各村（社区）：

为有效保护生态环境，节约土地资源、提升乡风文明，进一步巩固深化殡葬领域突出问题专项整治，根据民政部等11部门《关于巩固和深化“活人墓”等突出问题整治规范工作的通知》（民发〔2022〕35号）、省民政厅等10部门《关于印发〈浙江省开展巩固和深化“活人墓”等突出问题整治规范工作实施方案〉的通知》（浙民事〔2022〕124号）和市民政局等10部门《关于印发《绍兴市开展巩固和深化“活人墓”等突出问题整治规范工作实施方案》的通知》（绍市民〔2022〕37号）精神，按照全国“活人墓”等突出问题整治规范工作电视电话会议部署要求，决定开展违法违规私建“活人墓”突出问题专项整治工作，结合我街道实际，制定本实施方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行以人民为中心的发展思想，坚持一切为了人民、紧紧依靠人民，保障人民群众合法殡葬权益和合理殡葬需求。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚定不移把“活人墓”等突出问题整治规范工作进行到底。坚持属地负责、宣传先行、分类处置、依法整治的原则，从严整肃“活人墓”等突出问题，坚决遏制“活人墓”等突出问题的增量，妥善化解“活人墓”等突出问题的存量，推动整治规范工作走深走细走实，在确保专项整治取得实效的同时，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬事业健康发展。

二、整治时间、范围

（一）整治时间：自2022年8月开始至2023年12月底。

（二）整治范围：重点整治违法违规私建的活人墓（已安葬一方的“双人墓”不在整治范围内）以及经审批建设的安葬（放）设施内存在预售（租）墓穴格位（除依法向逝者健在配偶、高龄老人、危重病人等特殊人群预售（租）并确保自用以外）等问题；未经批准擅自兴建安葬（放）设施以及安葬（放）设施内建造超标墓位、未按规定区域销售等违法违规问题；殡葬领域其他群众反映强烈、媒体曝光集中、投诉举报久拖不决的问题。

三、工作安排

（一）准备工作阶段（2022年10月10日前）

各村（社）立即细化整治措施、整改时限、职责任务，按照属地管理原则，全面深入摸排问题底数，对辖区内 “活人墓”位置、数量、面积、墓主信息及亲属等基本情况全面逐一开展摸排，并建立台账，确保摸排工作全口径、全覆盖、无死角。

（二）集中整治阶段（2022年10月11日至10月31日）

各村（社） 要坚持突出重点、广泛动员、分步实施、分类推进，把整治的重点聚焦到“活人墓”等突出问题违法违规行为上，并综合整治殡葬领域相关突出问题。按照“干部带头、群众参与”原则，先完成辖区内党员、干部及亲属“活人墓”整治工作，接着动员普通群众整改，对拒不整改的，向执法部门移交线索，予以处置。同时建立动态整治工作台账，逐月上报工作进展。每月21日前填报《“活人墓”等突出问题整治规范工作统计表》、《越城区巩固和深化“活人墓”等突出问题整治规范动态月报表》（详见附件2、附件3）。

（三）检查复核阶段（2022年11月至12月底）

工作专班（详见附件1）牵头，对各村（社）专项整治规范情况以及其他殡葬领域专项整治工作进行实地指导和检查复核，对未完成整治任务的，督促加快进度，确保彻底整治到位。

（四）常态化管控阶段（2023年1月至7月底）

建立健全从源头上制止殡葬违法违规行为的长效机制，强化日常监管，坚决杜绝辖区内新增“活人墓”。开展“活人墓”等突出问题整治规范工作“回头看”，对辖区内私建坟墓以及公墓（陵园）、骨灰堂、农村公益性墓地等安（葬）放设施进行全面检查，认真检查销售台账；针对殡葬领域突出问题继续实行动态摸排，动态整治，形成台账，真正做到底数清、情况明、措施准，不断巩固专项整治成果，全面完成殡葬领域突出问题整治工作。

四、工作要求

（一）强化宣传，营造良好氛围。要加强整治规范工作的正面引导、政策解读和舆论导向，主动、适时发声，加强舆情监测和引导处置，有针对性地回应社会关切和群众诉求。大力宣传，营造良好氛围，把文明殡葬纳入村规民约、市民公约、村民自治规程，引导群众树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。

（二）强化组织领导，坚持稳中求进。街道成立由办事

处主任为组长的“活人墓”整治工作领导小组及工作专班，负责统筹协调、定期调度、督促检查等各项具体工作（详见附件1）。

（三）统筹兼顾，确保整治成效。将“活人墓”整治与“住宅式”墓地、豪华墓地、殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营、“两路两侧‘青山白化’”等整治结合起来，边有效整治，边加强管理，坚决杜绝先整治后恢复、边拆除边新建的现象发生，在统筹兼顾中提升治理效果。

（四）强化监管，建立长效机制。围绕规范整治中发现的问题，突出重点，标本兼治，落实整改深化工作。强化监管，定期或不定期地对殡葬领域违法违规行为进行专项排查，建立健全规范管理的长效机制。

附件：1. 北海街道巩固和深化“活人墓”等突出问题整治工作领导小组及工作专班名单

2. 绍兴市越城区巩固和深化“活人墓”等突出问题整治规范动态月报表

3. “活人墓”等突出问题整治规范工作统计表

绍兴市越城区北海街道办事处

2022年10月8日