从6月份到8月底，确保所有滞留户处置率达90%以上。三是打好城市管理提升硬仗。针对职责不清、标准不一、多头管理运维等问题，优化提升城市管理体制机制，实行“制度统领、队伍统管、标准统一、经费统筹”的运维管理新模式，实体化运作城管办，加强统筹协调、督查考核；原则上目前国有企业公司作为主体的，都要纳入全区养护范围，企业履行出资义务；加大设施装备投入，提高机械化标准化智能化运维水平；梳理一批群众反映较为强烈的城管“关键小事”，重点抓好犬类管理、行车停车、绿化管养、道路整治、路灯消暗、公厕改造等工作，努力实现城市形象大提升，以良好面貌迎接亚运。四是打好项目推进硬仗。构建项目洽谈、签约、摘地、开工、达产、监管的全周期服务机制，确保新引进项目当年落地80%以上、市县长项目工程落地率100%，特别是重大产业项目要实行“一位区（新区）领导、一套班子、一抓到底”，力争实现“拿地即开工”，用最短的时间把协议转化为投资、把投资转化为产出。政府项目要围绕“无土地需求的6月底前开工，有土地需求的10月底前开工”的要求，加快前期工作、强化协同推进、落实要素保障，确保开工率、投资完成率均在90%以上。五是打好要素保障硬仗。按照做地3000亩、土地出让3000亩、争取指标3000亩“三个3000亩”以上的目标，紧抓时间窗口，全力做地勾地，争取每个月都有土地挂牌、出让，确保上半年完成80%，全年完成120亿元以上。精心包装项目，加强与上级发改、财政等部门和国开行等政策性金融机构对接，争取更多融资份额和专项债指标。加快印染企业腾退、化工企业搬迁、电镀企业退出和“低散乱”企业整治出清，腾出更多环境和空间容量。

7.强化服务保障力。袁书记多次强调要“用好服务这个‘放大器’，助力企业、群众、基层解难题、开新局”。一是大力实施“三服务”2.0版。升级服务理念、方法、作风，依托“三服务”小管家，深化闭环式全程服务、体系化联动服务、滴灌式精准服务、数字化智慧服务，确保问题解决不拖沓、不积压、不敷衍，实现服务从“碎片化”单次受益向“一体化”综合提升转变。二是迭代升级“1+X”服务平台。坚持政府搭台、企业唱戏，高效整合“亲清直通车、政企面对面”、政银企、展会通等各类平台功能和资源，打造多点、就近、实时的“服务在身边”新格局。坚持民有所呼、我有所应，认真办好人大建议、政协提案，完善问题汇集、流转交办、协同解决、督促考评“四项机制”，做到事事有回音、件件有着落。三是高效运作专班化服务机制。完善驻企服务员制度，实现单一服务向团队服务提升拓展，更好满足企业个性化需求。对跨层级、跨部门、跨事权协同的重点工作、重大项目实行专班化推进，打通和整合各项职能，在服务中一体推动工作落实、制度完善。

8.强化闭环管控力。以“全周期管理意识”把每个环节都做实做精，形成闭环、良性循环。一是疫情防控要闭环。建立健全“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，形成“人”“物”同防工作闭环，特别是当前新冠病毒进入新的活跃期，更要做到常态化精准防控和应急处置相结合，慎终如始抓好外防输入、内防反弹工作。二是债务管理要闭环。构建政府债务“借、用、管、还”全过程闭环管理，强化偿债责任，建立举债融资负面清单制度，开前门堵后门，积极开拓市场化多元融资模式，杜绝新增隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险的底线，把能够举的债用的额度放大用好。三是风险管控要闭环。牢固树立“大平安”理念，健全风险预警监测、应急处置机制，特别是针对部门间、条块间协同联动、信息互通还不够顺畅，网信、应急、经济、社事、执法等力量尚未有效整合，要落实好风险管控的领导责任、监管责任、主体责任，实行隐患动态排查、精准识别、有效处置，牢牢掌握防范风险的主动权。

