各镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门（单位）：

现将《越城区促消费、扩内需  畅通“双循环”行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

绍兴市越城区人民政府办公室  

2021年6月10日        

（此件公开发布）

越城区促消费、扩内需 畅通“双循环”行动方案

为全面贯彻落实党的十九大“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”要求，聚焦全省数字化改革场景应用，注重需求侧管理，进一步扩大内需，提升消费层次，结合我区实际，特提出如下行动方案：

一、总体要求

以数字贸易改革为抓手，立足首位度中心城区建设，以消费新基建提升、消费新场景拓展、消费新模式培育、商贸新流通畅通、数字生活新服务、内外贸一体化顺切等“六大任务”为主线，通过项目带动、政策驱动、部门联动，大力发展“双循环”新业态新模式，不断完善公共服务，营造促消费扩内需氛围，促进城市消费升级，积极打造全市“双循环”重要节点城区。

二、工作目标

通过开展智慧商圈试点、步行街改造提升、“数字生活新服务”打造、内外贸一体化布局等途径，加快构建“双循环”发展新格局。2021年，全区建成1条省级高品质步行街、1个省级智慧商圈、1个省级现代商贸特色镇、1个市级夜间经济示范集聚区、10个市级夜间经济特色门店，争创省级现代服务业强区。

三、任务举措

（一）实施消费新基建提升行动

加大消费新型基础设施建设力度，加快5G在商贸领域的应用，提升消费设施便利化智能化水平。

1．加快商贸数字改造。鼓励企业与阿里、京东、巨量等大型平台建立合作关系，应用5G和物联网技术，开展5G应用试点，推进商贸企业人货场的“云化”改造。继续推进大中型传统商贸流通企业、专业市场、农贸市场的“上云行动”，争取全区商贸服务业企业“上云”累计数达2000家。

2．扩大商贸有效投资。加大对高大优商贸项目的招引力度，推行项目全程闭环服务和专班重点服务机制，推进871LOOP、龙湖天街等31只重点商贸服务业项目建设，确保当年完成投资55亿元，增长30%以上。积极申报省、市级重点项目，确保列入15只项目以上。

3．开展智慧商圈试点。以银泰商圈省级、颐高广场市级智慧商圈创建为契机，聚焦商圈服务的便利化、智慧化、人性化、特色化和规范化，推进智慧商务、智慧设施、智慧服务、智慧营销、智慧环境、智慧管理“六大”场景应用创新，促进商圈经济繁荣、品质高端、服务齐全和智慧共享。

（二）实施消费新场景拓展行动

围绕地标商圈、高品质步行街、社区商业、夜间经济和特色文商旅项目等，不断丰富消费新场景。

4．推进步行街改造提升。加快鲁迅故里省级高品质步行街建设，进一步优化文商旅业态，丰富街区活动。以高品质步行街为示范引领，推动迎恩门风情水街通过市级创建，争取列入第三批省级试点，带动仓桥直街等8条特色街加快改造提升。加快上大路、风越里风情街区的建设招商，确保分别在7月份和10月份投运。

5．提升夜间经济品质。丰富“夜食、夜购、夜游、夜娱、夜健”等业态，继续评选夜间经济网红打卡点，争取打造15个有较高知名度的越城夜经济坐标。积极组织开展东昌夜集、越潮夜市、宋“潮”沈园、环河夜游等活动，培育若干个特色鲜明的夜经济品牌。商业综合体、文创园区和特色街区不间断开展夜间促销、美食、娱乐活动，打造夜间消费的集聚地。

6．开展消费促进活动。以“浙里来消费”为引领，线上线下融合开展消费促进月、金秋购物节、外贸精品“六进”、老字号振兴等系列活动。挖掘古城文化和诗路文化带绍兴旅游资源禀赋，推进全域旅游发展。

（三）实施消费新模式培育行动

提升传统消费能级，加快培育新型消费，促进线上线下深度融合。

7．提升传统消费能级。稳定和扩大汽车消费，进一步打响做优“绍兴汽车博览会”特色品牌；举办汽车电影、汽车改装、名品二手车展、车后箱夜集等活动，拉长汽车消费链；根据省、市统一部署，研究制定汽车、家电 “以旧换新”和“下乡活动”方案与扶持政策，深挖农村消费潜力。

