2023年,我局将继续把握“发展要安全”的工作总基调,围绕“三大工作目标,三大维度建设、三个能力提升年”的“333”思路,不遗余力、不惜代价守住安全生产底线红线,为“首位立区、幸福越城”贡献应急力量。
(一)三大工作目标
1.争先进位。力争2023年度市对区安全生产和消防安全岗位目标责任制考核优秀、市局对区局应急管理工作考核优秀。
2.守基本盘。全力遏制较大及以上事故,实现事故数、亡人数较前三年平均数双下降25%以上,确保实现自然灾害“不死人、少伤人、少损失”目标。
3.创特色点。总结提炼新时代“枫桥经验”在基层应急和消防力量一体化规范化建设的成果经验,争取承办省级现场会或获得省部级以上领导批示肯定。
(二)三大维度建设
1.以全面完善体制机制为支撑,加大责任落实的力度。健全优化专委办工作例会、督导检查、书面履职运行制度;全面落实镇街、部门安全生产指数晾晒、巡查督导、约谈警示常态化制度,全年开展不少于2轮综合性督查;探索建立村社网格员安全履责奖惩考评制度。开启“精准执法年”行动,对全区3900余家工矿企业开展星级化评审,科学划分区级应急管理部门和镇街执法事权,不断完善执法帮带下沉上挂机制,6月底前公开举报奖励电话及操作细则,强化大案要案刑案办理力度,确保办案数、处罚数同比增长20%以上。
2.以全面细化隐患排查为支撑,筑牢本质安全的强度。牵头推进“迎亚运百日攻坚”隐患大排查大整治行动,力争重大活动期间不发生生产安全亡人事故。打好危化品生产、经营、使用企业重大事故隐患“清剿”战,联合化工园区管理办公室推进现代医药高新技术产业园区提档至“D”级。联合第三方安全服务机构对义峰山石料矿及150余家涉燃爆粉尘、喷涂作业、高温金属熔融等高风险企业开展全覆盖监管、提升,继续写好47家“提转搬”印染企业“后半篇安全文章”。
3.以全面增强安全意识为支撑,拓宽应急宣传的广度。在打好越城应急管理“一十百千万”宣传品牌的基础上,做好“三个联合”:联合省宣教中心对全区应急管理干部开展两轮全覆盖轮训;联合融媒体中心开展“说安全”活动(专委办主任说安全、镇街党政负责人说安全、企业负责人说安全);联合人社、总工会对近三年工伤事故多发类型的企业员工开展安全技能提升。
(三)三个能力提升年
1.应急管理数字智治能力提升年。全面汇集四个平台、雪亮工程等安全生产风险源数据,整合各领域应急队伍、物资等减灾救灾资源,打造集信息归集、分类研判、指示落实、应急处置、信息归档等功能于一体的“枫桥式”应急和消防管理一体化数字应用,为打造平安越城提供技术支撑。
2.基层应急消防融合能力提升年。通过资金奖补、考核加分、等举措鼓励更多镇街打造“枫桥式”示范化应急和消防管理办公室,争取10月底前全区示范化办公室不少于10个。开展镇街应急和消防力量“四个一”提升工程,即开展一场执法、救援技能比武、每月组织一次联合执法、每季召开一次联席会议,年末表彰一批最美镇街应急干部。依托现代社区应急体系改革,强化村社级应急管理员队伍建设,年底前实现应急突击队组建率、网格化管理覆盖率、装备及物资标准化配备率三个100%。
3.自然灾害风险防控能力提升年。一是强化防汛防台体系建设。加强防汛责任人“线上+线下”培训,结合“轩岚诺”“梅花”复盘经验持续完善“八张风险清单”,指导部门、镇街修订防汛防台应急预案,并加强农村应急广播和防汛防台可视化实时指挥调度。二是强化应急救援体系建设。围绕“全域应急救援主干网络”建设,年底前打造出一支不少于50人区级应急救援队伍,并完成东浦、东湖等5个街道综合应急救援队伍提档升级。三是强化森林防火体系建设。探索“联防联保”机制,以责任书形式明确镇街-村社-护林员全链条责任,并加强高位监控、无人机等装备配备,打造全天候“智防”体系。四是强化减灾能力体系建设。新增30个规范化避灾安置场所,创建2个省级以上防灾减灾示范社区。加强自然灾害风险普查成果运用,利用综合风险图、防治区划图提升多灾种监测预警能力,优化区、镇街、村社、重点企业四级预案体系,实现“一键启动、全域响应”。