三、与时俱进，担当担责，锻造唯实惟先的过硬作风

建设首位度之区关键在于打造一支首位度的队伍。我们要高标准、严要求抓好自身建设，努力形成“想干事、能干事、干成事、不出事”的浓厚氛围。
    1.在“转思维”上下功夫。现代科学技术的发展呈现出既高度分化，又高度综合的两种趋势，一方面是已有学科不断分化、越分越细，新科学、新领域不断产生；另一方面是不同学科、不同领域之间相互交叉、结合乃至融合。对此，我们一定要加强生成性学习，不断优化知识结构，切实转变思维方式。今年，尤其要重点强化两种思维：一是强化数字化思维，就是要以数字化技术、数字化认知重塑工作手段、方法和模式，在数据分析中找准工作着力点，在场景应用中激活经济新热点，在信息共享中打通治理链接点，以数字化转型引领经济、社会、民生、生态、文化等各方面各领域高质量发展。今年，要在经济监测、民意感知、线上消费、电子商务、数字生活、智慧城管这几个方面加强数据资源整合应用、创新应用。二是强化系统化思维，就是要坚持系统观念，运用系统方法，加强顶层设计，在定性认识基础上叠加定量认识，层层细化、逐级推进，反复迭代、螺旋上升，使整个系统结构越来越紧密高效，不断逼近所期望的目标和结果。今年，要重点在安全生产监管、城市精细化管理、乡村振兴、社会矛盾纠纷化解等方面，落实落细系统整体解决方案，全面提升治理的科学化、精准化、协同化、高效化。
    2.在“优文化”上明导向。怎么样的团队，造就怎么样的事业。在座的各位都是“关键少数”，要认真思考以什么样的文化内核凝聚人心，形成干事创业的思想自觉和行动自觉。一是在共同价值追求上，要时时自问，作为一个单位、一个部门，在打造首位度中心城区、争当“四个率先”先行区进程中有多大作为、有多大贡献；作为一个班子、一个团队，在干部、群众和组织心目中，有多少份量、有多少地位；作为每个团队成员，在尽责履职中，有多高威望、有多大业绩。二是在优秀特质塑造上，要打造专业的团队，主动适应社会分工精细化、专业化要求，提升专业知识、专业能力、专业素养、专业精神；打造务实的团队，不图虚名、不做虚功，不打折扣善抓落实；打造激情的团队，有100%的能量，定110%的目标，以一刻不停、坚持不懈的状态抓好每一项工作；打造阳光的团队，以强烈的集体荣誉感，相互补台、团结共事，恪守初心、勇担使命。三是在实践载体创新上，从实处着手、细处着力，今年政府系统各级班子要部署开展破一件难事、创一件新事、做一件有意义的事“三件事”活动，区政府领导每人每年要列出一件以上经协调推进仍然迟缓的工作，与考核挂钩，激发主动性创造性，积小胜为大胜，积优势为胜势，铸就唯实惟先、善作善成的团队文化。

3.在“强执行”上做表率。落实的过程就是层层放大的过程，不落实的过程就是层层递减的过程。一是完善压力传导机制。建立工作项目化、项目目标化、目标考核化、考核绩效化“四化”体系，每项工作什么阶段要完成什么任务、达成什么目标，都有非常具体的要求和安排。二是完善考核评价机制。每一项工作都要建立明晰的责任体系，形成全过程、高效率、可核查的推进落实机制和督查反馈机制，确保干一件、成一件、好一件，决不能“把说的当做了，把做过了当做成了”。三是完善差别激励机制。资源要素跟着好项目走，也跟着善作善成的好干部走，在资金、用地、要素等保障方面，谁行动快、落实快、见效快，就优先保障谁。对那些实施难度大、投入精力多，需要创新突破才能完成的重点难点工作要提高考核分值比重，强化实干实绩导向。

4.在“改作风”上走前列。作风建设永远在路上。一是坚持担当在前，做到勤政为民。领导干部要带头说实话、谋实招、求实效，对区委区政府的决策部署立说立行、坚决执行，做到事不过夜、文不压件，马上就办、办就办好。二是坚持深挖细纠，持续整治“四风”。旗帜鲜明地反对形式主义、官僚主义，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步做好减负工作，除经济、民生、平安、生态这四张报表定期报区领导参阅外，其他简报能并则并、应减尽减，会议组织也要控制时间、规模，多开短会、小会、解决具体问题的会，让干部有足够精力抓落实。三是坚持厉行节约，反对铺张浪费。进一步严格“三公”经费管理，严控一般性支出，项目、活动安排要注重投入和产出效益，真正把钱用在刀刃上。四是坚持清廉自律，恪守从政底线。慎用手中权力，管住生活小节，妥善处理社会关系，严格教育管理身边干部和亲属子女，做到干净干事。特别要提醒的是，今年是换届之年，大家要保持良好心态，多谋事、少谋人，把心思集中到干事创业上来。

同志们，加快发展、时不我待，追赶超越、正逢其时。让我们在上级和区委的坚强领导下，激发创造性张力，保持奋进者姿态，确保圆满完成各项目标任务，为加快首位度中心城区建设作出新的更大贡献！