2020年，区人力社保局在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下，全面落实党中央、国务院关于法治建设决策部署和区委工作要求，坚持问题导向，压实工作责任，依法全面履行政府职能，推进行政决策科学化、民主化、法治化，强化对行政权力制约监督，坚持严格规范公正文明执法，全面提高执法队伍法治建设。

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）全面依法行政，维护社会稳定。一是当好人民的“守护员”。2020年共接受12345欠薪信访投诉举报1025起，接受110应急联动警情3640起，立案182起，结案182起，结案率达100%，涉及金额101.1066万元，其余案件进行快速调解，全部做到受理不推诿，查处不拖延、事事有登记，件件有落实。坚持“欠薪欠保”常态化治理，共检查企业2880家，涉及职工5.5万人，接受咨询1000余人次，办理童工案件3起，办理行政处罚案件6件，处罚金额8.4万元，行政处理案件2件，发放询问通知书54份，发放限期改正指令书27份。抓好行政审批，将权力关进制度的“笼子”。2020年我局共认定工伤案件1851件，同比减少1.5%。作出劳务派遣经营许可35件、特殊工时审批许可 149件、人力资源服务许可23件、职业技能培训机构设立审批许可 27件，使权利合理、合法、合规；二是当好争议纠纷的“调解员”。建立监察、仲裁、信访三位一体的纠纷联动互动调解机制，促使劳动人事争议处理资源得到有效整合。2020年度，共受理劳动人事争议案件1245件，其中裁决329件，一裁终局率60.49%，结案率达到97.5%，调解成功率81.1%，结案金额2117.90万元，有效地维护了劳动关系的和谐稳定；三是当好政策执行的“办事员”。进一步畅通行政复议渠道，完善行政调解工作制度，提高行政复议质量和效率。高度重视行政应诉工作，积极配合人民法院的审判活动，坚持行政机关负责人出庭应诉，维护法律的权威性和政策的严肃性。2020年，我局行政诉讼案件12件，除尚未审结的案件外，其余案件维持了原判。

（二）拓展宣传广度，推进法治社会建设。全力做好“七五”普法规划收官之年相关工作，落实“谁执法谁普法”普法责任。2020年，在人社部主办的“中国劳动人事争议调解仲裁”微信公众号上发布了题为《浙江绍兴越城区：强化基层调解，推行工资速裁》的信息，在市级媒体《绍兴晚报》、“绍兴人社”公众号等平台上发布根治欠薪有关信息18篇，在区级政府门户网站、“越城发布”等新闻客户端发布相关信息56篇；深入在建工程项目和企业开展宣传讲座11次，发放《劳动者就业维权法律手册》、《保障农民工工资支付条例》等宣传手册3000余册，接受咨询2000余次；开展在建工程项目负责人专项培训3次，开展全区工程建设领域职业指导师（劳资专管员）培训4期，培训学员500余人次，进一步强化了舆论宣传，促进了社会认知。

（三）创新争议处理，促使纠纷调处提档加速。2020年创新了劳动争议纠纷处理机制，设置了专业速裁庭，简化办案流程，提升工作效率，启动了工资速裁“绿色通道”，通过“快立、快调、快分、快审、快送、快结”等“六个快”，为及时解决劳资纠纷按下了“加速键”。 自今年5月设立“工资争议速裁庭”以来，通过农民工工资速裁机制累计处理案件283件，涉及劳动者283人，调解277件，撤诉6件，涉案标的合计504万元，速裁结案率100%，调解率100% 。平均办案周期是3天，当天结案260件，90%以上的案件实现了5日内结案，最快当日受理、当日调解成功，平均办案周期比法定办案期限缩短90%以上。与绍兴市其他县（市、区）相比，越城区案多人少矛盾比较突出，依托基层劳动纠纷调解组织，将镇街劳动纠纷调解中心调解员吸纳成为区劳动人事仲裁委的兼职仲裁员，就近就地处理劳动争议案件，积极推行“基层办”。 2020年镇街兼职仲裁员共办理仲裁案件457件，占结案总数的35.3%。

二、法治政府建设存在的不足和原因

（一）“大数据”、“大智慧”所带来的创新思维不足。随着 “互联网+”、大数据、云计算等前沿技术不断推广，越来越多便民利民、精简高效的政策措施纷纷落地。作为一直以执法办案为主业的执法人员来说，虽是制度创新和流程再造的良好机遇，同样也是一份挑战，考验着工作人员智慧和能力。

（二）劳动保障监察执法工作力度有待进一步加强。农民工普遍文化程度较低，维权意识淡薄，尤其是在建筑行业，拖欠农民工工资，未依法签订劳动合同等违法行为在一些企业还时常发生，劳动保障执法监察有待进一步加强。

（三）普法宣传力度有待进一步加强。普法责任制是依法行政工作的重要内容，全局在落实执法普法责任上有待进一步加强，要更加明确执法权限和执法责任，认真履行好“谁执法、谁普法”的普法工作职责，确保责任落到实处。

三、加强组织领导，主要负责人履行法治第一责任人职责

在推进法治人社建设过程中，起好模范带头作用，督促其他班子成员和下级单位负责人依法行政。通过开展党组中心组研讨学习、党课辅导、全体党员大会及各党支部会议，督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。主要领导能定期听取法治建设工作情况汇报，指导推进劳动人事争议调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化建设，落实行政机关负责人出庭应诉工作，研究解决有关重大问题，及时化解矛盾纠纷案件。今年来，我局组织干部职工学习《习近平谈治国理政》共有4次，学习党章党规党纪共有6次，将依法依规办事、服务为民，把“廉洁奉公”刻在心里。

四、2021年度推进法治政府建设主要安排

（一）提升人社公共服务质效。深化“放管服”改革，动态调整部门权力清单，按照“双随机、一公开”要求，制定事中事后监管计划，整合监管事项，强化日常监管和执法检查。推进“智慧人社”建设，进一步推进“互联网+”与人社业务的融合，加快“互联网+”项目的功能应用拓展，实现各项公共服务全流程网上办理。

（二）强化“法治人社”建设。认真做好行政复议、行政应诉工作，健全行政争议出庭应诉机制。加强规范性文件管理监督，完善合法性审查和集体讨论决定制度。健全信访维稳形势研判和督导联系工作机制，完善重点领域应急预案，完成社会治理任务。

（三）加强劳动关系协调发展。加大劳动保障法律法规宣传，对建筑业、餐饮业、装修业等使用农民工较集中的企业，加大劳动保障监察执法力度，通过日常巡查、举报专查、专项检查和综合执法检查等活动，对违规企业加大处罚力度；加大劳动合同签订情况的执法监督检查力度，对群众投诉的热点问题及时介入，督促用人单位守法经营、依法用工。

（四）完善决策机制。坚持民主集中制及领导班子议事规则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，建立“副职分管、正职监管、民主监督、集体决策、公正公开”的工作机制，对“一把手”的权力进行划分，加大权力运行制约监督力度，有效减少“一把手”权力过于集中的廉政风险。

（五）持续开展学法普法活动。制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥公众号、执法监督、“12345”电话咨询的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

建设法治政府，是一项长期的系统工程。我局的法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离上级的要求还存在差距，许多工作还有待于进一步完善和提高，我们将继续努力前行，坚决推进依法行政工作落实，扎实完成法治政府建设各项工作任务，力争取得新成效，实现新突破。

绍兴市越城区人力资源和社会保障局

2021年1月28日