绍兴市越城区司法局

2020年法治政府建设年度报告

 

越城区人民政府：

今年以来，越城区司法局深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国新理念新思想新战略，充分发挥司法职能，有力推进法治政府建设各项重点任务推进。现将本年度相关工作总结如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

认真贯彻实施《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》。充分发挥党政主要负责人在推进法治建设中的领导核心作用，落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责和其他负责人在其分管工作范围内法治建设相关职责，健全完善相关规章制度，明确科室及个人法治建设责任。压实法治政府建设职责，充分发挥司法行政在推进法治建设方面的重要作用。坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，坚持权责一致，以身作则、以上率下，带头学法守法用法，为全面做好法治政府建设工作提供有力法治保障。

二、法治政府建设主要做法

（一）依法治区扎实推进，规范行政执法

按照区委依法治区委员会第二次全体会议的精神要求，以及2020年法治越城工作要点，组织召开区委依法治区办第二次全体会议，以及2020年度区委依法治区办办公室第一次会议，制定依法治区办督察实施办法。积极建章立制，加强依法行政监督。制定《越城区重大行政执法决定法制审核办法》，健全审核制度，规范审核流程。推进实现乡镇、街道合法性审查100%全覆盖，组织开展执法证培训考试445人，为全区依法行政奠定基础。加强合法性审查，加速最多跑一次改革。审核区级各类文件100余件，出具合法性审核意见20余条，完成浙江省行政规范性文件备案系统部门、镇街的推广注册100%全覆盖。加快最多跑一次改革，开展2批次证明事项清理工作，目前共清理相关事项410件。

（二）复议应诉创新拓展，积极打造专家团队

创新行政复议“凡议必调”工作机制，积极打造创新工作亮点。出台了《绍兴市越城区司法局关于建立行政复议“凡议必调”工作机制的实施意见（试行）》（越司〔2020〕5号），该项目被区、市两级改革办报送省改革办。加强完善制度，出台了《绍兴市越城区行政复议局岗位职责和管理规定》、《绍兴市越城区行政复议局当事人接待工作规定》和《绍兴市越城区行政复议局案件档案管理规定》等12项工作制度，30余个标准模板，确保工作标准运行。努力组建团队，充分发挥专家团队作用。邀请各界专家12名，组建了越城区行政复议咨询委员会；出台《绍兴市越城区行政诉讼律师遴选工作方案》，遴选20名律师组建应诉专家团队，充分利用专家团队提升复议、应诉工作质量。

（三）基层治理加快发展，构建矛盾调解体系

建强组织体系，加强区、镇（街道）、村（社区）三级调解组织建设，积极推动三级调解组织专业化运作。6支专业性调解组织和品牌调解室入驻区级矛调中心，完善“线上+线下”“一窗口、一站式”受理模式，提升调解工作集约化、专业化、系统化水平。完善运行机制，推动调解工作规范、高效。制定贯标工作方案，印发《关于全面推进人民调解工作规范化的实施方案》。健全多元解纷机制，深化访调、诉调、检调、警调、仲调等“多调联动”，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。不断加强队伍建设，提升矛盾纠纷化解能力。通过《中华人民共和国民法典》多种形式交流培训，开展专职调解员等级评定，大案要案评定工作等工作，提升调解员能力素质。

（四）法律服务稳步提升，律师队伍建设有力

持续深化“一窗办、一站办、全城办”服务，加强提升法务效率。来电来访咨询超8000人次，满意率超95%。加强政法一体化，提升“网上办”占比。依托政法一体化平台建设，实现与公、检、法24小时内完成信息接收、审核、指派、反馈工作，公共法律服务承办各类网办案件492件，占全部案件数的80%。开展律师行业教育整顿年活动，对全区600余名执业律师实行行业教育整顿，通过教育培训、纪律严查提升整体队伍建设。目前，2名律师被处以党纪处分，1名基层法律工作者、3名律师受到行政处罚。

（五） “七五”普法顺利验收，法治阵地建设有序

加强补齐普法阵地建设短板，越城区青少年法治教育基地、区级宪法主题公园相继开工建设。国家级、省级民主法治村（社区）创建单位软硬件建设有序推进。围绕复工复产、民法典宣讲和构建营商环境等主题，开展越城特色普法宣传。 “普法大讲堂”、“师爷说法”不断推出新节目，全年共计举办各类活动47场次，举办宣讲活动59场次，张贴各类海报1200余套，分发折页2万余份。通过进一步完善普法守法协调小组工作制度和工作职能，顺利完成“七五”普法工作验收。

