第一条 为进一步加强对“五星达标、3A争创”迭代升级项目建设的监督和管理，规范工程建设，保障工程建设质量，提高资金使用效益，根据相关法律法规和政策规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的“五星达标、3A争创”迭代升级项目，是指有区级及以上财政资金或政府其他专项资金补助，由村（居）负责实施的项目，主要包括“五星3A”创建提升、美丽乡村建设等项目，已出台单项项目管理办法的，以单项管理办法为准。
第三条 “五星达标、3A争创”迭代升级项目建设实行区级指导监督、镇（街道）协调管理、村（居）组织实施的管理体制。村（居）负责村级工程建设项目的组织实施，村务监督委员会全程参与村级工程项目监管；镇（街道）负责村集体债务警戒线设置及村级工程项目的审查、指导、管理、监督、验收；区乡村振兴暨“五星达标、3A争创”领导小组成员单位按照职责对项目进行业务指导和管理监督。部分“五星达标，3A争创”迭代升级项目，允许以镇（街道）为主体组织实施。
第四条 镇（街道）要建立以财政、农业农村、村镇建设、招投标等部门人员为主的“五星达标、3A争创”迭代升级项目管理领导小组，负责项目建设的可行性审查、资金筹措、方案审查、工程申报立项、工程招投标监管、质量监管、资金管理和竣工验收等工作。
第五条 “五星达标、3A争创”迭代升级项目实施前，必须由村党组织、村民委员会（以下简称村“两委会”）提出项目实施方案（方案主要包括项目功能、建设规模、投资额度、筹资方法、实施时间、招投标办法等），经征求党员、群众及多方意见后，报镇（街道）审核，然后提交村民（代表）会议讨论通过（参会人员2/3以上同意），并形成书面决议并报镇（街道）备案。
第六条 “五星达标、3A争创”迭代升级建设项目坚持先勘察、后设计、再施工原则，初步设计方案在按规定报批前，要进行审查。审查参加人员由镇（街道）、村（居）、有关专业人员等组成。对审查发现的问题，要及时督促修改完善。
第七条 “五星达标、3A争创”迭代升级建设项目严格按照《越城区工程建设项目招标投标管理办法》、《绍兴市越城区限额以下公共资源交易管理办法》执行，由镇（街道）组织实施。依法必须招标的工程项目，应全部进入公共资源交易中心进行招标，严格按照招标文件要求进行审查。工程招标中，不得拆分工程或分项发包工程。中标人不得将中标项目整体或分解后向他人转让。村干部及直系亲属不得参与本村项目的工程建设。
第八条 各村（居）应选择有资质等级的工程监理单位进行工程监理，监理人员要加强对工程建设特别是隐蔽工程的质量监督，按照规定做好监理台账记录。村（居）要切实加强对工程施工安全、施工质量和施工安全的管理，在施工现场设立工程公示牌，接受群众监督。镇（街道）要定期不定期地对工程的建设和监理进行监督检查，对施工中的偷工减料、弄虚作假、以次充好或未做好监理台账记录的，要当即责令并督促进行整改。
第九条 施工单位在项目实施中，要严格按照合同、图纸要求，做好材料选用、施工质量、安全管理和工程养护，并自觉接受工程监理人员和村（居）项目监督小组的监督。
第十条 各村（居）、施工单位、监理单位不得任意修改变更工程勘察、设计文件，不得随意签变更联系单。若确需变更且变更金额在合同价10%以内的，应按规定出具工程变更联系单，并附变更设计施工图、变更预算书，同时按各镇街审批流程逐级进行审批。若建设内容、计划投资、实施时间等重大计划（不含合同价10%以上的变更联系单）调整，必须报区农业农村局并经同意后方可实施。超过合同价10%的不予变更。
第十一条 工程项目完工后，由村（居）初验合格后再报镇（街道）验收。工程验收要严格按照施工图纸、施工方案、工程合同要求及国家施工验收规范和质量检验标准进行，验收结论须经参加验收人员签字认可。
第十二条 “五星达标、3A争创”迭代升级项目的工程价款结算审计和项目竣工财务决算审计参照《越城区政府投资项目审计监督办法》执行。工程价款结算审计报告需在完工验收通过3个月内完成，一只项目只能委托一家中介机构审计，同时该中介机构未参与该项目的编制概（预）算、标底工作。
第十三条 工程项目收支纳入账内核算，实行转账结算。工程项目资金必须专款专用，严格按照财务管理和票据管理规定，凭工程专用票据支付工程款；严格按照合同规定的付款方式和付款要求进行工程款项结算。镇（街道）财政办、三资办负责工程款结算入账把关。若违反招投标、发票管理、资金审批等规定的，一律不得支付入账工程款。
第十四条 “五星达标、3A争创”迭代升级项目建设要向群众公开，通过村务公开栏、设立意见箱等形式公开项目建设情况，方便接受群众监督。
第十五条 项目完工后，村（居）要按照档案管理规定，建立建设项目档案，及时收集、整理项目设计、招投标、施工、监理、验收、结算等文件资料。项目建设档案一式三份，村（居）、镇（街道）各留一份，送区农业农村局备案一份。
第十六条 镇（街道）和村（居）要切实履行项目建设属地管理和主体责任的职责。要建立完善项目建设管理制度，对未按照招投标制度规定进行招标、投标，故意或过失不履行或不正确履行监管职责，要对相关人员进行问责。
第十七条 镇（街道）要对工程监理单位和施工单位建立严格的考核和奖罚制度，对违反规定的施工和监理企业、项目经理、监理人员要记入不良行为记录，情况严重的列入招投标“黑名单”；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十八条 对未按本管理办法实施“五星达标、3A争创”迭代升级建设项目的、存在骗取套取和挤占挪用财政资金等问题的村（居），取消项目建设资金补助及下一年度的项目申报资格，并依法依规查处相关责任人。
第十九条 本办法由乡村振兴暨“五星达标，3A争创”领导小组办公室(区农业农村局)负责解释。如上级另有规定，从其规定。
第二十条 本办法自发布之日起实施。