8．加快发展新型消费。加快发展直播电商、在线内容、社交营销、云逛街、无接触消费等新模式，继续开展“美好生活浙播季”之“云购绍兴·乐享越城”；举办第二届“新零售生活节”。

9．推动服务消费扩容提质。加大“安心码”推广力度，积极开展省级“三强”家政企业培育；以杭州亚运会举办和省级体育消费城市试点为契机，积极发展健康、家政、养老、教育和体育等服务消费。

（四）实施商贸新流通畅通行动

优化商贸网点空间布局，推进城乡一体现代流通体系建设，培育壮大流通主体。

10．加快供应链创新应用。积极支持绍兴港现代物流园、震元集团、黄酒集团的省级供应链创新和应用；充分发挥两大产业平台优势，加大现代供应链公司的招引，推动东利源供应链总部基地和商务结算中心落地，推动大宗商品交易园区提质增量；培育一批市级供应链创新试点企业，争取更多企业进入省级供应链创新试点，提升商贸流通企业的竞争力。

11．健全农产品流通网络。推进果蔬批发市场改造提升，加快农产品冷链物流建设。积极开展省级商贸特色镇、村创建活动。深化电子商务进农村，力争省级淘宝村、电商专业村、商贸特色村等达到10个。

12．建设社区服务便民生活圈。制定建设标准和扶持政策，推进智能快件箱、自提柜等终端设施建设与共享；以灵芝街道为试点，实施社区商业建设“三年行动计划”，打造“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”生活服务圈和城市社区邻里中心。

13．深化快递“二进一出”。以区邮政管理局成立为契机，加快建设农村快递服务站，到2021年底，实现全区建制村快递服务点全覆盖。开展“快递兴农”行动，推动农村从“收快递”向更多“产快递”转变。以区域特色产业为基础，推动快递进园进厂。加快跨境电商综试区建设，构建衔接顺畅、功能齐全的跨境快递物流分拨配送和运营服务体系。

（五）实施数字生活新服务行动

以数字化改革为抓手，推动生活性服务业加速数字化转型，确保生活性服务业数字化营收年均增长18%，以新服务带动新消费。

14．开展“六个网上市场”建设。加快生活服务业数字化建设，开展百家商家上线行动，大力发展“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”等数字商贸新模式新业态，培育壮大“大江鲜生”“北海生活”“越淘网”等一批示范平台和项目。

15．开展省级样板区创建。聚焦数字商贸、数字健康、数字文旅三个重点领域，完善数字生活新服务先行市（样板县）创建任务、创建成果、创建重点项目三张清单，明确实施路径，明确时间节点，积极打造具有越城辨识度的省级数字生活新服务样板区。

（六）实施内外贸一体化顺切行动

积极促进内需和外需、进口和出口的协调发展，实现内外贸一体化发展。

16．大力推动内外贸一体化发展。深入实施外贸优品“六进”行动，培育发展外贸精品工厂店，打造工厂店购物游线，鼓励越城出口名牌企业开拓国内市场，打响“国货新潮”品牌。

17．积极引导企业经营一体化。实施商贸流通企业“出海”行动，支持引导流通企业、电商平台企业布局全球市场，加快流通业数字化改革，培育一批内外贸一体化跨境电商平台和企业。加快推进进口商品展示中心建设。

四、组织保障

（一）加强组织协调。以越城区服务业发展领导小组为统领，区商务局牵头，重大文商旅项目推进、促进服务业提升等相关专班，区经信局、教体局、民政局、财政局、文广旅游局、市场监管局、滨海新区经发局、滨海新区招商服务一局、滨海新区招商服务二局等部门和各镇街紧密配合协作，明确职责分工、工作任务和实施期限，统筹协调各项工作。

（二）强化政策扶持。出台扶持促消费扩内需的扶持奖励政策，加大对商贸流通业创新发展、城乡物流配送基础设施建设、新零售消费体系建设等重点项目和重点企业的扶持奖励力度。区商务局会同财政、市场监管等部门拟定“社区商业”建设标准和认定方案，对符合标准的给予一定的奖励。

（三）营造良好氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络媒体，开展全区促消费扩内需系列活动宣传推广，向消费者提供形式多样、内容丰富的消费资讯服务，提振后疫情时代的内需消费潜力。对立足大循环、畅通双循环的典型案例、先进经验进行宣传报道、扩大影响，以点带面、纵深推广。