（六）社区矫正治本安全，社会帮教力度增强

高水平推进新社区矫正中心建设。为推进规范化、标准化、智慧化矫正工作升级，共计投入改造资金160余万元，重新选址建成1200余平方米社区矫正中心，今年10月正式投入使用。与绍兴市职教中心合作，建立了越城区社区矫正教育帮扶基地、越城区安置帮教基地，加大社会力量开展帮扶。首期53人参训取得初级职业技能证书，持证率达到92.5%。有效提升单轨制政法协同一体化办案。加强与法院、监（所）之间的衔接，共推送案件191个，推送率达到了83.04%以上。建立一体化办案线上线下合作机制，加强各主要成员单位之间的沟通协调。设备采购落实财政经费50.49万元，居于全市系统首位。

三、存在的问题及不足

回顾一年来的工作，越城区司法局在推进法治政府建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题：法治政府建设工作与区中心工作结合度还不够；推进严格规范公正文明执法的工作力度还需要进一步加大；公共法律服务体系建设还需要进一步优化。对此，我们将认真分析研究，在今后工作中切实加以解决。

四、下一步工作打算

一、结合“执法司法规范化建设”，加强司法队伍建设

一是加强工作纪律整顿，提升干部队伍面貌，积极落实全面从严治党、从严管理干部等各项规章制度要求，开展为期一年“重点岗位、重点人员、重点整治”系列活动。二是加大轮岗交流力度，激发干部队伍活力，2021年度拟开展干部交流轮岗。三是丰富各项组织活动，调动干部队伍热情，筹划开展年轻干部座谈会，所长沙龙，红色基地参观，党风廉政教育等各类活动。

二、推动法治政府建设纵深发展，完善法治制度建设

一是深化镇街合法性审查工作全覆盖工作，细化相关工作机制，以司法所+律所模式构建完善镇街合法性审查模式框架。二是探索建立区政府重大行政决策时律师征询制度，使决策更趋法治化。三是探索建立轻微违法行为免罚制度，在全区范围内出台首批轻微违法行为免罚清单。四是实施行政诉讼“两高一低”专项整治行动，深入实施“凡议必调”等工作机制，强化诉源纠纷化解，落实出庭应诉考核、问责、追责机制，争取法治政府建设考核得分进位次。

三、打造“法润越城”法治生态圈，形成宏观普法格局

以“八五”普法启动为契机，以构建实践型、服务型普法模式为目标，将社会治理、社会服务有机整合，推进普法供给侧结构性改革。一是构建全社会供给、普法主管部门统筹协调的普法资源动态平衡图谱，实现线上线下精准普法。二是打造“越守法、越精彩”生活服务项目，实现参与普法热情到实体服务落地转换。三是构建中枢普法教育平台，构建“需求—研判—反馈—供给”的互联网新技术普法模式，串联社会力量、群众个体、政府部门普法动态，为生态圈提供技术支持。

四、积极融入“矛调中心”工作格局，开展司法所规范建设

一是积极融入区、镇街两级“矛调中心”工作格局，将公共法律服务、人民调解、行政复议等相关工作内容融合两级“矛调中心”。二是探索工作流程及工作规范，制定工作流程、细则，提升“矛调中心”运转效果。三是开展融入“矛调中心”后“枫桥式”司法所建设，以马山司法所为范本，对司法所硬件、功能、工作职责、工作内容开展“枫桥式”司法所规范化建设。

五、围绕法律服务精准供给，着力提升法律服务质量

一是深入推进律师行业扬帆行动，注重青年律师的锻炼培养，为我区“重要窗口”提供法律服务和法治保障。二是围绕区级中心、重点工作，开发创新法律服务产品精品、亮点式项目清单。三是深化枝叶工程建设，优化农村法律服务供给模式，实现掌上在线服务，推进法治乡村建设；以市场主体法律顾问网格化为基础，用普惠、便捷、精准的专业服务，营造法治化营商环境。

 

 

绍兴市越城区司法局

                                                                    2021年2月9日